農(nóng)村小學(xué)扁平化管理的操作范式探索

邵張裕

【摘 ? ?要】 ?學(xué)校進行扁平化管理改革，通過優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，減少管理層級，下移管理重心;整合、改進中層部門職能，建立各職能部門間的橫向溝通和協(xié)調(diào)機制，改進年級部管理和學(xué)科組建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)管理與教學(xué)、教研有機融合。從而進一步合理配置與運用學(xué)校的管理資源，提高教職員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全方位地提升學(xué)校的管理水平，使學(xué)校管理效益達到最優(yōu)化。而扁平化管理具體如何操作？分工負責制、自主包干制等多種模式都可以帶來更優(yōu)管理效益。

【關(guān)鍵詞】 ?扁平化管理;操作范式;分工負責;自主包干

我校是一所農(nóng)村小學(xué)，雖然規(guī)模不大，但科室林立，管理人員較多。德育、教學(xué)兩條線，易脫節(jié)、難協(xié)調(diào);管理過程環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長、效率低;領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力集中、干預(yù)多，教師無自主權(quán);教師單兵作戰(zhàn)多，缺乏團隊意識。為了改善這種情況，學(xué)校嘗試進行扁平化管理改革，通過優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，減少管理層級，下移管理重心;整合、改進中層部門職能，建立各職能部門間的橫向溝通和協(xié)調(diào)機制;改進年級部管理和學(xué)科組建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)管理與教學(xué)、教研有機融合。從而進一步合理配置與運用學(xué)校的管理資源，提高教職員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全方位地提升學(xué)校的管理水平，力求使學(xué)校管理效益達到最優(yōu)化。

對學(xué)校進行扁平化管理改革，首先要梳理學(xué)校管理事務(wù)，對全校管理工作總量做到心中有數(shù)，并且劃出重點難點，把握好各項事務(wù)在總體工作中的比重。在此基礎(chǔ)上，如何具體操作，也要根據(jù)不同的情況，采用不同的操作范式。

范式一：分工負責制

分工負責制以校長行使職位職能為主，首先將全校所有工作梳理分類分項，并且將其量化。學(xué)校管理工作可以分成兩大類，一類行政事務(wù)類，一類教育教學(xué)類，后勤服務(wù)類歸入行政事務(wù)類中。所有工作量化后，將行政事務(wù)類與教育教學(xué)類按工作量大小和工作性質(zhì)進行合理搭配。比如，德育管理工作與某一年級組管理工作;少先隊工作與某一年級管理工作;教科研管理工作與某一年級管理工作;安全管理工作與某一年級管理工作;黨務(wù)管理工作與某一年級管理工作……行政事務(wù)各項目與某一年級組掛鉤，其年級組長就是靈魂人物，由年級組長組織本年級組成員共同完成所分配的行政事務(wù)項目工作。這樣，全校自然被劃分成了六個工作團體，校長作為統(tǒng)領(lǐng)六個團體的主要人物，讓其他人都參與到校務(wù)管理工作中來，實現(xiàn)全員參與管理、全員參與教育教學(xué)，相互之間平等相待，共同協(xié)作，共同為學(xué)校的發(fā)展努力。當然，這樣的管理機制就要制訂相匹配的考核評價體系，使每個人明確自身的權(quán)利與義務(wù)。

分工負責制是相對比較穩(wěn)妥的操作范式，如果校長在教職工當中威信較高，采用這一范式就更有保障了。如果總體工作量與教職工人數(shù)也是相匹配的話，分配工作就會比較順利。其中，六個年級組長作為六個團體的靈魂人物，人選特別重要，選任之后校長要加強對其進行管理方面的指導(dǎo)和支持，幫助他們順利開展工作。

分工負責制的注意點：行政事務(wù)項目的搭配與年級組長的能力、優(yōu)勢相匹配;各年級團體人員的搭配也要盡量個性相投，有利于合作共事。重點是要分配平衡、公平公正，減少不必要的矛盾，讓所有教職工都心服口服。

范式二：自主包干制

自主包干制則更激進一些，讓全體教職工唱主角，彰顯更強的民主化管理。難點在于校長對全校管理事務(wù)的全盤把握和對全體教職工的熟悉了解，事事要考慮在前，盡量避免未盡事宜的發(fā)生，部署工作之前要仔細分析各個教職工的具體情況，對教職工的選擇是否符合其自身情況心中有數(shù)，盡量合理搭配，將各工作項目與最佳人選匹配，力求人人有事做，事事有人做，件件做得好。具體操作程序是：

校長將所有學(xué)校行政管理、教育教學(xué)任務(wù)、后勤服務(wù)事項全部列成清單，不要有遺漏。這份清單要將工作要求、范圍、時間、目標等盡量詳細地說明清楚。向全體教職工公示。下一步就是由教職工自主申領(lǐng)工作內(nèi)容。申領(lǐng)工作內(nèi)容可經(jīng)過多輪協(xié)商，相互之間可調(diào)劑，校長在各教職工之間穿針引線，力求人盡其才，物盡其用。

自主包干制的關(guān)鍵是要制訂相配套的工作績效考核體系，各工作內(nèi)容所對應(yīng)考核方案要同時出臺公示，這樣教職工才能對工作內(nèi)容與自己的能力水平相對照，做到心中有數(shù)，選擇真正適合自己的工作崗位。

自主包干制實行的是真正的民主管理，這種范式有利于激發(fā)教師主體責任感。有利于調(diào)動全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于發(fā)動和組織教師參與學(xué)校管理，有利于發(fā)揮和利用教師合力作用，實現(xiàn)學(xué)校總體目標管理的高質(zhì)量、高效能。

長期以來，等級制的組織結(jié)構(gòu)使人們產(chǎn)生了一種慣性思維，即認為組織內(nèi)部層級嚴格，分工明確，決策層、中間層與執(zhí)行層之間存在明顯界限且不可逾越。扁平化的管理模式，不僅是在形式上減少了中間層級，更重要的是下放權(quán)力，給予了一線教師充分的決策權(quán)，使他們不再只是“領(lǐng)導(dǎo)”決策的被動執(zhí)行者，而是學(xué)校工作的主動參與者。這樣不僅能調(diào)動他們積極性和主人翁意識，還能激發(fā)他們不斷創(chuàng)新的欲望，變“一人意志眾人執(zhí)行”為“集體的事情大家想點子”。齊心協(xié)力地成就一番單靠個人力量不能完成的事業(yè)。