西部欠發達地區民辦高校教育信息化發展現狀問題及其規劃對策探析

沈藝敏

[摘要]在教育信息化2.0升級的背景下，信息化建設成為高校提升現代化教育水平，實現跨越式發展的重要“抓手”。總結南寧學院網絡與信息化建設經驗、思路方法的基礎上，結合對多所西部欠發達地區民辦高校的調研溝通，分析其教育信息化發展現狀問題，提出進一步發展的主要戰略規劃目標，并對制約其信息化發展的問題提出解決思路。

[關鍵詞]西部欠發達地區;民辦高校;教育信息化;現狀問題;規劃對策

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

在教育信息化“十三五”規劃發展進入沖刺階段，教育部《教育信息化2.0行動計劃》印發實施的時代背景下，高校教育信息化迎來前所未有的發展機遇。相較于先進高校，西部欠發達地區民辦高校在基礎條件、信息資源、信息化管理和集成應用等方面發展滯后，機遇與挑戰并存。

1 西部欠發達地區民辦高校教育信息化發展現狀調研與分析

對標教育部《教育信息化“十三五”規劃》和《教育信息化2.0行動計劃》，相較于先進高校，西部欠發達地區民辦高校因資金投入缺乏、統籌不足、高水平信息技術人才缺乏等因素，在校園網“信息高速公路”基礎建設、智慧教學與優質資源建設、管理信息化覆蓋與服務流程轉型、集成與大數據決策等方面發展滯后。

1.1 校園網基礎支撐水平不高

西部欠發達地區民辦高校校園網在基礎支撐條件方面落后于先進高校。

一是普遍未開展校園無線網絡建設或建設覆蓋不足。手機、平板等便攜設備正逐步替代傳統電腦，成為工作學習、獲取信息的主要工具，尤其在作為互聯網原住民的“95后”、“00后”學生群體中更為凸顯，支撐移動互聯網在教學、管理等方面的深入應用，需要校園網從有線網絡向有線無線融合立體的方向發展，滿足師生移動化、智能化工作學習的使用需求。

二是校園網帶寬容量不足，面對不斷倍增的信息數據流量，支撐承載能力不足。一方面，校園網骨干帶寬多數仍停留在千兆甚至百兆層次;另一方面，互聯網接口速率容量尚不富足。

1.2 優質的專業課網絡教學資源較少

因資金投入能力有限、高水平信息技術人才缺乏、資源整合統籌不足等原因，西部欠發達地區民辦高校在網絡課程、網絡教學資源建設方面主要依靠引進校外資源，以普適性較強的通識課、公共基礎課為主，在需要自研開發以適配自身專業建設和培養方向的專業課方面，優質網絡教學資源研發較少，課程覆蓋率較低。

1.3 管理信息化應用不多，對現代化教育治理的支撐不足

在管理信息化方面，多數西部欠發達地區民辦高校僅零星建設有OA系統、教務管理等少量信息系統，信息化管理應用的覆蓋面較窄，在學生服務、人事管理、科研服務、財務報賬等核心業務領域大多仍采用傳統方式辦理，數據留在紙筆之上，業務信息的數據呈現力不強，業務效率有待借信息化之力進一步提升。

1.4 缺乏平臺化的數據集成與整合應用，信息孤島普遍存在

經調研，西部欠發達地區民辦高校均未建設以統一門戶、統一身份、統一數據為標志的校園數據信息統一平臺，各信息系統數據缺乏集成應用，各自為戰形成信息孤島。信息業務門戶多、賬號多，數據關聯能力弱，制約高校在信息業務使用體驗、數據價值挖掘利用、大數據支撐教育治理決策等方面的進一步建設發展。

1.5 資金與技術欠缺，網絡安全保障能力偏弱

在網絡安全和信息安全等級保護建設方面，因西部欠發達地區自身行業欠發展，高水平、有資質的網絡安全技術機構和企業稀缺，網絡安全資金和人才投入能力不足等原因，西部欠發達地區民辦高校在網絡安全建設上壓力沉重，較難承受信息安全等級保護測評、設備和技術更新等周期性人力物力投入，安全體系建設滯后。

2 西部欠發達地區民辦高校教育信息化進一步加快發展的戰略規劃分析

對標教育部《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》等教育信息化發展的綱領性指導意見，結合西部欠發達地區民辦高校教育信息化發展現狀分析，集中優勢資源在基礎設施、教學資源、教學條件、管理信息化和數據集成應用等5個方向發力，加快教育信息化發展，是抓住時代機遇、實現“三全育人”實現教育現代化發展的有力抓手。

2.1 加強信息高速公路建設，提升資源服務能力和水平

一方面，推進無線校園建設，適應移動互聯網應用需求，至少實現教學場所、辦公場所和公共活動場所的校園無線網絡全覆蓋，提升信息化資源移動應用支撐能力。另一方面，科學統計和預測學校網絡規模擴大和師生需求提升的互聯網資源用量，加大互聯網接口容量的擴容力度，為信息數據的互聯互通應用提供有力支撐。再者，順應“光進銅退”的技術發展形勢，采用帶寬更高、故障率低、性價比高的“全光網絡”模式，對骨干帶寬不足、擴展性差的舊有線網絡逐次改造，注重與無線網絡的融合建設，構建信息資源無縫共享，有線無線融合立體的校園網“信息高速公路”。

2.2 加強專業課的優質網絡教學資源建設，促進開放共享

在進一步遴選、引進優質通識課、公共基礎課網絡教學資源的同時，可采取以立項示范課程、立項重點專業為抓手，采取教育教學軟件立項、網絡精品課程立項、開展信息化教學應用能力培訓、舉辦網絡課或網絡教學資源設計大賽等形式，在政策資金支持、績效考核、職稱評定等多方面齊抓并舉，促進專業課的網絡資源建設，建設一批優質的專業課網絡教學資源。

為促進網絡教學資源的開放共享應用，通過建設統一的網絡課、網絡教學資源平臺，形成教學資源的優勢集群，避免各院系、專業分散建設“各自為戰”形成資源孤島。同時，推動優質在線開放課程在高校間共享，探索建立學分互認機制，促進信息化教學資源與學校科研、管理和服務的深度融合，充分發揮教學資源網絡化、信息化在教育現代化發展中的重要作用。

2.3 統籌規劃，建設校園信息化應用數據統一平臺，加快推進信息化管理應用延伸覆蓋，支撐現代化教育治理能力提升

一方面，評估校園信息化應用建設現狀，充分梳理學校各業務信息系統的建設和應用需求，調研信息化建設先進高校的成功經驗，建立全校統一的信息系統數據規范、身份編碼規范和應用系統接口規范，為信息系統建設建立統一的技術標準。另一方面，構建校園信息化應用數據統一平臺，推進各信息系統的數據整合，實現校內主要信息系統的數據統一、門戶統一、身份統一，以師生業務辦理流程為基本單元，構建全校統一的信息化“網上辦事服務大廳”，構建“一站式”信息化服務和數據集成體系，提升數據的綜合應用和挖掘利用價值，為大數據支撐教育決策提供支撐。再者，在信息化應用數據統一平臺框架下，加快推進業務信息系統建設。通過“流程再造”，推動各業務管理由傳統模式向信息化流程轉型，建設完善教務綜合管理系統、OA系統、人事管理系統、學生綜合管理系統、實驗室管理系統、財務預算與網上報賬系統、資產管理系統、科研管理系統等一批主體業務信息管理系統，實現高校主要業務的信息化、無紙化辦理，提升業務效率和信息化服務水平。

2.4 綜合運用云計算、物聯網、人工智能等信息技術，提升智慧教育應用能力和教學條件的服務水平

一方面，推進以智慧教室、教學數據分析平臺為主體的智能化、信息化教學條件建設，在課堂交互式教學、人工智能教學過程分析、大數據教學質量分析等方面充分利用信息技術，構建出全新的教學環境，支撐教學模式轉型發展。另一方面，綜合運用云計算、物聯網等技術，構建校園教學儀器設備統一調度管理平臺。在教學終端與數據中心云計算融合、多媒體教學儀器設備智能網絡化集控、智能環保節能自動化控制、校園生活自助終端服務等方面改造建設，成體系化統籌資源的調度利用和統一管控，最大化實現設備投入的價值利用，提升信息化服務水平。

3 西部欠發達地區民辦高校教育信息化發展制約性問題的破解思路

3.1 改革信息化建設組織機制，形成縱向“一把手”責任制

教育信息化的進一步發展，涉及高校各業務領域的管理“流程再造”、數據集成應用和資源共享復用，對于資源約束的西部欠發達地區民辦高校，更需統籌人力、物力、財力綜合利用、集成共享，最大程度發揮軟硬件建設投入的最大化利用價值。

參照教育部《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》的相關指導，資源約束更緊的西部欠發達地區民辦高校更需加強資源統籌力度，對傳統的網絡中心負責制的信息化建設體系進行改革，建立黨政一把手牽頭、校內各行政部門（院系）一把手為主體成員、“CIO”負責制的信息化建設領導小組負責制。在領導小組下設信息辦負責常務工作，建立配套制度與決策流程，建立崗位責任制，納入績效考核范圍，確保領導小組負責制行使實權而不流于形式，實現對高校信息化建設資金、設備、信息、數據的統籌利用，避免以往“各自為戰”建設帶來的重復建設和資源浪費。

3.2 利用云計算技術建立全校統一的“大水池”，最大化利用硬件投資價值

從盡可能降低建設成本，發揮硬件投資價值的角度，可在學校信息化領導小組統籌下，以網絡數據中心為基礎，建立全校計算資源統籌復用的云計算資源“大水池”，使校園網信息服務、辦公終端、教學計算機等信息設備的計算資源統一融合、按需取用、分時復用，最大程度避免多套建設、多地存放、多頭管理帶來的硬件投資浪費，實現建設投入的最大化價值利用。

3.3 謀求資源置換，加強開放合作

在資金投入方面，西部欠發達地區民辦高校可重點優先選擇資源置換、開放合作的模式破解資金缺口問題。高校掌握的學生宿舍寬帶資源、校園4G、5G覆蓋資源、師生銀行賬戶和消費類資源以及校園媒體類資源，均是電信運營商、各大銀行和信息網絡企業積極爭取搶占的對象，可通過資源置換的方式，與電信運營商、各大銀行、科技公司等行業加強開放合作，獲得信息化資金投入來源。

4 結語

在信息化引領的教育現代化發展浪潮下，西部欠發達地區民辦高校在科學分析現狀的基礎上，建立精準、可行的信息化發展規劃和建設目標，通過改革信息化建設機制體制、加強開放合作、統籌應用信息技術和資源等手段，搶抓發展機遇，加速推動教育信息化建設，對提升現代化教育水平，實現跨越式發展具有重要意義。

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