關于網絡狀態下國家主權的思考

姜思源

摘要：第三次信息科技革命以來，互聯網得以迅猛發展。因特網將世界各地聯系為一個整體。網絡的開放性，信息傳播的快捷性不僅僅使世界的經濟得以飛躍，同時也帶來了巨大的挑戰。國家主權概念因此受到了強烈的沖擊。互聯網下個人行為的失控，極端意識的增多，新興非國家組織行為體的出現對于國家主權來說是一個接一個的巨大挑戰。因此從現實角度考慮，重新認識網絡狀態下的國家主權，給予國家主權新的內涵，并且明確一國內部的網絡管轄將有利于對國家主體的認知，同時也有利于國家主權的保護。在結合現實與學術界新的理論下，是對網絡狀態下國家主權概念進行一次深刻的思考。

關鍵詞：互聯網 ;國家主權 ;法律管轄 ;無界性

網絡空間下國家主權的概述

（一）國家主權的概念

我們經常說國家的構成依靠四個要素，分別是居住的人民，確定的領土，一個強有力的政府和主權。主權是一個國家的最基本的權利，是這個國家所固有的權利。其表現在對內的最高權，對外的獨立權以及防止侵略的自衛權。主權自身并無具體的形象，但是作為權利，它確是一個國家的象征。最早的主權概念源自于古希臘，意思是統治者的最高權利。而現代意義的主權概念則是讓·博丹在1576年所著的《共和六書》首次提出，主權是一個共和國所擁有的絕對和永恒的權利。隨后，盧梭更提出人民主權的學說，認為主權在民。隨著《人權宣言》和《獨立宣言》的相繼發布，人民主權更成為一種共識。

二戰以來，主權學說得以迅速發展，主權的概念也隨著國際變化而不斷變化，國家主權不斷的國際化。聯合國的存在更表明主權國家不再擁有至高無上不受限制的權力。傳統主權概念不斷受到挑戰?，F如今，經濟全球化，冷戰后一超多強局面，以及互聯網科技的迅速發展。使主權概念相對于早期傳統主權概念已經脫胎換骨。尤其是互聯網科技的出現，以往人類的主權行使僅局限去陸地與海洋還有天空，如今互聯網被稱為人類生存的第四維度。

（二）互聯網的概念及特征

第一次工業革命以來，雖然廣播電視等影像制品不斷出現，但是還并沒有對主權概念產生翻天覆地的影響。互聯網誕生以來，信息傳播速度得以迅速提升，高度自由的信息流動與毫無邊界的溝通使國家主權面臨著巨大的挑戰。

互聯網產生于1969年的美國，早期為阿帕網，又叫因特網?；ヂ摼W的中文含義本身就是指計算機網絡的互相鏈接。它是由通過一組通用的協議形成互相聯系的巨大的邏輯單一網絡。互聯網是科技革命的產物，也是如今這樣一個信息社會和科技社會的基礎。擁有著相對于過去信息傳播主體的顯著特征。

無邊界性，互聯網領域內信息傳播流動自由，這種虛擬的環境當中，并不存在現實國家之間的明確邊界，世界各國人民均可通過互聯網獲取自己想要得到的信息。網絡空間中一切事物都無法與現實相對應。打破現實物理空間下關于國家主權的界定。

信息傳播的快捷性和自由性。互聯網在全球化的發展之中起到了十分重要的作用，正是因為這種便捷性和自由行，使得全世界各地的人們能夠跨越空間與時間進行交流。對于網絡自身而言，互聯網就像一張巨大蜘蛛網，覆蓋全球的各個角落。

開放性與創新性，互聯網本身是一個巨大的開發性的信息資源的交換平臺。同時，這種信息資源的流動也促進了全球經濟技術的創新發展。使人民能夠及時的交換彼此的想法。

互聯網發展對傳統國家主權的挑戰

互聯網背景下的法律管轄問題。傳統的國家主權下，政府可以對國家內部行使主權。這也就意味著政府對國家內部擁有一切法律的管轄權，且不影響外國主權。但是互聯網誕生以來，因為網絡本身具有無界性。這就導致傳統的法律管轄在互聯網內部失去了效力。以網絡為基礎的犯罪活動很可能跨越數個主權國家，這就對各個國家主權提出了相當大的挑戰。各國該如何去利用主權處理網絡案件。又該如何處理案件的同時維護自己國家主權，都面臨著難題。因為單個國家對網絡行使管轄權，往往會損害其他主權國家的利益，最后導致沖突。同樣的犯罪行為可能在一個國家是合法的，在另一個國家卻是違法的。比如近些年來，國內部分非法個體通過互聯網盜版國外影源。以及將服務器架設在合法賭博權國家進行跨國經營網絡賭博行為等。

互聯網下個人行為的失控。之前提到過，互聯網本身具有信息傳播的快捷性和自由性。傳統國家主權使得政府對國家內部的一切事物都擁有著法律管轄權，且也都處于國家控制之下。但是因為互聯網中信息傳播的自身特點。使得這區別與傳統信息傳播載體，傳統的信息傳播載體往往會受到國家系統的監管與控制。至少在實體上會被管轄。而互聯網依靠自己的虛擬性往往不受國家監管。比如之前曾露出冰山一角的暗網。個人在互聯網內部肆意傳播虛假消息，制造各種謠言或者極端思想往往對現實社會造成巨大的損害。卻又能逃脫國家監管。這不僅是對法律的沖擊，更是對國家主權的威脅。長此以往，對待極端分子而言，綁架，劫機等行為似乎完全不必使用，僅靠互聯網中極端思想傳播便足以造成巨大的災難。

網絡主權受到意識沖擊。近些年，因為美國在電子計算機技術上的領先地位，美國一直聲稱互聯網是一個公開性空間領域。由于美國對互聯網掌握著主導權，這不僅對互聯網本身，更對其他主權國家的網絡主權形成了沖擊。互聯網信息時代以來，傳統主權概念不斷受到挑戰。尤其是進入21世紀，網絡社區的不斷出現，這一類非國家組織行為體已經開始沖擊了傳統國家主權的概念。他們有著類似與國家主權的部分特征。同時這一類非國家組織行為體隨著不斷的發展，已經開始在謀求類似于國家主權地位的行動措施。更讓傳統主權受到沖擊的是當前國際征服無法對該類組織進行有效管理。

另一方面，網絡大國利用領先的技術優勢對落后的國家的肆意侵略，破壞發展中國家的網絡生態，嚴重侵害他國主權。

網絡背景下的國家主權思考

建立完善的網絡背景下的法律管轄體系。從現實來看，雖然網絡本身具有虛擬性，無界性等諸多特征。網絡的空間主權對于各國來說，也是客觀存在的事實。因此，建立起一套完善的網絡法律管轄體系，不僅僅具有維護本國主權的必要，同樣也是對別國主權的一種保護。而在此之前，必須界定網絡空間的邊界。網絡空間的邊界不像海陸空那樣具有明確的界限。但是這不妨礙國家可以進行人為的界定，即網絡空間領網權。一個國家可以自主管理本國的網絡行為，并對發生在本國（包括行為發生地和結果發生地）的極端網絡犯罪實行管制。

由于網絡本身具有較強的互聯性，這就要求國與國之間必須建立跨國的管轄協議條約。各國政府可以對本國網絡進行規制，也同樣尊重外國網絡空間主權。不干涉其他國家的網絡空間領域。

強化互聯網下的法律管制。互聯網犯罪層出不窮，通過網絡侵犯他人隱私，知識產權還有公司的機密，個人信息等行為一直飽受詬病。從國際司法實踐來看，世界各國針對本國網絡生態系統都進行了大量的立法。通過立法加強對網絡違法行為的法律管制，是一件便捷具有效率的手段。而我國也必須加強對互聯網犯罪的立法，包括限制網絡行為的界限，在不影響他人，不損害集體及個人利益情況下的網絡行為才能得到法律的保護。

聯合國于1993年就已經審議了《電子數據交換及貿易數據通訊有關法律手段方面的統一規則草案》，1996年《電子商務示范法》出臺。而在知識產權方面，世界知識產權組織1996年在日內瓦締結的《WIPO版權條約》與《WIPO表演及錄音制品條約》主要是對數據技術的挑戰做出反映的條約，輿論界經常將其說成“英特網條約”。

我國可以參考世界范圍內的互聯網立法，針對國內的網絡生態建立起一套適合我國的關于互聯網的法律規范體系。

適應互聯網發展下主權概念。主權概念的發展本身就是一個動態的過程。自工業革命以來，主權的內涵不斷的變化。傳統主權概念更側重于政治力，但是隨著工業社會的到來，像經濟權，文化，信息網絡傳播都開始或者已經被納入到主權的范疇之中，現在的國家主權概念更為廣泛?；ヂ摼W提高了信息網絡傳播的便捷性，對主權概念的研究是一次前所未有的沖擊，但也帶了機遇。這使傳統國家的主權管轄領域從海洋，陸地，天空衍生到了網絡空間。如今，我國更應該重視網絡空間主權的管轄。必須清醒的認識到互聯網對我國經濟，文化，社會帶來的巨大便利和作用。一味的否定傳統主權概念和極端的支持網絡空間主權而忽視國家本身都是不可取的。

全球各國更應該聯起手來，建立起一套網絡空間的合作體系，保護各國網絡空間主權的同時，也合理規劃使用網絡帶給全世界人民的便利性。積極主動跟上互聯網的發展步伐。

第二屆的國際互聯網大會上，習近平總書記發表了重要講話，提出了命運共同體在網絡空間上的外延概念，即構建網絡空間命運共同體的新主張。網絡空間命運共同體實際上是凝聚網絡空間主權意識的最精煉的概括，也是當前國家主權研究的重要的手段。網絡空間的普適性使很多學者誤認為網絡空間具有公共性的特征，實際上并非如此，。在全球化的浪潮中，各個國家在網絡空間中緊密相連，不存在獨立于世界的網絡空間主體，因此，必須建立起全球化的網絡空間治理共識，同時加快對各國的網絡合作，凝聚各國對網絡空間主權的意識。只有建立多邊合作機制才能打破網絡霸權主義，維護各國的各方面利益。最后凝聚全球網絡空間的主權意識，必須讓認識到主權的概念外延意義，以及網絡化以來對國家主權的影響。加快國際間論壇構建，建立互相合作，互相扶持的網絡命運共同體是網絡下主權維護的最好路徑之一。

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