持續優化干部考察工作的思考

冉昕 甘露 謝濱陽

摘 要：干部考察工作，是干部選拔“選準人、用好人”的重要保障，對開展好干部選拔任用工作起著極其重要的作用。本文通過對干部考察工作中的共性問題進行分析研判，持續改進工作方法、提升工作質量，建立健全干部考察制度機制和工作流程，并進一步加強對考察工作的深入思考，提出完善考察工作的方式方法。

關鍵詞：干部考察;工作機制;工作方法

古語言，“為政之要，惟在得人”，而干部考察是評價干部、識別人才的有效途徑之一，是選拔任用干部的基礎環節和必經程序。不斷完善干部考察工作流程，堅持全面、客觀、公正、準確地考察干部，對持續提升干部選拔工作質量大有裨益，對建設一支本領過硬、素質良好的干部隊伍也具有重要的現實意義。

一、發現工作中的共性問題，找準考察發力點

干部考察是一個對干部進行畫像的過程。如果難以得到真實、有效的信息，干部考察將達不到預期的效果。干部考察工作中往往存在一些共性問題，可以從機制體制等方面解決問題。

（一）考察的人員范圍存在局限性。過去開展干部考察工作，往往將焦點集中在考察對象所在單位的主要領導和工作相關的部分中層干部。尤其是人員較少的部門，了解到的情況更為有限，很難對考察對象做出綜合、立體的評價。

（二）考察的評價標準不夠科學。一是干部考察的評價標準一般為“德、能、勤、績、廉”五個方面，考察要點的設置還不夠科學全面，準確性和針對性尚待提高。二是“德”方面的評價標準占比通常較少，往往更加注重對工作業績的考察，未明確突顯出選拔干部要“以德為先”。

（三）考察報告的內容有待豐富。一是開展考察干部工作更著重于對工作業績和工作成果的考察，對考察對象的思想政治素質和廉潔自律情況著墨較少。二是考察材料中對個人能力的評價比較概念化，缺少具體的事實支撐，難以進行高低層次之分。三是描述考察對象的不足時，容易內容雷同，缺乏個性特征。

二、完善工作機制和流程，持續提升考察成效

對干部進行考察，是為了為干部的選拔任用提供真實可靠的依據。在長期的干部工作實踐中，經過多次修訂干部考察辦法以及不斷完善干部考察工作流程，最終形成了一套科學有效的干部考察體系機制和工作方法。

（一）從考察原則入手，嚴把意識關。由于干部的個體差異，要全面了解考察對象的現實表現，客觀描述考察對象的德才素質，準確把握考察對象的個性特點，難度將愈來愈大。因此，掌握好考察原則尤其重要。

1.堅持黨管人才、黨管干部的原則。準確地把握黨的干部路線和干部標準對干部素質的要求，按照選拔任用干部和政策識別人才的原則，嚴格把好干部考察關。

2.堅持德才兼備、以德為先的原則。重視考察對象的道德品質、思想作風等，同時重視對其專業知識水平和領導能力的考察。德才缺一不可，堅持以德為前提、以德為基礎、以德為先決條件。

3.堅持公道正派、實事求是的原則。公平公正，唯賢是舉，實事求是地反映考察對象的真實情況。

4.堅持注重實績、群眾公認的原則。根據對不同職位的要求，認真考察干部履行職位職責的情況，把工作實績作為評價其德才表現的重要依據。同時廣泛聽取各方面的意見，使考察結果充分體現群眾正確的意見，充分體現民意。

（二）從機構設置入手，嚴把組織關。合理設置考察機構，正確劃分職能職責對考察工作的順利進行起著至關重要的作用。從領導層面和執行層面出發，設置了領導小組、辦公室和考察組三級機構。

成立考察工作領導小組，負責對考察工作的組織領導。

成立考察辦公室，設在黨委干部部，負責考察方案的制訂、執行和監督檢查工作。

成立考察組，負責考察的日常工作。考察組實行考察責任制，應有3～5名成員，并明確1名記錄人員。考察組須由具有較高素質的人員組成，負責人由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉組織人事工作的人員擔任。考察組成員須堅持原則、公道正派。

（三）從考察方法入手，嚴把程序關。靈活運用多種考察方法，推動獲取對考察對象更加深入的了解和更加準確的評價。

1.開展民主測評。一是不斷完善民主測評的內涵和標準，從“德能勤績廉”5個方面，提升至“德”“才”2個大項、16個子項。“德”具象為政治家品質，表現為政治上清醒堅定，廉潔上清白干凈，對組織忠誠老實，對事業負責擔當。“才”具象為專門家能力，表現為國際視野、戰略布局、市場洞察、服從大局、資源整合、團隊凝聚、協同共贏、變革推動、追求卓越、價值引領、持續創新、專業創造12個方面。二是堅持走群眾路線，不斷擴大考察范圍，加大各層級干部和員工參與民主測評、個別談話的比例。根據工作需要，參與民主測評的人員來自于從公司分管領導，工作相關聯的部門和分廠中層干部，本部門、工作相關聯的部門和分廠員工，黨群部門中層管理人員和員工。

2.開展考察談話。一是全面收集資料，有針對性地了解考察對象所在單位的基本情況，考察對象的政治面貌、學歷專業、工作經歷等，掌握信訪、舉報等發現的問題，做到心中有底、有的放矢。二是運用好“望、聞、問、切”四字談話法。“望”，即通過觀察言行舉止，對談話人員進行初步判斷，采取差異化的談話技巧。“聞”即愿聽、善聽，聽出“弦外之音”，并能綜合分析聽到的各類信息，輸出準確的評價結果。“問”要問到點子上，從談話人員的興趣點入手，牢牢把握談話主動權，并及時點題。“切”即談話過程中要適時切中要害，獲取有效信息。

除此之外，還可以選擇運用多種方法開展考察工作，如發放征求意見表、實地走訪、查閱工作資料、同人選面談等方式。根據工作需要還可進行專項調查、延伸考察。

（四）從考察報告入手，嚴把質量關

考察材料的撰寫關系著干部考察工作的質量。從一定意義上，考察結果是否準確、恰當，關鍵在考察報告。

1.建立寫作模板，固化報告內容。主要從以下四個方面撰寫報告：一是思想政治素質情況，包含學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的情況，在政治建設、思想建設方面的主要情況等。二是工作素質能力業績情況，包含性格特征、突出特點、具備的素質能力，近年來主要工作實績情況等。三是作風建設和廉潔自律情況，包含在工作作風、團隊建設等方面的情況，貫徹落實中央八項規定精神、反對“四風”、執行廉潔自律紀律規定、履行“一崗雙責”等方面的情況。四是考察對象存在的主要不足，以及民主推薦的票數占比、民主測評結果或者競爭上崗、公開招聘綜合成績及排名等情況。

2.磨礪文字表達，提升報告質量。一是語言精煉，詞義通達，突出體現干部的德才表現和性格特征。二是客觀實在，堅持實事求是、客觀公正的原則。三是突出特點，記錄最能表現干部本質特征的言論、時間及數據。四是個性鮮明，描述存在的問題要具體化，不能模棱兩可。

三、深入思考干部考察工作，不斷完善考察機制

干部考察是干部選拔任用的重要程序之一。隨著干部選任機制流程的不斷優化改革，干部考察方法、工作流程也要進行持續完善。

（一）實行考察預告機制。提前做好考察計劃，公開預告考察內容、時間、考察組成員、監督電話，為群眾向考察組反映意見提供方便，進一步提高考察質量。

（二）延伸干部考察效果。綜合分析談話情況，突出問題導向，舉一反三，結合談話內容開展干部隊伍診斷。對部分干部身上剛剛顯露的小問題，及時進行提醒。

（三）加強考察情況分析。考察組要進一步強化系統思維和辯證思維，根據歷次民主測評以及日常掌握的情況，對考察情況進行綜合研判，更加全面準確地為干部“畫好相”。

作者簡介：冉昕（1988年-）、女、漢、四川成都、碩士研究生、中車成都機車車輛有限公司? 政工師、干部管理。