論新時代提升糧食安全保障能力

劉雯雯

摘?要：新時代，我國發展所面臨的國際國內環境的變化，我國社會主要矛盾的變化，這些都對國家糧食安全提出新挑戰、新任務。要成功抵御國內外各種風險挑戰，滿足人民美好生活的需要，就要堅持國家糧食安全觀，主動迎接新挑戰、解決新矛盾，適應新變化、新要求，加快構建完善糧食產業鏈，提升糧食安全保障能力。

關鍵詞：新時代國家糧食安全觀?糧食安全?保障能力

中圖分類號：F762.1?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

一、堅持人民至上，種“高質量”糧

人民至上發展理念，是我國制定和落實各項政策的根本出發點和落腳點。中國的國家糧食安全觀，是基于新時代我國社會主要矛盾進行的新調整。我國的糧食要滿足人民對食品營養、綠色、多元等具體需求，讓人民吃得起、吃得飽的同時，也要讓人民吃得好。

1.產量要足，讓人民吃得飽

把飯碗牢牢端在自己手上，碗里要裝自己的糧，確保谷物基本自給、確保口糧絕對安全。目前，我們糧食連年豐收，我國三大谷物的糧食自給率充足，人均糧食占有量在世界前列，中國人吃得飽的目標已然完成。

1.1嚴守耕地紅線

人多地少是我國的基本國情。目前中國耕地面積正以每年1200萬畝的速度減少，人均耕地面積僅為世界平均水平的40%。地少更要保護好、利用好，防止土地撂荒，耕地面積減少。糧食產量要足，首先要嚴守國家18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩定糧食播種面積。

1.2做好糧食儲備

糧食，是一種特殊的產品，少了不行，多了也不行。在我國，人均糧食占有量超過400公斤，如不加調控，產需矛盾積累兩至三年之后，就可能存在庫存壓力。可以探索藏糧于民，在糧食主產區各個鄉村就地建立標準化小型糧倉，配置儲糧器具，培訓農民進行科學儲糧。藏糧于民，可以減少糧食運輸中的損耗，減輕國家儲糧壓力。

2.質量要好，讓人民吃得好

從“米袋子”工程、“菜籃子”工程到“餐桌”工程，政府從注重解決溫飽到解決食品豐富性問題，再到關注食品安全。時代在變，人民的需求在變，政府的服務也在及時跟進。質量強國，要求糧食安全不僅僅在數量上安全，更要在質量上安心，讓人們吃得好。

2.1加強糧食質量安全監管

逐步建立和完善糧食從生產到食用的質量安全追溯體系，加強糧食生產、加工、銷售過程中的質量監管，推進無公害認證改革。增強種糧農戶質量安全意識，做好糧食生產過程的檢測工作，用專業化的檢測水平和無縫的監管鏈條為消費者的飲食安全保駕護航。

2.2做好生態環境保護工作

農業生產是一個大的生態系統，對于環境的依賴度極高。習近平總書記的“兩山理論”是對農業生產的最好詮釋。綠水青山，就是綠色農業生產的金山銀山，是金字招牌。在糧食主產區，要整頓化工等高污染產業，還農業生產一個綠色清潔的生態環境。

二、落實“兩藏戰略”，“高科技”種糧

糧食是弱質產業產品，受到自然、經濟、生物等影響。在大災大疫面前，糧食是一個國家重要的戰略資源。而糧食生產的周期性、儲存的復雜性都考驗國家的糧食儲備水平。我國提出的藏糧于地和藏糧于技，就是很好的戰略安排。

1.合理利用土壤資源，藏糧于地

土地資源是農業發展的重要資源，因地制宜，農林牧合理分配，讓土地資源利用最大化。

1.1高標準農田建設

過去糧食種植，大水大肥、農藥使用不加限制，造成資源浪費、環境破壞。建立高標準農田，推進測土配方施肥，實現土地的集約使用、有效涵養。對于有污染的土地，要進行集中整頓，可以種植紫云英等綠肥作物，通過還田的方式改善土壤狀況。對現有耕地可嘗試通過深耕、輪耕、使用生物有機肥等方式涵養土壤肥力。土地肥力上來了，產量也就有保障。

1.2發展生態循環農業

發展循環農業，實現資源循環利用，達到資源利用最大，效益產出最優。玉米、小麥、稻谷的秸稈可以還田涵養土壤肥力，發展生態循環農業，在食用、原料等功能的基礎上開發糧食的觀光、生態、文化等特色功能，帶動農業農村資源統籌利用、協調發展。

2.現代科技種糧，藏糧于技

現代農業與傳統農業最大的不同就是，善于運用高科技向生產要產量、要品質。一方面，要加大農業科技創新;另一方面，要培育專業化、有技術的新型職業農民。通過現代科技武裝農民頭腦，提升農業科技含量。

2.1加大農業科技創新

中國糧用中國種。十八大以來，我國加快農業生產用種的更新換代，我國農作物良種覆蓋率已穩定在96%以上。糧食品種的提升，帶來的是產量和品種的雙提升。糧食種植要進行機械化、智能化、標準化種植、管理、收割、加工，實現農業增效、農民增收。

2.2打造新型職業農民

現代農業和傳統農業最大的不同就是規模化生產、專業化分工、組織化運營。首先，要培育新型職業農民，進行專業化、標準化的糧食種植，通過質量檢測管理平臺，對高質量的糧食品牌和地區進行全國范圍的免費宣傳，調動農戶積極性。其次，要將分散的農戶組織起來，各盡所能，根據農業生產的各個環節成立專業合作社，提高糧食產業鏈各個環節的生產效率。

三、倡導愛糧節糧，“高效率”用糧

提高糧食安全保障能力，不僅要在種、收、管的糧食產業鏈條上做足做好文章，更重要的是要在消費鏈條上做好文章，高效率利用。

1.加大糧食精深加工

我國糧食產量多、庫存多、進口多、浪費多問題，反映出我國糧食產業結構性矛盾突出，產能利用率低。解決這一問題，就要加大對糧食的精深加工力度，實現“糧頭食尾、農頭工尾”，在更高層次上滿足人民多元化需求的同時，進一步提升糧食安全保障能力。山東濱州中裕食品公司，對小麥進行精深加工，生產出面粉、酒精、液體蛋白飼料等500多種產品，實現資源利用和產業價值最大化。

2.杜絕餐飲浪費

餐飲浪費現象，觸目驚心。有統計數據表明，我國每年在餐桌上浪費糧食500億公斤，接近全國糧食總產量的十分之一，價值高達2000億元。加快立法，要加強糧食安全教育，培養國人的糧食安全意識，在全社會倡導艱苦樸素的優良作風，反對鋪張浪費，厲行勤儉節約。

參考文獻

[1]朱湖英.農業供給側改革背景下的糧食質量安全研究[N].湘潭大學博士學位論文，2017-06.