產教融合背景下土地資源管理專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

廖平凡

（湖北科技學院資源環(huán)境科學與工程學院，湖北 咸寧 437000）

一、前言

隨著我國社會經濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，人民群眾日益增長的物質文化需求與土地資源的數量、質量、生態(tài) “三位一體”保護之間的矛盾和沖突日益凸顯，促發(fā)了土地資源管理領域更高的行業(yè)需求。自然資源管理體制的改革，也對土地資源管理專業(yè)教育改革提出了新要求。如何合理開發(fā)利用好土地資源，提高對自然資源資產的有效保護和利用，促進人地和諧、人與自然協(xié)調發(fā)展，對于高校土地資源管理專業(yè)學科發(fā)展來說，既是時代機遇，又是必須面對的挑戰(zhàn)。

當前，教育部正著力推動部分地方普通高校轉型發(fā)展。鼓勵地方高校面向社會需求培養(yǎng)應用技術型人才，在辦學過程中實現(xiàn)校企融合。從湖北科技學院往屆畢業(yè)生就業(yè)去向來看，其傳統(tǒng)就業(yè)方向主要分布在自然資源管理、國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃建設等部門，以及房地產開發(fā)經營、估價咨詢等公司，對學生的實踐技能要求越來越高，面對新形勢，為拓寬土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，在專業(yè)建設方面必須根據社會對畢業(yè)生提出的新要求，進行培養(yǎng)方案和課程體系方面的改革，提高實踐課程課時比例，強化實習基地建設，加大校企合作力度，是有效提升本科畢業(yè)生專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的必然選擇。

二、新發(fā)展理念下對土地資源管理專業(yè)教學的影響

（一）自然資源管理體制改革對土地資源管理專業(yè)教學的影響

2018 年國務院機構改革，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局，組建自然資源部，統(tǒng)一行使自然資源資產的管理和國土空間用途用途管制，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”。管理機構的改革和管理體制的改變，必然對自然資源重要組成部分之一的土地資源管理工作產生重要影響，也對高校土地資源管理專業(yè)教學帶來新的沖擊，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由單一的土地資源權屬管理向自然資源全要素管理轉變。自然資源部由過去的對土地資源的權屬管理轉向對土地、森林、草原、濕地、水、礦產和海洋等自然資源整體進行調查與確權登記，資源調查技術手段由測量工程向當前多種信息技術融合方面轉變，由于調查對象和數據量激增， “大數據”“云計算”等現(xiàn)代新技術被采用，傳統(tǒng)教學內容與模式有待重新架構。同時，原有土地資源課程體系缺乏對資產管理方面的課程，亟待納入有關自然資源資產統(tǒng)計核算等教學內容到課程體系中。二是在國土空間規(guī)劃改革的目標下，如何有效地實現(xiàn)“多規(guī)合一”是國土空間規(guī)劃的重點內容?！岸嘁?guī)合一”的本質在于改變過去多類規(guī)劃相互沖突造成的資源浪費，實現(xiàn)國土空間資源優(yōu)化配置，提升國土空間品質和利用效率，提高國土空間治理能力，這對土地資源管理規(guī)劃類課程改革提出了新要求。

（二）新時期行業(yè)需求對土地資源人才管理的新要求

當前，國土空間規(guī)劃體系構建工作正式全面展開，國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的改革目標，有利于解決原有體制中各種規(guī)劃之間的矛盾和沖突現(xiàn)象，標志著我國規(guī)劃界進入了國土空間規(guī)劃新時代。新時期的國土空間規(guī)劃注重紅線意識和底線思維，劃定生態(tài)紅線，基本農田保護紅線，城鄉(xiāng)開發(fā)邊界并進行嚴格管理。堅持人口與區(qū)域資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、經濟社會生態(tài)三效益相統(tǒng)一的原則，在資源承載力和適宜性評價的基礎上科學確定國土空間開發(fā)策略，既滿足人類生產生活需求，又保障資源保護和生態(tài)空間底線不被突破。

新時期的這些變化要求土地資源管理人員始終要有國家宏觀土地戰(zhàn)略問題思想，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，學習自然資源調查和自然資源監(jiān)測的新科技和新手段，掌握自然資源環(huán)境整治和生態(tài)保護修復的新技能和新方法，這些變革對高校土地資源管理專業(yè)的教與學都提出了新要求，也對教師教學和學生學習都提出更高要求，專業(yè)培養(yǎng)方案和教學內容體系有待重構。面對新形勢和新要求，改革專業(yè)培養(yǎng)方案，重構專業(yè)教學內容體系也就勢在必然。

三、產教融合背景下學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

湖北科技學院土地資源管理專業(yè)創(chuàng)立于1993年，當時為土地規(guī)劃與管理專業(yè)?？?，2003年更名為土地資源管理專業(yè)并招收本科生。一直以來，該專業(yè)堅持“ 寬口徑、厚基礎、強素質、重能力”的辦學思想，培養(yǎng)了一批土地資源管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。但面臨自然資源管理體制改革和新發(fā)展理念，有必要進一步結合地方和社會經濟發(fā)展需求，加強專業(yè)建設和人才培養(yǎng)方式改革，夯實專業(yè)基礎，拓寬專業(yè)口徑，注重學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和社會對畢業(yè)生的滿意率。

當前，國家正大力推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，尤其注重在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和意識的培養(yǎng)，以此為契機，高校必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式改革作為突破口，著力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。通過加強校企融合等方式，整合各項資源，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)同經濟社會發(fā)展的需求相匹配。校企融合協(xié)同育人改變過去只注重理論教學的傳統(tǒng)模式，通過校企相互合作、增加實踐課時比例，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的新型人才，滿足構建創(chuàng)新型社會對人才的新需求。

（一）完善人才培養(yǎng)方案，明確畢業(yè)生需具備的核心技能

人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設和課程體系建設的指南，對日常教學具有明顯的指導作用。人才培養(yǎng)方案編制是否科學，將直接影響專業(yè)人才培養(yǎng)的質量。應根據經濟社會發(fā)展和市場對人才的需求，明確專業(yè)建設定位并制定人才培養(yǎng)方案，對于專業(yè)建設發(fā)展和人才培養(yǎng)具有重要的意義。隨著生態(tài)文明建設目標的提出，土地等自然資源的利用和管理問題的重要性日益凸顯，因此，作為跟自然資源管理關系密切的土地資源管理學科，急需明確在新的發(fā)展背景下，如何凝練學科發(fā)展方向，協(xié)調人才培養(yǎng)目標和社會需求之間的矛盾，使土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生具備就業(yè)崗位要求的基本素質和核心技能。

社會經濟發(fā)展對專業(yè)人才需具備的知識和技能需求不斷提升，這就要求專業(yè)培養(yǎng)目標具備前瞻性。應根據自身特點和學校所處地區(qū)的經濟社會發(fā)展需求確定培養(yǎng)方案，積極建立完善的市場需求預測和監(jiān)測反饋機制，人才培養(yǎng)不僅要滿足當前的市場需求，更應把目光放遠，及時根據市場需求變化靈活調整教學計劃和課程體系，培養(yǎng)符合社會經濟發(fā)展需求的土地資源管理專業(yè)人才。

（二）改革課程體系，強化課程體系的邏輯結構

專業(yè)教學計劃是人才培養(yǎng)的核心，而課程設置是教學計劃的核心。因此，課程設置的科學合理與否將直接影響人才培養(yǎng)目標是否高質量的實現(xiàn)。當前，為適應社會和市場對土地資源管理專業(yè)需求的變化，土地資源管理專業(yè)學生專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，首先應優(yōu)化課程體系，以面向行業(yè)發(fā)展和市場需求為導向，以自然資源管理創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，既要注意課程之間的銜接，又要整合相關課程，避免課程之間教學內容的重復，構建符合行業(yè)和市場需求的課程體系；學時分配上應注意理論課時與實踐課時、必修與選修、課堂講授與學生自主學習的合理比例；

目前，湖北科技學院土地資源管理專業(yè)的課程體系，基礎理論課程分三個層次，其中，必修課是培養(yǎng)學生綜合素質和專業(yè)素養(yǎng)的基礎和核心，專業(yè)選修課程是培養(yǎng)學生專業(yè)興趣和輔助專業(yè)基礎的課程，公共選修課主要注重學生 “德、智、體、美、勞”的全面發(fā)展。實踐課程包含課程實踐、短學期集中實踐、畢業(yè)實習（大四上學期）三個層次。同時，通過課程邏輯結構設置的優(yōu)化來達到培養(yǎng)多樣化和個性化兼?zhèn)涞娜瞬拍康?，課程邏輯結構設置的優(yōu)化既要考慮到學科知識體系的綜合結構關系，更應考慮各課程要素之間的橫向結構關系，并且體系設計要具有柔性和多樣性，保持一定的張力，以體現(xiàn)寬口徑、厚基礎、強素質、重能力的目標。我校土地資源管理專業(yè)結合自身特色和市場需求，主要分三個模塊：國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復、房地產開發(fā)經營和估價、測會和地理信息技術。

（三）增加實踐教學環(huán)節(jié)的比重

土地資源管理專業(yè)是一門實踐性和技術性較強的專業(yè)，為培養(yǎng)學生的專業(yè)技術能力，加強對專業(yè)技能的掌握，進一步增加了實踐教學的比重，課程分理論學時和實踐學時，實行多形式的實踐實訓模式，實踐、見習，短學期實訓。所有課程分為理論課時和實踐課時，改變過去只重理論教學忽略實踐教學的偏差，實踐課程總學時占全部課程總學時的四分之一以上。在土地資源管理的教學計劃中，學生在大三之前完成課程教學，大四即直接進入到校企合作單位進行畢業(yè)實習，保證在畢業(yè)之前有充足的時間進行系統(tǒng)的實習實踐。

同時，根據應用型人才培養(yǎng)的特點，重視綜合性和設計性實驗，實踐性直接安排學生分組到實踐基地進行課程實踐，聘請行業(yè)專家參與指導；并且設計多樣化的實踐教學環(huán)節(jié)，推進產學研合作教育，將課堂教學、實踐教學和科學研究有機結合起來，激發(fā)學生參與創(chuàng)新實踐的積極性，培養(yǎng)學生的綜合分析和實際應用能力。

（四）強化校企合作，加快實習實踐基地建設

加強與實習實踐基地的合作交流，發(fā)揮雙方積極性。共同制定和實施培養(yǎng)方案、共同打造應用型教師團隊、共同建設專業(yè)實驗室和實踐實訓中心等方面開展全面深入的合作。實習實踐基地不能僅僅是作為學生實習的場所，更要成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的場所。一方面，通過實習實踐選拔具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的學生，推薦進入合作企業(yè)，直接參與企業(yè)實際項目的運作，另一方面，階段性的邀請校企合作單位專家來校做專題講座，有利于加強學校與合作單位的溝通和融合，使學生了解當今土地資源管理領域的研究熱點和工作重點。同時，充分發(fā)揮學校與實習單位之間互助互利的合作關系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及學生畢業(yè)論文指導方面，聘請校企合作單位的專家參與畢業(yè)論文的指導和擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的導師。

（五）積極組織和參與各項實踐技能大賽

構建以國土空間規(guī)劃技能大賽、房地產營銷策劃大賽、大學生不動產估價技能大賽為骨架的全過程技能培養(yǎng)體系，以大賽為依托培養(yǎng)學生在國土空間規(guī)劃、房地產項目策劃和估價等技能基礎上，通過課程實踐、短學期實訓、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計等多層次的實踐體系，培養(yǎng)學生能從事自然資源調查與評價、自然資源權屬登記與信息處理、國土空間規(guī)劃、國土整治和生態(tài)修復、自然資源分等定級和價格評估等領域的工作。充分提高學生的學習興趣，通過組織學生參加國土空間規(guī)劃技能大賽、不動產估價技能大賽、房地產營銷策劃大賽，以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽和“挑戰(zhàn)杯”競賽，“以賽代練”“以競賽促學習”，鼓勵學生從自然資源專業(yè)角度解析當前經濟社會發(fā)展熱點和難點問題，通過全體學生參與校內選拔賽促進專業(yè)學習氛圍，選拔優(yōu)秀隊參與省級、國家級大賽培養(yǎng)學生的專業(yè)學習興趣，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。