“互聯網+”視角下的社區治理研究

任慧敏

摘 要：“互聯網+”時代的到來，給國家帶來了很多的益處，但同時也挑戰著以政府作為主導地位的社區治理局面。當前正在對傳統社區治理進行創新并使其逐漸與“互聯網+”相結合，傳統社區治理下存在的難題也在“互聯網+”格局下逐漸找到了解決對策。在“互聯網+”背景下，社區治理轉變為多中心治理模式，出現了線上與線下共同作用的監督體系，在促進經濟發展的同時，社區居民也逐漸體會到了“互聯網+”的便利。

關鍵詞：“互聯網+”;社區治理;推進策略

中圖分類號：C916.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）27-0101-02

萬物都處于不斷發展變化中，“互聯網+”時代到來之后，我國在網絡信息技術方面得到了突飛猛進的發展，“互聯網+”視角下，互聯網思維的優勢也被不斷展現。“互聯網+”其實就是將實體經濟的發展與互聯網信息技術高度融合，對產品與技術以及模式進行創新，從而形成一種全新的經濟模式。本文對“互聯網+”視角下的社區治理相關問題進行整理分析，提出社區治理中出現的問題，并提出運用“互聯網+”模式解決社區治理問題的相關對策，對加快構建我國城鄉治理體系具有重要意義，也可以供不同地區的社區治理主體借鑒。

一、“互聯網+”與社區治理的含義

1.“互聯網+”的內涵。“互聯網+”時代就是信息技術的時代，信息技術快速發展，以計算機技術為前提而取得快速發展的產業成為社會進步的驅動力，不斷更新與影響著社會與人們的思維，對傳統的社會提出挑戰。“互聯網+”體現出的是網絡技術的自由、共享、平等以及開放性，“互聯網+”服務于人類社會，也為不同的企業團體、社會團體服務，人們在“互聯網+”視角下，可以了解到更多的信息資源，也推動社區治理的進程。

2.社區治理的定義。社區治理主要指政府與相關組織在社區認同與公共利益的前提下，協調合作來為社區提供產品與服務，使社區居民能夠達到自我服務、管理以及教育與監督的目的。我國從20世紀30年代就出現了社區治理，至今社區治理已經達到一定的成效，逐漸形成了多元化發展的局面，治理的目的是形成社區居民與組織能夠自覺參與社區治理，并逐漸使社區公共服務的成本降低，使公共產品的質量有所提升。

二、社區治理過程中出現的問題

1.社區內居民參與度不高。社區居民是社區治理的主體，而社區內提供的一些公共服務以及基本設施都是為了方便居民的生活建立起來的，政府對社區制定的相關方針政策也是為了居民更好地享受服務與生活。然而，社區居民大多數思想比較陳舊，長期受到傳統管理體制的影響，并不愿意參與社區公共事務的治理。他們已經適應了被政府管理的模式，遇到問題不會自己解決，依賴于政府;社區組織從體制上看雖然隸屬于政府，但政府也并沒有真正去深入基層，也不會主動去了解社區居民的需求，社區居委會也不能時刻為居民的利益著想，長期發展導致了社區內居民對社區治理沒有參與意識。

2.政府與社區居民信息不對稱。政府可以利用互聯網云數據的方式了解社區治理情況，獲得社區相關信息，并對數據進行分析與決策，這也是“互聯網+”時代帶來的信息便利，在社區治理中起到了重要作用，然而，社區的居民與相關組織對一些基礎信息并不知情，他們獲得信息的途徑只有政府公布的一些具有引導性的信息，這樣就會導致居民與相關社區組織不能獲得充分的信息，也沒有辦法進行分析與決策。在這樣的情況下經常做出錯誤的決策，打擊了決策者的積極性，也造成了政府單向決策的局面，造成政府與社區居民信息不對稱的結果。

3.社區治理制度不完善。雖然“互聯網+”時代已經來臨，但社區治理結構與治理制度并未發展完善，社區內權利與義務還是存在分配不均衡的問題，使得一些社區與街道辦事處承受著巨大壓力，加之第三方組織機制不健全，不能高效地進行社區治理，“互聯網+”技術的出現使得傳統社區治理的矛盾更加突出，當社區服務與居民需求不匹配時就會引起一些不良社會事件的發生。社區治理的各個主體如果作用發揮不到位，又會導致社區失靈，社區治理的權利定位不能明確，就會影響到社區治理中的監督效果，進而又引發監督不到位的現象。

三、推進“互聯網+”社區治理的策略

1.培養公民精神，增強參與意識。“互聯網+”視角下，社區治理需要居民的積極參與，公民精神又是指導社區居民勇于參與的前提保障，因此應采用宣傳教育的形式對社區居民的公民精神進行培養，以此來提高居民參與社區治理的積極性。宣傳工作應該廣泛且具有一定的針對性，例如定期開展公開課活動，通過視頻播放的形式大力宣傳居民參加社區公共治理的益處，并要針對不同的居民采用適合他們的宣傳方式，大力傳播參與意識以及公民精神。另外，也可以在一些學校開設相關課程，讓學生們從小就了解公民精神的內涵;社區治理離不開居民，想要調動他們參與的積極性，還可以采取評比的方式，號召社區全體居民加入社區治理的隊伍。

2.加強服務信息整合，全面共享信息資源。上面提到政府信息與社區居民信息不對稱，想要做好社區治理工作，信息的整合與共享至關重要，所以應該在信息的互聯互通方面多做努力，使政府信息與居民信息能夠互通有無，推動社區治理工作中的各項服務工作。對社區服務信息中心的建設工作應該加強重視，建立網絡信息平臺，使居民也能夠及時獲得社區治理的相關信息，逐漸使居民享受的服務趨于個性化、便捷化。政府與企業之間、政府與社區之間，都應該做到信息互通互聯，加強網絡信息平臺的聯動性，按照各自需求來共享數據信息，使居民能夠隨時隨地通過網絡辦理相關業務，提高社區與居民之間的辦事效率。

3.創新社區治理工作機制。對社區治理工作的機制進行創新需要從下面三方面入手：首先，應該對每個社區的自治體制進行完善與落實，對社區資源進行匯總整合，使社區治理主體呈現多元化趨勢。其次，要對社區治理的模式進行改革創新，逐漸擺脫傳統治理模式，搭建公開對話共同協調的信息平臺，讓每位居民都發揮治理主體的作用。最后，應該對社區治理的監督機制進行整治，增強居民的法律意識，建設社區治理法治機制，使居民與社區都能夠在法律的約束下進行社區治理，提高社區治理的效率。