疫情防控常態化背景下高校“四維一體”學生管理體制機制改革

陳莉 周輝 何怡婧 武凌蕓

[摘? 要]文章聚焦疫情防控常態化背景下的高校學生管理體制機制改革，對傳統高校學生管理體制機制存在的問題進行了分析，在堅持“以學生為中心”、尊重學生主體地位、遵循系統論方法的基礎上，提出了構建疫情防控常態化背景下“學校—學生—家庭—社區”“四維一體”的學生管理體制機制，實現管理主體多元協同、聯管聯育，從而更好地落實立德樹人的根本任務。

[關鍵詞]疫情防控常態化? 四維一體? 學生管理

中圖分類號：? R749

基金項目：陜西省委教育工委“學業領航”輔導員精準幫扶工作室階段性成果。

這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。而高校作為青年學生學習求知、成長成才的重要陣地，具有規模大、人數多、人員密集等方面的特點，高校統籌做好疫情防控和學生的教育管理工作，既是貫徹落實習近平總書記關于疫情防控系列重要講話精神的必然要求，也是完成立德樹人根本任務的現實需要。

疫情防控常態化背景下高校傳統學生管理體制機制存在的不足

1.管理理念落后

傳統高校學生管理理念是將學生作為管理對象，以“管住”“管嚴”學生為原則，以安全穩定為工作底線。“嚴管”理念下的高校學生管理體制機制將學生作為客體，置于標準化的管理體系中，學生所接受的是統一的行為規范。這種管理是高校行政化管理的沿襲，是自上而下的命令、控制和監督，在很大程度上限制了學生的自我意識和創造意識，遏制了學生主觀能動性的發揮。

2.管理體制不夠完善

傳統高校學生管理體制中，管理主體單一，學校是最主要的管理主體，負有主要管理責任，而家庭和社區的管理退居次要位置，且時常存在缺位或不到位現象。學校管理范疇覆蓋課堂和校園內外，學生管理貫穿校園生活的全過程，學生始終處于被管理的狀態，這導致學生自我管理意識欠缺、自我管理能力不強、個人主體性發揮不充分等。

3.管理機制不夠健全

學生管理部門是傳統高校學生管理的主要部門，由輔導員、班主任、黨務團務工作者等組成。管理工作主要依靠學生工作系統通過思想政治教育和校紀校規約束等方式完成，這種單向度的以垂直管理為主要結構特征的管理機制過于簡單，在系統性、扁平化和人文關懷方面存在著不足，學生、家庭、社會等發揮不了太大的作用，管理的實效性不高。

4.管理手段陳舊

傳統高校管理體制機制下的高校學生管理主要通過“面對面”的談心談話、批評教育和獎勵懲處等手段開展，這些管理方式方法沿用的是傳統的管理理念，通過明確的規定和嚴格的要求使學生服從和順應學校的安排。因此，學生的社會實踐不足，體驗式學習欠缺，學生的主體意識和內驅力沒有得到充分激發，“以學生為中心”的理念沒有落實到位。

疫情防控常態化背景下高校學生管理體制機制改革的基本遵循

1.遵循系統論的觀點

系統論觀點認為系統是由要素構成的，是各種要素組織起來的有特定功能的相互聯系、相互作用的整體。疫情防控常態化背景下高校學生管理體制機制改革應將學校、學生、家庭和社會等多種要素納入管理系統中，實現管理主體多元化。依據整體性、聯系性、綜合化、動態性、最優化等原則，系統地整合發揮各要素的功能，明確高校在學生管理體系中的邏輯主體地位，充分發揮家庭這一客觀主體的教育管理作用，實現邏輯主體學校和客觀主體家庭的有機聯動。同時要廣泛發揮社會主體的作用，積極統籌社會各領域的資源和力量，促進外在社會主體與內在學生主體的緊密結合。

2.堅持“以學生為中心”的理念

高校學生管理應堅持“以學生為中心”的理念，促進學生的個性發展、人格完善和潛能的發揮，關心學生生命安全、身體健康和全面而自由發展的內在需求，尊重學生的主體地位，充分發揮學生的主觀能動性，在外在教育管理和內在自我教育管理的共同作用下，使學生成為能夠適應環境變化和面對各種危機的人，能夠愉快而有創造性地進行學習和生活。我們應積極促進學生管理模式從剛性垂直管理模式逐漸轉向扁平化柔性管理模式;管理方式應從命令、監督和控制轉為啟發、引導和支持;管理功能應圍繞學生而優化服務資源配置，創新組織形式與制度保障方式，最終實現管理育人和服務育人的目標。

3.樹立“放管服”的理念

疫情防控對傳統高校學生管理體制機制帶來的最大挑戰在于學校和管理對象之間的空間距離，傳統高校管理手段和方法受到極大的限制，此時學生內在的自我管理意識和能力的提升成為關鍵。因此，要樹立“放管服”的理念，要遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，創新高校學生管理體制機制。“放”是以學生為本，著眼于學生內在的自我管理意識和自我管理能力的提升，讓學生回歸管理的主體地位，充分發揮出學生的主觀能動性;“管”是科學化管理，管理不是高校學生管理工作的終極目的，而是指支持學生成長與發展這一核心目標的組織方式和手段;“服”是高校管理體制機制要增強學生服務功能，為學生生命安全、身體健康和成長成才提供全面的服務。疫情防控常態化背景下高校學生管理體制機制應以“放”為基礎邏輯，“管”為操作邏輯，“服”為發展邏輯，著眼于學生的全面發展，為學生提供精準、持續、全面的服務，最終建立起適應高校學生管理體制機制的“服務支持”模式。

4.遵循宏觀、中觀與微觀相結合的方法

在宏觀層面，高校管理者應根據疫情防控常態化下高校管理環境的變化、條件的變化和學生內在需求的變化，及時轉變自身的管理理念，探索并建立系統化、立體式的多元主體協同管理體制機制。要破除學生管理的空間壁壘，管理范疇由學校內部延伸至家庭、社區、社會等外部系統;要充分發揮組織職能，整合各種管理要素和資源，明確多元管理主體的各自職責、目標和任務，建立協同聯動工作機制。在中觀層面，針對疫情防控帶來的學生離散式分布狀態，高校要加大自身的信息化建設，運用信息技術改革傳統的聚集式管理模式，做到線上線下、課內課外、校內校外管理能相融相通;在微觀層面，針對不同學生個體的需求和差異，高校應充分發揮多元管理主體的特點和優勢，創新管理平臺和管理方法，在疫情防控和學生教育教學管理等方面提供精準服務，把疫情危機轉變為提升自身管理水平的改革新機。

疫情防控常態化背景下高校“四維一體”

學生管理體制機制改革的實現路徑

1.“以人為本”，提高學生自我教育管理能力

堅持“以人為本”，就要落實“以學生為中心”的理念，促進學生的全面發展。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“真正的教育是自我教育，是實現自我管理的前提和基礎;自我管理是高水平自我教育的成就和標志。”疫情防控常態化背景下促進學生自我教育、自我管理能力的提高不僅是疫情防控的迫切需要，也是學生思想走向成熟、人格走向獨立、生活走向自立的內在需要，符合學生的成長發展和青年社會化的規律，大學生生理和心理發展的階段性特征為此提供了前提和基礎。高校要深化教育教學改革，創新人才培養模式，打造育人新平臺、新載體，探索育人新途徑、新方法，努力促進學生的自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。同時要充分發揮“戰疫”的教育價值，引導學生堅定理想信念，充分認識中國特色社會主義制度的優越性，依據國家防疫法律法規、社會道德規范和學校規章制度對自己的道德行為進行有效約束、科學辨識與正確選擇，協調好個人與他人、集體及社會的關系。

2.“服務支持”，構建“三全育人”新格局

疫情防控常態化背景下高校統籌做好疫情防控和學生教育教學管理工作，就要落實“三全育人”理念，構建全員、全過程、全方位的學生教育管理體系。要深入推進課程思政建設，挖掘每一門課程所包含的思想政治教育元素，并將其有機地融入課程教學之中，使各類課程與思政課同向同行并形成協同效應，實現價值引領、知識教育和能力培養的有機統一。高校管理部門和后勤服務保障部門要立足疫情防控常態化，樹立底線思維，增強風險意識，根據疫情形勢的變化，堅持動態靈活的應對方針，強化防控措施的落實，同時要做好學生學習、生活、就業、心理等方面的精準服務工作，構建“三全育人”新格局。

3.“家校聯動”，加強效能聚集聯通

注重發揮家庭在學生教育和管理中的作用，家庭教育對學生思想道德素質和心理素質等方面的影響是學校教育和社會教育所無法替代的。在傳統教育環境中，學校和家庭無論是在教育管理的物理空間上，還是在教育管理內容上都有明確分工，教育資源也是相互分割的。但是疫情防控常態化背景下要 “實化”“強化”家庭教育功能，逐步促進家庭教育從自發的、樸素的、碎片化的教育轉向系統化的、專業化的、高質量的教育，實現家校教育的融合。而且家庭要培育自家良好的家風，注重教育的方法，培育子女的家國情懷，同時要配合學校、社區共同開展疫情防控工作。高校要保持與學生家庭的密切聯系，積極建立家校共育共管新機制，共享教育資源，構建家校融合教育管理新生態，形成家校育人合力。

4.“社會參與”，承擔起社會教育責任

社區是疫情聯防聯控的第一線，全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用。疫情防控常態化背景下高校應充分依托社區的網格化管理方式和依法管理職能，將社區管理有機地融入高校管理體制機制中，通過建立“聯席會議”、信息共享和溝通等制度，加強與社區和地方群團組織的密切聯系與合作，充分發揮社會組織及社會資源對學生教育管理工作的作用。同時要逐步建立“大社區教育”，打造多元化服務平臺，建立長效機制，引導學生在社會實踐中成長成才并懂得努力回饋社會，從而促進高校與社區在管理體制機制中的有機聯動，最終形成協同育人和管理合力。

5.“信息技術”，賦能管理手段變革

疫情期間高校在線教學全區域、全覆蓋、全方位實現了停課不停教、停課不停學。根據教育部的統計數據，全國1454所高校開展了在線教學，參加在線學習的大學生共計1775萬人，合計23億人次，疫情期間的在線教學實踐深刻地改變了教與學的方式和教學的形態。高校學生管理體制機制改革也應充分運用信息技術賦能，促進學生管理從“面對面”“大水漫灌”轉變為“背靠背”“精準滴灌”。要充分運用大數據、云技術、兩微一端、QQ、互聯網等信息技術和媒介平臺打造新媒體矩陣，及時發布和收集教育管理信息，對反饋信息進行大數據分析和研判，從而統籌做好疫情防控和學生管理工作。這次新冠肺炎疫情將成為近百年來對世界政治、經濟和社會發展影響深遠的重大公共衛生事件，同樣也必將成為推動人類文明進步的里程碑。這也為我國推進國家治理體系和治理能力的現代化、助力中華民族偉大復興提供了一個難得的“化危為機”的契機，為高校教育管理提供了豐富的教育資源，也促進了高校學生管理體制機制的改革創新。

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作者單位：陳莉 周輝 武凌蕓? 陜西理工大學? 陜西漢中

何怡婧? 陜西藝術職業學院? 陜西西安