初中《道德與法治》教材使用中的問題與應對

袁競聞 黃福壽

摘要：隨著部編版初中《道德與法治》新教材的全面使用，教師原有的教學理念、思維方式和知識結構都面臨挑戰，存在“教材編寫的依據如何把握、核心素養與三維目標的關系如何理解、具體教學設計如何體現課程目標”等普遍性問題。要回應挑戰，教師要準確定位新教材與“原課標”的關系：要科學把握三維目標與核心素養的關系：要辯證理解課程目標與具體教學設計的關系。

關鍵詞：初中《道德與法治》;教材使用;問題與應對

2019年9月，全國初中學段各年級全面使用《道德與法治》新教材。部編版《道德與法治》教材，在課程理念、課程目標、課程內容和教材編排體例上都做了很大的調整和改動。新教材順應教育改革的新趨勢，更加適合當前我國法治教育的要求與學生身心特點，但同時也給一線教師原有的教學理念、思維方式和知識結構帶來了不少挑戰。

一、教材使用中的基本問題

研究發現，從新教材開始使用至今，可以利用的相關教學參考資料和教輔資料較少，很多教師很難自我解決在教學中遇到的各種各樣的困難和問題，其中的一些問題又是牽涉課程標準、課程理念、課程目標、課程內容、教學設計等的普遍性問題。

1.教材編寫的依據如何把握

2011年11月《義務教育思想品德課程標準》由國務院批準正式頒布。2012年教育部正式啟動初中《思想品德》教材新編工作。2012年3-5月.教材編寫團隊在對全國9省區進行深入調研的基礎上，針對當時使用的《思想品德》教材“吸引力不夠、與學生生活實際相疏離、忽視學生成長中的思想矛盾、過于突出知識學習要求、概念空疏僵硬、材料案例陳舊低幼等”與時代發展要求不相適應的現實問題，依據《義務教育思想品德課程標準》（2011年），展開了《思想品德》教材的新編工作。

就課標與教材的關系看，課程標準是由國家權威部門組織制定并發布的國家標準，是教材編寫的依據，教材編寫要充分體現課程標準闡述的基本理念，要遵循課程標準的設計，在課時安排和呈現形式、內容選擇與課程結構、教學流程與學習評價等方面，要全面落實課程標準的要求。但仔細分析目前的教材體系和教材內容，與《義務教育思想品德課程標準》（2011年）比照，不僅名稱不一致，而且內容上也存在較大差異，教材的部分內容超出了課程標準的要求，如總體國家安全觀教育等;部分內容高于課程標準要求，如生命教育等;也有部分課程標準規定的內容未能在教材中體現或充分體現，如消費者權益保護等。因此，到底如何把握新教材與課標的關系？這是教師遇到的普遍性問題。

2.核心素養與三維目標的關系如何理解

《義務教育思想品德課程標準》（2011年）確定的課程總目標是“以社會主義核心價值體系為導向，旨在促進初中學生正確思想觀念和良好道德品質的形成與發展，為使學生成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義合格公民奠定基礎”，并具體確定了“情感態度價值觀、能力、知識”的思想品德學科教育三維目標，包含17個具體目標內容。目前使用的由朱小蔓主編的《義務教育教科書教師教學用書》初中段（道德與法治）中，都明確“教學目標和設計依據”是三維目標，但教材編寫過程中實際已經把核心素養理念融人了課程目標，如作為《道德與法治》八年級上冊主編之一的李曉東明確說：“對于‘如何以學生為本的問題，教材突出學生視角、關注學生問題、幫助學生成長，以學生學科能力提升為抓手，切實落實學生核心素養培育的基本方向。”因此，如何在教學實踐中理解和科學把握三維目標及其與核心素養的關系，是教師面臨的又一個基本問題。

3.具體教學設計如何體現課程目標

具體的教學設計是把教育目標、課程目標、教學目標等轉化為具體教學內容，實施有效教學的關鍵環節，是每位教師都需要面臨的具體教學工作。但目前初中《道德與法治》課程的教學參考資料很少，主要依據的就是朱小蔓主編的《義務教育教科書教師教學用書》，該書雖然強調了單元之間的前后聯系，但主要圍繞單元立意、單元內容結構與主要觀點、三維目標等進行具體教學設計，而《道德與法治》課程不僅具有階段性，更具有整體性，并且在整體課程目標中已經融入核心素養內容，但不少教師在使用教材和教師教學用書進行具體教學設計時，往往呈現出“碎片化”“點狀化”“孤立化”現象（簡稱“三化”現象），未能把課程目標有機融入具體教學設計中，因此如何落實好初中《道德與法治》課程的整體目標，克服教學設計和教學過程中的“三化”現象，也是教師需要解決的一個重要問題。

二、初中《道德與法治》教材使用中的問題應對

“準確把握課程性質，全面落實課程目標”是初中《道德與法治》課程實施和教材使用的最基本要求。由于上述三個問題牽涉課標、課程性質、課程理念、課程目標、課程內容、課程實施以及教材使用等這些教師必須理解和把握的基本內容，關乎新課程新教材內涵的新理念新要求，對教師原有的教學理念等提出了挑戰，因此要應對和解決這些具有普遍性的問題，需要廣大教師把握好以下這些基本關系。

1.要準確定位新教材與原課標的關系

（1）原課標僅是新教材編寫的基本依據之一。原課標發布后就依據課標要求開始了初中《思想品德》教材的編寫，但此后國內外情況的一系列變化，使教材編寫的基本依據發生了較大幅度的調整。

一是十八大以后黨和國家的相關文件所提出的與德育有關的內容，成了初中《道德與法治》教材編寫的重要依據。由于原課標發布在十八大召開之前，因此如何吸納十八大、十九大報告以及十八大后的一些重要文件精神，成了《道德與法治》教材編寫和調整需要考量的重要維度。特別是為落實“立德樹人”根本任務，有關部門先后發布了對德育課程建設有指導作用的若干文件，這些文件也構成了《道德與法治》教材編寫的直接依據。如2014年4月教育部印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》等，2017年8月教育部發布《中小學德育工作指南》的規范性文件，2016年7月教育部等部門聯合發布的《青少年法治教育大綱》等。

二是以核心素養作為基礎教育育人目標，貫穿于教材編寫中。目前《普通高中思想政治課程標準》明確提出了思想政治學科核心素養是“政治認同、科學精神、法治意識和公共參與”。由于初中《道德與法治》教材編寫的最初依據是《義務教育思想品德課程標準》（2011年），該課標中還沒有“以核心素養作為育人目標”的明確表述，但2014年3月《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》中明確提出“把核心素養體系作為研究學業質量標準、修訂課程方案和課程標準的依據，用于統領課程改革的相關環節”.因此在教材編寫過程中實際上已經自覺把“政治認同、科學精神、法治意識和公共參與”的思想政治學科核心素養融入初中段的教材內容中了，在教材內容安排上也在某種意義上做到了核心素養對“三維目標”的整合。

（2）新教材的內容已經超越了原課標的課程內容。與原課標確定的課程內容相比較，目前初中《道德與法治》教材內容已經明顯超越了課標確定的課程內容。

一是增設了法治教育專冊。盡管原課標也包含不少法治教育內容，但按照新的要求編寫的法治教材專冊，實現了在初中學段法治教育的系統化，內容涉及50多部法律法規、6部條例和司法解釋，系統講授了憲法等法律法規，強化法治知識的系統性學習，以提升青少年的法治素養。

二是吸納了十八大后的一系列新思想、新觀點。一方面是對課標確定的內容采用了新的觀點和表述，如課標中關于“基本經濟制度”的內容，教材采用了2019年10月《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中的最新表述;另一方面是把一些課標中沒有的新觀點新內容融入教材之中，如2018年3月《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監察法》通過后，在《道德與法治》（八下）教材中增加了“國家監察機關”的內容。

因此，教材與課標的關系，為教師正確理解和把握教材編寫的背景、課程目標等提供了依據，回答了“教材編寫的依據如何把握”等問題?？梢悦鞔_的是，《義務教育思想品德課程標準》（2011年）只是初中《道德與法治》教材編寫的基本依據之一，要全面實施好初中《道德與法治》課程，正確理解和把握課程目標、教材內容等，需要一線教師和教研員進一步學習教材編寫所依據的相關文件和有關核心素養的基本理論，這樣才能在課程實施中準確定位教材與課標的關系。

2.要科學把握三維目標與核心素養的關系

（1）三維目標是內在聯系的整體目標。三維目標是初中《道德與法治》的課程目標，并且是一個目標體系，其上有課程總目標，其下又含17個具體目標內容。因此，必須科學認識三維目標的內在邏輯：一是整體課程目標下的具有相互聯系的三維目標，知識目標是基礎，能力與情感態度價值觀目標是基于知識目標形成的，并且這兩類目標的達成又會反過來進一步鞏固知識目標;二是三維目標又是由17個具體目標構成的具有豐富內容的有機系統，一個具體教學過程所要達成的教學目標，一般不會簡單唯一，往往表現為整體性、綜合性。然而，由于理論和實踐中的種種原因，對三維目標的理解和把握出現了一定的偏差：一是把三維目標理解為三個目標了，割裂了三維間的內在聯系和整體要求;二是在教學實踐中“三維目標”往往演變成只?！爸R”，“能力”未能充分落實，“情感態度價值觀”被不同程度地形式化和虛化。因此，在初中《道德與法治》課程實施和教材使用中，需要整體上把握好三維目標間的內在關系，并切實貫徹到具體課堂教學設計和教學過程中。

（2）融入核心素養是時代發展的要求。從全球范圍看，以信息技術為代表的科技革命浪潮，對人的素養提出了全新的要求?！懊鎸θ招略庐惖目萍几锩⑸鐣洕兏铮蛟S多國際組織、國家和地區都在思考如何培養未來的公民，以使其能夠更好地適應未來社會的工作與生活要求。為此，一些發達國家和地區基于對未來公民形象的追問，紛紛對未來公民的核心素養做了新理解，有了新提法。”中國順應了時代發展要求，2014年教育部就提出“將組織研究各學段學生發展核心素養體系，明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力”。2016年9月13日，正式發布了《中國學生發展核心素養》總體框架，認為核心素養成了黨的教育方針的具體體現，是連接宏觀教育目標與具體教育教學實踐的中間環節?！拔覀兪崂聿煌瑫r期黨的教育方針，發現這些教育方針相對來說比較宏觀，要落實到具體的教育教學過程中，還需要將它們進一步具體化、系統化和細化，轉化為學生應該具備的、適應終身發展和社會發展需要的素養要求，進而貫穿到各學段，融合到各學科，最后體現在學生身上?！?/p>

（3）核心素養有助于重新審視三維目標。中國學生發展核心素養包括3個方面6大素養18個基本點，表明“核心素養是一個多維度的概念，包括知識、能力與態度等多元層面”，它在本質上是個體應對和解決復雜的現實問題的綜合性品質。由于三維目標互相聯系，是一個總目標的三個方面，因此，在這個意義上，三維目標是核心素養的基礎，核心素養則是對三維目標的提升和整合?！昂诵乃仞B的概念比單一的知識和技能更寬泛，是相關知識、認知技能、態度、價值觀和情緒的集合體。”在三維目標基礎上提出核心素養，這是對三維目標的發展和深化。核心素養更直指教育的真實目的，那就是培養具備適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力的時代新人，提供了更好地反映時代要求的指向。

3.要辯證理解課程目標與教學設計的關系

（1）課程設計和教材編寫邏輯。初中《道德與法治》課程設計和教材編寫，始終以學生核心素養的培育為主軸，期望真正實現“育人為本、素養為綱”的課程基本理念。這一課程“旨在促進初中學生道德品質、健康心理、法律意識和公民意識的進一步發展，形成樂觀向上的生活態度，逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”。從這個意義上說，初中《道德與法治》課程設計的核心目標就是促進人的全面發展。教材編寫和實施作為課程基本理念和課程設計思路的具體體現，要將這一核心目標的落實貫徹在教材的整體結構和內容中。

一是基于生活實踐邏輯的教材設計。如部編版新教材中有大量法治教育內容，從七年級下冊中的“走進法治天地”，到八年級兩冊中的“遵守公共規則、維護憲法權威、理解權利義務、崇尚法治精神”，以及九年級上冊中的“民主與法治”等內容。在這些內容的具體呈現方式上，新教材主要通過貼近青少年實際的生活情境展開的，教材所采用的語言、圖片、選擇和創設的問題，更加切合初中學生的心理特點、認知特點和生活經驗，凸顯了“初中學生逐步擴展的生活是課程的基礎”理念，改變了以往刻板說教的方式，更加有利于初中生理解和接受。

二是基于知識建構邏輯的教材內容。教材編寫以生活實踐邏輯為基礎，根據初中學生生活領域的擴展，按照“從具有普遍意義的典型事件或問題中選取主題，以問題解決為中心，統籌設計教材結構，將心理健康、道德、法律、國情等學習內容有機整合，避免對課程內容進行分塊式的機械處理”的教材編寫原則，在不同年段中科學選擇和設置不同內容，進而呈現了知識建構的內在邏輯，實現了理論與實踐的統一。

三是基于身心發展邏輯的教材實施。在內容設置上整體呈現層次遞進、螺旋上升的特點，按照這種邏輯遞進的教材實施符合初中學生身心發展的特點和成長發展的內在需要。如從七年級上冊引導學生關注、認識自我開始，逐漸擴展上升至認識“我”所處的學校、社會、國家以至世界，并在各年級教材內容和具體章節內容的安排上，以單元設置的形式在不同年級逐級推進，不斷豐富和拓展知識內容，使學生在探索與思考的過程中獲得思維的提升。

（2）課程目標視域下的具體教學設計。教學是一個回答“為什么教”“教什么”“怎么教”“教到什么程度”的實踐過程。因此，如何將具體教學設計置于整個課程目標體系中來審視，把“為什么教”“教什么”“怎么教”“教到什么程度”進行整體思考和設計，是需要廣大教師共同探討的課題。嚴格來說，目前初中《道德與法治》課程還沒有新的課程標準，相關的教師教學用書作為教師實施教學的主要參考材料，雖然有重要參考價值，但也存在一定的局限性，因此在進行具體教學設計時，應以課程基本理念、課程設計思路和課程目標為導向，特別要從整體上考慮各個學段課程目標間的相互聯系及其要求，始終把握教材編寫和實施的三條邏輯主線，這樣才能使每一個具體的教學設計都是整個課程實施中的一環，才能真正克服具體教學設計中的“三化”現象。

基于此，“教師要了解和研究教材的整體布局，把握教材具體內容在單元和整套教材中的地位、任務”，應把核心素養融入整體課程目標，著重研究如何以課程基本理念和課程設計思路的視野去思考每一個單元教學設計和課堂教學設計承載的具體教學任務，把單元與單元、冊與冊之間的目標統整起來，進而架構整體課程目標的點與面，不斷創新教與學的方法，把整體課程目標貫穿在具體的每一個教學行為之中，實現主題教學內容與思想政治學科核心素養的雙線并行推進，著力提高教學有效性，才能真正回答“培養什么人”和“怎樣培養人”的問題，進而促進人的全面發展。