“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（三十九）

劉進 王藝蒙

摘? ?要：塔吉克斯坦是世界上首個與中國簽署共建“絲綢之路經濟帶”諒解備忘錄的國家。在“一帶一路”倡議下，中塔合作穩健發展，高等教育領域合作需求日益提升。文章通過分析塔吉克斯坦高等教育發展概況，梳理中塔在高等教育領域的合作，探討今后中塔在“一帶一路”倡議下高等教育合作的縱深發展。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究成果之一，此為第三十九部分。

關鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現狀 發展趨勢 塔吉克斯坦

一、塔吉克斯坦高等教育發展概況

（一）高等教育體系

塔吉克斯坦政府將高等教育作為培養人才的有效手段，將教育放在優先發展位置，推進高等教育現代化發展，以更好地滿足勞動力市場的需求。

塔吉克斯坦的高等教育機構包括大學（university）、學院（academy）和研究所（institute）三種類型。其中，大學提供各種專業的高等教育，并開展基礎和應用研究;學院在有限的領域提供課程和研究。大學和學院提供學士、碩士、博士和專業學位，研究所僅提供學士和碩士學位課程。塔吉克斯坦的所有教育機構必須獲得國家教育與科學部（Ministry of Education and Science of the Republic of Tajikistan）教育領域監督機構的許可方可建立和運營。每個完成普通中學、初級專業或職業學校教育的人都可以接受高等教育。

塔吉克斯坦教育與科學部承擔著制定和實施教育政策的總體責任，國家教育質量評估中心（National Centre for Education Quality Assessment，NCEQA）負責監測提供專業教育的條件，建立該國教育標準的科學方法論和方法論數據庫。國家認證中心（National Accreditation Centre，NAC）則對高等教育機構和專業教育方案進行機構認證，依據博洛尼亞進程的規定制定認證標準和程序，并參加與教育質量有關的國際計劃。[1]

（二）高等教育機構與毛入學率

1991-1992學年，塔吉克斯坦只有13所高等教育機構，至2017年，塔吉克斯坦高等教育機構（含分校）已發展為39所，包括14所大學、14個研究所、5所大學分校、1個音樂學院、4個學院（科學、教育、農業和執法領域），還有1所私立院校[2]。塔吉克斯坦私立高等教育體系并不發達，唯一一所私立高等教育機構彭吉肯特教育學院設立在蘇格德地區。該國著名大學主要有塔吉克斯坦國立大學、塔吉克斯坦技術大學、塔吉克斯坦師范大學、斯拉夫大學等。

如表1所示，2012-2017年，該國高校在校生數量約從150萬增長至196萬，每年畢業生數在30萬左右。每萬人中畢業生數處于波動變化中，2012年每1萬人中有45個高校畢業生，其后比例逐漸下降，2016年又有所回升。

根據聯合國教科文組織統計研究所（UIS）數據，2005年，塔吉克斯坦高等教育毛入學率突破20%，歷經12年，于2017年實現了10%的增長，達到31.26%，但仍處于高等教育大眾化階段（見圖1）。

（三）高等教育經費

塔吉克斯坦的公立高等教育機構經費來源主要包括國家預算、學費和其他來源。根據《國家教育發展戰略》，政府預計在2015年教育支出占國內生產總值（GDP）的比重達到6%，到2020年，不少于GDP的7%。UIS數據顯示，2008-2015年，塔吉克斯坦政府教育經費占GDP的比重呈波動上升趨勢，從2008年的3.46%增長至2015年的5.23%（見圖2）。

公立高等教育機構的學生包括國家預算資助學生和自費生。在2013-2014學年，自費生的比例約占總體的60%，自費生每學年學費650～1800歐元不等。來自貧困家庭或偏遠地區的學生可獲得總統配額，為他們提供接受高等教育的機會。國家資助的學生每月根據他們的表現獲得獎學金和助學金。自2009年以來，共有40%左右的學生獲得了國家資助，約48%的學生獲得國家和高等教育機構及其他資金來源的助學金，如總統助學金、學術委員會助學金等。[6]

（四）高等教育國際化

為加快國際化進程，塔吉克斯坦政府積極進行高等教育改革，采用三級學位體系，于2007年實施歐洲學分轉移和積累制度（European Credit Transfer and Accumulation System，ECTS），努力使塔吉克斯坦的教育系統與歐盟國家的教育系統和歐洲高等教育區保持一致。《塔吉克斯坦共和國至2030年國家發展戰略》中計劃：形成和實施國際教育和研究合作制度;支持國際科學合作的發展;努力使科學能力符合國際要求，消除外國機構和大學畢業生學位承認的障礙。

塔吉克斯坦高校積極參與歐盟的國際合作計劃，包括坦帕斯計劃（Tempus）和“伊拉斯謨世界計劃”（Erasmus Mundus）。坦帕斯計劃旨在重新培訓工作人員，并幫助該國最先進的大學與國際學術界重新建立聯系，在促進課程現代化、提高技能和使用信息技術方面起到重要作用。在塔吉克斯坦，2004-2012年，坦帕斯計劃已為35個項目提供了資金，總預算為827萬歐元，有22所塔吉克斯坦高等教育機構參與。此外，該國政府還設立了“Durakhshandagon”獎學金項目，每年為成功通過考試并出國留學的學生提供資助。

隨著中塔兩國合作關系的日益緊密，塔吉克斯坦來華留學生數量迅速增加。如表2所示，2018年，塔吉克斯坦來華留學生總數是2009年的近8倍。但該國來華留學生早前以非學歷生為主，直至2017年，塔吉克斯坦來華留學學歷生數量才超過非學歷生數量。目前，中國已成為俄羅斯之后，塔吉克斯坦人留學的第二大目的地國。

二、中塔高等教育交流與合作

1992年1月4日，中國與塔吉克斯坦建交，自建交以來，兩國關系積極、友好、健康發展。2007年1月15日，中塔簽署《中塔睦鄰友好合作條約》。2013年5月，中塔建立戰略伙伴關系。2017年8月，兩國關系升級為全面戰略伙伴關系。2014年9月，塔吉克斯坦與中國在塔首都杜尚別簽署共建“絲綢之路經濟帶”諒解備忘錄，塔方認為共建“一帶一路”倡議與《塔吉克斯坦至2030年國家發展戰略》高度契合。

（一）簽署教育合作協議

2002年2月1日，中塔兩國在塔吉克斯坦首都杜尚別簽署《中華人民共和國教育部和塔吉克斯坦共和國教育與科學部教育合作協議》。2014年9月13日，中國科學院院長白春禮與塔吉克斯坦科學院院長拉希米在杜尚別簽署科技合作協議[7]。2010年11月25日，中塔兩國簽署雙方地學領域科技合作諒解備忘錄，并于2017年合作開展帕米爾地區地球化學調查，不僅促進了兩國地學領域的合作研究，而且為塔培訓了地球化學工作人才[8]。2019年9月，中國科學院副秘書長高鴻鈞訪問塔吉克斯坦，并與塔科學院院長拉希米進行工作會談，就加強雙邊科教合作進行了詳細溝通。[9]

（二）孔子學院和“漢語熱”

孔子學院和孔子課堂在中塔人文、教育交流合作中發揮重要作用。2008年8月27日，塔吉克斯坦國立民族大學和中國新疆師范大學合作創辦塔吉克斯坦國立民族大學孔子學院，2014年9月13日，胡占德冶金學院與中國石油大學（華東）合作共建孔子學院。塔吉克斯坦已出現“漢語熱”“中國文化熱”。2019年12月13日，塔吉克斯坦孔子學院和孔子課堂通過舉辦中華文化知識競賽、漢字聽寫比賽等各種活動，激發學生們對中華文化和漢字的興趣，對中華文化和漢語在塔傳播起到了促進作用。塔吉克斯坦國立民族大學孔子學院舉辦2015年塔吉克斯坦漢語教學交流會，推動塔吉克斯坦漢語教學和中塔兩國文化多領域交流。

（三）校際交流合作

塔吉克斯坦與中國多所高校或教育部門進行相互訪問交流，在派遣留學生、培訓教師隊伍、共同進行研究等方面開展合作。比如，2016年9月，塔吉克斯坦國立民族大學校長等人赴中央民族大學、北京中醫藥大學訪問交流。2017年3月22日，溫州大學與塔吉克斯坦駐華大使達夫拉特佐達·帕一行就教育合作事宜進行洽談。2017年4月，塔吉克斯坦國立大學訪問考察陜西咸陽職業教育，并簽訂教育合作框架協議，計劃在師資隊伍建設、學生聯合培養等方面進行合作[10]。2018年9月，西北農林科技大學代表赴塔吉克斯坦國立農業大學訪問，并簽署校級合作協議，計劃兩校互派師生交流訪問、共建漢語教育中心、聯合開展農業科技教育領域研究[11]。陜西師范大學、常州工業職業技術學院等多所高校分別成立塔吉克斯坦研究中心。

三、“一帶一路”倡議下的中塔高等教育發展

習近平主席在2019年6月對塔吉克斯坦進行國事訪問時指出，中塔已成為山水相連的好鄰居、真誠互信的好朋友、合作共贏的好伙伴、彼此扶持的好兄弟。在“一帶一路”框架下，中塔經濟、政治、教育、文化等各領域合作不斷深化，對語言、技術、管理等領域人才需求不斷增長，因此，“一帶一路”倡議下中塔兩國高等教育領域的合作發展應更進一步。

首先，擴展中塔教育合作的學科領域，實現多領域全面開花。塔吉克斯坦外交部副部長佐西多夫曾表示，期待與中國在教育、人員培訓及科技領域展開合作[12]。中國與塔吉克斯坦在能源、礦業、農業、交通等多領域展開合作，對優秀的技術人才需求較大。中塔兩國應拓寬學科合作領域，在機械工程、能源科學等應用學科聯合培養人才，打造新的教育合作契合點，促進科技創新和交流。

其次，擴大互派留學生規模，提高留學生學歷層次。多年來，塔吉克斯坦來華留學生非學歷生數量較多，學歷生數量雖于2017年超過非學歷生數量，但留學生學歷水平以本科為主，學歷層次較低。塔吉克斯坦高等教育師資力量較弱，目前只有不到30%的學術人員擁有較高學位，高學歷塔吉克斯坦人才仍十分短缺。因此，提高互派留學生學歷水平應與教師培訓、建設師資隊伍相聯系，共同促進教育合作水平的提高。

中塔經濟合作創造教育需求，為兩國教育合作提供更多機會。中國在塔吉克斯坦投資占其外商投資總額的47%，約有350家中國資本參與的公司。2014年，中泰集團建立了新絲路塔吉克斯坦農業紡織產業園，為培養優秀紡織人才，40名塔吉克斯坦員工赴中國江蘇進行系統訓練[13]。2017年10月，為塔石油企業儲備優秀技術人才，塔吉克斯坦教科部第一副部長米爾波波耶夫·拉赫瑪圖洛·馬達尤波維奇與西安石油大學簽署合作諒解備忘錄[14]。2018年7月13日，中國電力建設集團與塔教育部簽署捐建三所學校的合作協議，預計為塔2560名學生提供學習機會[15]。2019年6月15日，中塔兩國簽署《中華人民共和國商務部和塔吉克斯坦共和國投資和國有資產管理委員會關于建立投資合作工作組的諒解備忘錄》，投資共建新平臺，中國企業在塔交通、通信和電力等領域實施了多個重大項目[16]，這將為中塔兩國高等教育的合作交流提供更多機會。

參考文獻：

[1][2][6]Education， Audiovisual and Culture Executive Agency. Overview of the Higher Education System， Tajikistan[EB/OL].[2020-03-11].https：//eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/countryfiche_tajikistan._2017pdf.pdf.

[3]Agency on Statistics under President of the Republic of Tajikistan. Tajikistan in figures-2018[EB/OL].[2020-03-09].http：//stat.ww.tj/publications/June2019/tajikistan-in-figures-2018.pdf.

[4][5]UIS Statistics. Education[EB/OL].[2020-03-10].http：//data.uis.unesco.org/.

[7]中國科學院. 中科院與塔吉克斯坦和斯里蘭卡科教機構簽署科技合作協議[EB/OL].（2014-09-21）[2020-03-21].http：//www.cas.cn/xw/zyxw/ttxw/201409/t20140921_4210707.shtml.

[8]中國地質調查局. 中國與塔吉克斯坦合作開展帕米爾地區地球化學調查[EB/OL].（2017-05-19）[2020-03-21].http：//www.cgs.gov.cn/xwl/cgkx/201705/t20170519_429965.html.

[9]中國科學院國際合作局.高鴻鈞訪問塔吉克斯坦[EB/OL].（2019-09-25）[2020-03-21].http：//www.bic.cas.cn/gjhzdt/201909/t20190925_4716519.html.

[10]中國職業教育與成人教育網.塔吉克斯坦蘿莉大學來陜西咸陽考察職業教育[EB/OL].（2017-04-25）[2020-03-21]. http：//www.cvae.com.cn/zgzcw/sxsdq/201704/2f2b6b6242fd46c486ef8dbe33705829.shtml.

[11]西北農林科技大學. 我校與塔吉克斯坦農業科技教育合作取得新突破[EB/OL].（2018-09-19）[2020-02-27].https：//news.nwsuaf.edu.cn/xnxw/84549.htm.

[12]東方網. 塔吉克斯坦外交部副部長：期待與中國合作[EB/OL].（2014-05-26）[2020-02-27].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai1611492_K4.html.

[13]新華網.中塔合作重點項目首批塔方員工抵中國培訓[EB/OL].（2015-06-04）[2020-02-27].http：//www.xinhuanet.com/world/2015-06/03/c_ 1115503679.htm.

[14]西安石油大學. 我校舉行與塔吉克斯坦教科部合作座談暨簽字儀式[EB/OL].（2017-10-10）[2020-03-03].http：//www.xsyu.edu.cn/news/20171010/62363.html.

[15]中國電建. 公司代表中國電建與塔吉克斯坦教育部簽署捐建三所學校合作協議[EB/OL].（2018-07-16.）[2020-03-07].http：//www.mjgcj.com/art/2018/7/16/art_5221_224865.html.

[16]中華人民共和國商務部.中國與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立投資合作新平臺[EB/OL].（2019-06-16）[2020-04-01].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201906/20190602873058.shtml.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯