土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性與方法研究

摘 要：我國(guó)領(lǐng)土遼闊，土地資源利用形式多樣，在檔案管理過(guò)程中所涉及的信息量巨大，以往所應(yīng)用的紙質(zhì)檔案管理，需要消耗較大的存儲(chǔ)空間，且效率不高，檔案混亂的問(wèn)題突出。隨著信息化檔案管理模式的應(yīng)用，這些問(wèn)題得以有效改善?；诖耍疚脑诜治鐾恋貦n案管理信息化建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，就如何實(shí)現(xiàn)土地檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)行論述，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)建議及方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理;信息化建設(shè);重要性;方法

長(zhǎng)期以來(lái)，人口與土地資源的矛盾始終是困擾人們的一大問(wèn)題。強(qiáng)化土地檔案管理，一方面是注重人民群眾利益的表現(xiàn)，同時(shí)也是構(gòu)建而且社會(huì)的需求。新時(shí)期的當(dāng)下，恰當(dāng)?shù)慕柚畔⒓夹g(shù)及數(shù)字化工具來(lái)進(jìn)行土地檔案管理，不僅能夠有效提升檔案管理效率，也可以在一定程度上優(yōu)化資源配置，提高管理工作的質(zhì)量及全面性。因而，探索如何有效的進(jìn)行土地方案管理的信息化建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性

1.1 是維系國(guó)土資源長(zhǎng)足發(fā)展的必然需求

國(guó)土資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其對(duì)于國(guó)家、社會(huì)，及普通民眾的發(fā)展與生存至關(guān)重要。我國(guó)土地檔案由最初建立至今，特別是步入21世紀(jì)以來(lái)，針對(duì)其的管理方式由之前的紙質(zhì)檔案管理逐漸向信息化電子檔案管理轉(zhuǎn)變，兩種管理方式并存的局面逐步顯現(xiàn)。

土地檔案是土地資源演變最真實(shí)性的記錄，是其開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的完整話(huà)描述，在土地資源可持續(xù)發(fā)展，土地經(jīng)營(yíng)管理以及開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)等方面有著積極影響，其中涉及了諸多的科技資源及數(shù)據(jù)信息。所以說(shuō)，土地檔案為判斷土地權(quán)屬，制定土地管理方案及策略的有效依據(jù)，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面有著至關(guān)重要的作用。而土地檔案管理的信息化建設(shè)，使得管理效率得以大幅度提升，基于數(shù)字化信息工具，信息收集及查詢(xún)工作更加的方便快捷。

1.2 是順應(yīng)現(xiàn)代信息化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)

近些年，各地方的國(guó)土資源信息院均設(shè)置了地理信息中心，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)土資源檔案管理的相關(guān)問(wèn)題，并配置了專(zhuān)門(mén)的信息管理系統(tǒng)，部分地區(qū)成立了“土地檔案圖文數(shù)據(jù)庫(kù)”等，充分的借助了先進(jìn)的信息化數(shù)字工具建立了基于土地檔案管理的信息化平臺(tái)，使得信息的查閱更加的方便快捷。實(shí)踐來(lái)看，土地檔案信息化管理為一項(xiàng)較為典型的技術(shù)型資源，同時(shí)也是促使土地資源得以科學(xué)有效開(kāi)發(fā)的基本依據(jù)，一方面其涉及了區(qū)域土地資源現(xiàn)階段的開(kāi)發(fā)利用程度，另一方面，也是未來(lái)進(jìn)行決策的一項(xiàng)重要依據(jù)。

2 土地檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家與地方政府在土地檔案管理信息化建設(shè)方面給予了一定的政策及資金支持，在部分市縣也構(gòu)建了相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，不可否認(rèn)獲得了一定的成效。但對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較為落后的地區(qū)來(lái)看，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，缺乏有效的設(shè)備及硬件支持，雖然已構(gòu)建了土地檔案信息化系統(tǒng)，但卻并未應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。對(duì)于一些信息化水平不高的基層管理人員而言，其更樂(lè)衷于沿用傳統(tǒng)的手工紙介檔案管理方式，而過(guò)去所生成的土地檔案資料，只有較小的一部分被轉(zhuǎn)錄成了電子檔案信息，不利于后期的信息查詢(xún)。

另外，某些區(qū)域存在管理混亂的現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在未能夠?qū)⑼恋卣?wù)檔案管理、業(yè)務(wù)檔案管理分開(kāi)處理，極大的影響了管理的準(zhǔn)確性，且未設(shè)立專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，管理缺乏針對(duì)性。而之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要原因如下：1）沒(méi)有配備專(zhuān)職人員加以管控，往往是一人身兼數(shù)職;2）缺乏監(jiān)督力度，由于上級(jí)部門(mén)的不重視，從而慣就了管理人員懶散的工作狀態(tài)，再加之沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)，管理混亂問(wèn)題沒(méi)有得到解決。

3 土地檔案管理信息化建設(shè)的路徑探討

3.1 提升檔案意識(shí)，完善規(guī)章制度

上文中已提到了土地檔案管理的重要性，因而，要求相關(guān)的負(fù)責(zé)人能夠充分的意識(shí)到這一問(wèn)題，并將其貫徹落實(shí)到自身的實(shí)際工作之中，立足于根本問(wèn)題，在日常管理中注重就《檔案法實(shí)施辦法》、《檔案法》等制度的宣傳，依托于這一方式，推動(dòng)檔案管理工作的有序進(jìn)行。考慮到土地檔案管理有著自身的獨(dú)特性，政策色彩較為突出，因而要求相關(guān)的管理者能夠以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度展開(kāi)工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題，并積極的采取相對(duì)應(yīng)的方式處理。

此外，做好責(zé)任的落實(shí)工作，通過(guò)有效利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息管理軟件，構(gòu)建并不斷完善土地檔案信息資料庫(kù)，以確保檔案信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，一以此來(lái)提升國(guó)土資源檔案的價(jià)值。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定展開(kāi)規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)管理過(guò)程中所需要的硬件及軟件設(shè)施進(jìn)行配齊，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制。強(qiáng)化針對(duì)土地檔案整理、分類(lèi)，包括查詢(xún)等程序的指導(dǎo)，從而提升土地檔案管理的質(zhì)量。

3.2 健全基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用現(xiàn)代化管理設(shè)備

土地檔案管理的信息化建設(shè)需要依托于必要的信息化工具，需要以現(xiàn)代化管理設(shè)備作為支持，對(duì)此，要求土地管理部門(mén)能夠跟從國(guó)家的號(hào)召，善于利用國(guó)家及相關(guān)部門(mén)所給予的優(yōu)惠性政策，推進(jìn)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅需要配置香英的現(xiàn)代化管理設(shè)備，也需要最大限度的降低人力、物力資源的消耗，為檔案管理工作的有效開(kāi)展提供必要的硬件支持。在降低資源投入的管理原則上，土地檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)基于已有的硬件設(shè)施，提升信息技術(shù)的更新效率，構(gòu)建并完善計(jì)算機(jī)集成管理系統(tǒng)，借助于系統(tǒng)所配備的數(shù)據(jù)更新功能以完成新型管理系統(tǒng)的建設(shè)。

3.3 依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地檔案信息的共享

信息化時(shí)代，“快”成為代名詞，土地檔案管理人員也應(yīng)當(dāng)注重工作效率的提高，積極的通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段推動(dòng)自身的發(fā)展。地方國(guó)土管理部門(mén)均隸屬于國(guó)家土地資源總部，也就是說(shuō)前者的工作需要以后者制定標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)，為其提供集中式的服務(wù)。在明確這一點(diǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)土地檔案信息的共享，也就是指使國(guó)土總部能夠掌握各個(gè)地方分支的土地管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及其他的徒弟行不行，二者信息交流通道的構(gòu)建需要依托于有效的“載體”，對(duì)此，可通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部網(wǎng)站系統(tǒng)而起到載體的作用，依托于該網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息的共享，并進(jìn)行及時(shí)的數(shù)據(jù)更新工作。地方土地檔案管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)基于信息化建設(shè)平臺(tái)，落實(shí)好自身的土地檔案檢索目錄編制等各項(xiàng)工作，為后期方案的查閱提供方便，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。站在整體的視角來(lái)掌握土地檔案信息，從而為未來(lái)的土地建設(shè)及規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

科技的不斷發(fā)展進(jìn)程中，各行各業(yè)的信息化建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行之中，土地檔案管理由工紙質(zhì)管理朝向信息化管理轉(zhuǎn)變是必然。對(duì)此，要求土地方案管理部門(mén)及相關(guān)人員能夠善于應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升管理的效率及質(zhì)量，明確當(dāng)下的管理重點(diǎn)，構(gòu)建檔案信息服務(wù)體系，不斷探求適應(yīng)信息化時(shí)代需求的檔案管理新模式，使之能夠朝向自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

王超（1988-），男，漢族，山東濟(jì)寧人，本科，助理館員，研究方向：檔案管理。