加強農村經濟經營管理助力新農村建設

摘要：農村經濟經營管理包括財務管理、組織管理與人員管理。農村經濟是國民經濟發展的重要組成部分，但在發展中還存在對農村經濟經營管理重視不夠、相關法律制度不完善、農村經濟經營管理人員素質較低、農村基礎設施落后等問題。為加強農村經濟經營管理，要提高對農村經濟經營管理工作的認識，進一步健全農村經濟經營管理制度，加大對農村經濟經營管理人才的培養力度，加強農村基礎設施建設，助力新農村建設發展。

關鍵詞：新農村建設;農村經濟;經營管理;法律制度;人員素質;基礎設施

王秀月. 加強農村經濟經營管理助力新農村建設[J]. 農業工程技術，2020，40（23）：14-15.

在社會主義新農村建設中，農村經濟經營管理的作用越來越重要。中國是世界農業大國，農業經濟發展在社會經濟中占有非常重要的地位，是國家經濟發展的基本保障和動力。全國農村經濟經營管理主要內容是調節農業生產資源、平衡供求關系、穩定農村經濟發展。開展好農村經濟經營管理工作，不僅可以活躍農村經濟、提高農村收入，而且對改善農村生產生活環境、推動社會主義新農村建設都具有重要意義。

一、農村經濟經營管理的重點內容

目前農村經濟包括兩部分，一部分是農業經濟，另一部分是非農業經濟，這兩種經濟并存在農村經濟體中，但是以第一部分農業經濟為主體，以第二產業和第三產業為補充。在農村經濟的發展中，農民居于主導地位，是農村經濟發展的有力保障[1]。農村經濟是農村中各種經營模式的綜合體，是新農村發展、國民經濟發展的重要組成部分，在推動全國經濟發展中發揮著重要作用。

1、農村經濟經營管理中的財務管理

財務管理是農村經濟經營管理的重要內容。隨著農村改革的深入和推進發展，農村經濟經營管理模式也在不斷創新，財務管理成為經營管理的重中之重。但是農村財務管理工作比較薄弱，審計工作存在滯后問題。加強財務管理工作是提高農村經營管理的首要任務，也是促進農村經濟經營管理的基礎。

2、建立農村集體經濟管理組織

農村經濟經營管理必須建立一支高素質、有能力、有創新的管理隊伍，人員配置科學，同時加強組織管理，一定能夠發揮改變農業生產模式、創新農村集體經濟發展、提高集體經濟效益的作用[2]。建立農村集體經濟管理隊伍是發展農村集體經濟的組織保障，經濟發展謀劃、組織引導生產工作、管理集體經濟、生產銷售及市場開發等，都需要集體經濟組織的研究、推動。在農村集體經濟經營管理中，政府是集體經濟管理組織的引導者，在政策落實、經營引導、市場開發、銷售模式等各個環節，引導幫助農村集體經濟組織實現高效管理。

3、鼓勵農民參與村集體經濟

增加農民收入是解決“三農”問題的重要內容。發展農村集體經濟的目的就是促進農村發展，減輕農民負擔，帶領農民走上致富道路。農村發展集體經濟，要鼓勵農民以出資或者出力的方式積極參與，一方面為農村集體經濟發展提供資金及人力保障，另一方面也能夠幫助和帶領村民享受集體經濟帶來的紅利[3]。在發展農村集體經濟中，要重點解決農民的負擔問題，完善相關制度及措施，增加農民參與積極性，帶動農民勤勞致富。

二、農村經濟經營管理中存在的問題

目前，農村經濟發展還存在一定問題，如部分地區經濟發展落后，經濟管理工作滯后甚至部分領域存在真空管理狀態，在思想上沒有認識到農村經濟經營管理工作的重要性。因此，在農村經濟經營管理中，有關部門要結合當前農村經濟經營管理的發展現狀，及時總結存在的問題，有針對性的研究解決措施，為農村經濟的發展提供保障。

1、對農村經濟經營管理重視不夠

在農村經濟經營管理工作中，由于受到傳統農業經濟思想的影響，很多地區對農村經濟經營管理重視程度不高，思想認識不到位，導致此項工作在開展過程中阻礙較大。主要表現在部分領導對農村經濟經營管理認識不到位，以為此項工作對經濟發展影響不大，這是導致農村經濟經營管理弱化的重要原因[4]。

2、相關法律制度不完善

當前農村經濟經營管理方式主要參考學習企業管理模式，但是企業有法人代表，但農村經濟沒有，這就導致農民對經濟經營管理認識不清，還有部分農民認為，農村經濟是村委會的附屬品。

農村經濟經營管理中存在體制不健全、制度不完善的問題，導致工作人員沒有管理制度可循，沒有體制約束，工作沒有章法無法開展。一些地區雖然出臺了一些規章制度，但是與地區實際結合得不夠緊密，執行落實方面還存在欠缺。此外，農村集體資產財務管理也比較混亂，因合同不完善導致的土地糾紛層出不窮，嚴重阻礙了農村經濟經營管理的有序發展。

3、農村經濟經營管理人員素質較低

當前，農村經濟經營管理人員隊伍存在隊伍不穩定、人員綜合素質較低等問題，在一定程度上影響了管理工作的正常運行。農村經濟經營管理工作人員工作為臨時性，經常出現工作調離。還有些農村地區普遍認為農村經濟經營管理工作不重要，所以在選人、用人時考慮不夠充分，工作人員學歷較低，管理知識較匱乏，缺乏知識支撐，不能很好地發揮管理作用[5]。

4、農村基礎設施落后

目前很多農村，尤其是偏遠落后的農村地區，基礎設施建設較落后，發展水平較低。很多農村村路建設比較落后，有些農村雖然有村路，但是塵土飛揚，雨天泥濘不堪，直接影響了交通運輸，農產品無法及時運出銷售，導致農村經濟發展滯后。農村其他基礎設施，如水、電、氣、基礎管網等建設也不完善，整體發展較為落后，阻礙了經濟發展。

三、農村經濟經營管理工作措施

1、提高對農村經濟經營管理工作的認識

提高工作效果，首先要提高農村領導干部的認識。在實際工作中，要重點提高以下幾方面的工作：

第一是相關領導要切實提高思想認識，提高自身覺悟，認識到農村經濟經營管理的重要性。第二是要明確相關經營管理部門的職責和任務，進一步完善和穩定以家庭承包經營為主的經營體制，堅持土地“延包”30年不變。第三是促進土地科學有效流轉，實現土地資源利用的最大化。在土地流轉中，要制定相關政策措施，保證農民生活，保證農民利益最大化，堅決杜絕以損害農民利益為代價發展農村經濟。第四是減輕農民負擔，做好減負監督管理工作。對一切損害農民利益、增加農民負擔的行為要堅持零容忍，制定相應的管理及懲罰措施，對違規行為給予嚴厲打擊。第五要開展審計工作，加強監管，避免集體資產流失。

2、進一步健全農村經濟經營管理制度

首先，國家層面出臺的農村經濟經營管理相關規定、制度等，地方要嚴格落實執行。要建立嚴格的工作制度、明確工作職責、落實責任到位，保障各項規章制度落實到位。對于違法亂紀的現象，要嚴格按照國家的相關規定處理，必要時可申請上級部門介入。

其次，要結合當地實際情況，制定適合地區經濟發展需要的管理制度，讓本地農村經濟經營管理工作有法可依、有章可循。制定當地的規章制度時，一定要嚴格按照上級法律、法規、政策、措施等，并符合當地地域特點，任何脫離地域實際情況的政策和措施都是無效的。

最后，為了更好地促進農村經濟發展，要在人才引進和人才培養方面制定相關的政策，引進經濟管理型人才，建設一支思想政治素質高、業務精干的農村經濟經營管理隊伍。

3、加大對農村經濟經營管理人才的培訓力度

提高農村經濟經營管理人才的綜合素質，對保障農村經濟發展具有重要意義。農村地區由于基礎設施落后，發展空間狹小，導致很多優秀人才流失，使得農村經濟經營管理工作出現人才匱乏的問題。加強農村經濟經營管理人才隊伍建設十分必要。

在工作中，政府等相關部門要加大對優秀人才的吸引力度，對返鄉就業的人才給與政策和資金上的獎勵。相關部門要結合本地實際情況，對外地引進人才和本地返鄉技術與創業人才，要從資金、住房等多個方面給予充分保障，讓人才能夠并且愿意長期留村，為農村經濟發展貢獻力量。

農村經濟經營管理隊伍的素質直接決定著農村經濟發展。對管理人員要進行定期培訓，更新知識，還要在思想認識上不斷提高，以滿足經濟發展的需要。

4、加強農村基礎設施建設

目前很多農村基礎設施建設落后，造成運輸不暢通、通訊設備不完善，嚴重影響了當地農業經濟的發展。相關政府部門要加大農村基礎設施的建設力度，從道路、橋梁建設入手，保證農村運輸暢通，使農產品及時運往需求地，保障農產品質量。

現代經濟發展中，電商占據了重要部分，只有完善電子通訊設備，才能為農村發展電商經濟提供支撐。水、電、氣等設施設備也要跟進，為農業生產提供保障。農村文化設施建設也是促進農業經濟發展的重要內容，鄉鎮級村委會要大力建設村民文化娛樂場所，開展美化村屯活動，為農村經濟發展提供和諧氛圍。

四、結語

綜上所述，開展好農村經營管理工作是活躍農村經濟、提高農村收入、完善農村生產生活環境、推動社會主義新農村建設的必要舉措，也是發展農村經濟的重要手段。相關部門及廣大農村工作者要努力實施農村經濟經營管理的各項舉措，全力推進新農村發展建設。

參考文獻

[1] 劉艷紅. 農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J]. 新農業，2020（3）：75-77.

[2] 魏紅艷. 農村經濟經營管理工作的發展思路[J]. 農業開發與裝備，2019（12）：13+15.

[3] 張建華. 淺析農村經濟經營管理發展的對策[J]. 商訊，2020（6）：184.

[4] 吳偉鐵. 鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的措施[J]. 南方農機，2020，51（2）：80+86.

[5] 姜曉波. 農村經濟經營管理工作中存在的問題及其對策探究[J]. 南方農業，2019，13（32）：86+95.