論學(xué)生干部選舉中必須堅(jiān)持民主集中制的意義與方法

任志杰

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325003

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會(huì)主義高校。我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的政治方向［1］。高校是黨的思想政治工作的前沿陣地和獨(dú)特戰(zhàn)線，必須堅(jiān)決守住、牢牢守住。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于高校辦學(xué)育人全過程，體現(xiàn)在學(xué)校規(guī)章制度和師生行為規(guī)范中［2］。因此，將“民主集中制”這一關(guān)鍵制度融入到學(xué)校黨建、團(tuán)建、學(xué)生干部管理及方方面，不但是提高效率的問題，更是政治方向和政治規(guī)矩的問題。

習(xí)近平總書記在2012年6 月28 日全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會(huì)上指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反應(yīng)全黨和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效的制度，因此，這是我們黨最大的優(yōu)勢。”我們黨的制度有千條萬條，最根本的就是民主集中制。可以說，民主集中制是我們黨區(qū)別于任何其他非馬克思主義政黨的最本質(zhì)的地方［3］。從為國家、為黨培養(yǎng)人的政治角度考慮，讓學(xué)校管理者、教師、學(xué)生干部、全體學(xué)生知道、記住、用會(huì)、習(xí)慣“民主集中制”的原理和方法，不但是一個(gè)做事思維的問題，更是一個(gè)堅(jiān)持正確政治立場、堅(jiān)持正確意識形態(tài)的問題。

作為學(xué)生群體中的學(xué)生干部，在學(xué)校學(xué)習(xí)、工作、生活中扮演著極其重要的角色，他們的一言一行起著示范、熏陶和帶領(lǐng)其他同學(xué)的作用，將來他們更是黨和國家建設(shè)者、接班人中的優(yōu)勢人群，選好有政治立場、有優(yōu)良品德、有模范作用、有服務(wù)意識的學(xué)生干部，既是在工作細(xì)節(jié)中貫徹高校思想政治工作會(huì)議精神的需要，更是堅(jiān)守正確意識形態(tài)陣地，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要。在學(xué)生干部選舉中必須堅(jiān)持“民主集中制”就顯得極其重要和意義非凡。

一、現(xiàn)行學(xué)生干部選舉中的現(xiàn)狀及問題

關(guān)于“誰當(dāng)學(xué)生干部”這個(gè)問題，基本答案都是讓品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生來擔(dān)任學(xué)生干部，在此動(dòng)機(jī)之下，目前主要有三種途徑：一任命，二自由普選，三民主集中制，當(dāng)然還有一些如組閣法、招聘法、輪流坐法等［6］。任命制主要是由學(xué)生管理者來主導(dǎo)，一般由班主任任命，而學(xué)生會(huì)干部主要是政治輔導(dǎo)員任命。而自由普選制是由學(xué)生根據(jù)自薦人自己的提議，由全體學(xué)生根據(jù)其日常表現(xiàn)來自由投票選舉產(chǎn)生［4］。在校級的學(xué)生干部尤其是團(tuán)組織干部選舉中民主集中制應(yīng)用較多，操作也更規(guī)范，但也會(huì)因?qū)W校規(guī)模大小、層次高低、領(lǐng)導(dǎo)重視而有所差異。

任命制的積極性體現(xiàn)在速度快，效率高，無論上任還是撤職都能迅速完成，對于剛?cè)胄Ｐ律谙嗷ブg不熟悉，缺乏了解的情況下，學(xué)生管理者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)的判斷，及時(shí)任命班級學(xué)生干部，有利于班級的有效管理。但缺點(diǎn)是容易形成專制文化，想當(dāng)學(xué)生干部的討好管理者，不想當(dāng)干部者也會(huì)憤憤不平，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成班級分裂，班風(fēng)散漫，甚至使學(xué)生干部與普通學(xué)生對立起來。

自由普選制是目前更為普遍的方式，有資料顯示，有67%的學(xué)生接受“自由競選”模式［5］。這種模式能給學(xué)生更多展示自我的機(jī)會(huì)，同時(shí)這種模式若不加干涉，往往會(huì)讓“老好人”和“能言者”占盡風(fēng)光，而一些不善言辭、立場堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、踏實(shí)干活者卻得不到“青睞”而競選落敗。

民主集中制是具有中國特色的選舉制度，其有廣泛的民主，又有相對的集中，民主是集中下的民主，集中是民主基礎(chǔ)上的集中，更具有科學(xué)性，但在正式選舉前，必須要做好細(xì)致入微的民主調(diào)查和民主推薦工作，做好候選人的甄別考察，這就需要管理者要有一顆政治意識強(qiáng)、評判眼光準(zhǔn)、仁德之風(fēng)厚、操作程序好的素質(zhì)，才能真正把有政治立場、有優(yōu)良品德、有模范作用、有服務(wù)意識的學(xué)生列入干部候選人名單。

對以上三種學(xué)生干部的選舉方式，同學(xué)們最認(rèn)同的是占67%的自由普選模式，從實(shí)際工作觀察中也可確認(rèn)，這一模式最受同學(xué)們歡迎和接受。部分同學(xué)甚至認(rèn)為由全體同學(xué)自由選舉出的干部是最具權(quán)威性，班主任無權(quán)干涉，更無權(quán)撤換，學(xué)生干部要對學(xué)生負(fù)責(zé)，極少數(shù)學(xué)生干部成為了班級學(xué)生各種無理訴求的代言人，對于這一現(xiàn)象，正是引發(fā)本文觀點(diǎn)的初衷，也是最應(yīng)該引起警覺的部分。

二、學(xué)生干部自由普選背后的意識形態(tài)問題

無論是個(gè)人或是組織，其意識形態(tài)一定會(huì)通過一定的形式表現(xiàn)出來，仔細(xì)甄別和分辨這些現(xiàn)象，尤其是要特別注意披著“自由”、“平等”、“少數(shù)服從多數(shù)”等外衣，干著西方價(jià)值觀滲透的事情，“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”是有效防范意識形態(tài)偏離方向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）自由普選背后是西方“泛化民主”或“異化民主”的滲透

在青年學(xué)生中普遍存在“一人一票”的泛化民主意識，或者說是“民主”的異化方式，學(xué)生的這種意識首先來源于西方文化滲透，其次是從小學(xué)到中學(xué)班干部選舉模式的熏陶。這種意識和行為都采用所謂的“民主”外殼，都要求尊重個(gè)體意愿，簡單的認(rèn)為“一人一票”、“少數(shù)服從多數(shù)”是最高明、最有效、最無可辯駁、是最讓大家接受的方式。遺憾的是這種簡單的模式看起來是最民主、最自由的，實(shí)際上是最簡單、最低級的民主，造成的結(jié)果只能是破壞整體性、長遠(yuǎn)性。這種個(gè)體簡單加起來的“民主”掠奪了集體的利益。列寧在《論“民主”和專政》中嚴(yán)肅的指出，所謂的“自由的”、“平等的”、“民主的”、“全民的”選舉，實(shí)質(zhì)上都是虛假的、帶有資產(chǎn)階級或小資產(chǎn)階級的幻想，不過是為了達(dá)到不可告人的目的，掩蓋事實(shí)而已［7］。值得警惕的是，列寧當(dāng)年批判的意識形態(tài)苗頭在當(dāng)下的青年學(xué)生中逐漸顯現(xiàn)，不能不引起重視，這種過度的民主是對民主的傷害，更是與中國特色社會(huì)主義制度文化格格不入。

（二）個(gè)人專治背后是傳統(tǒng)“家長作風(fēng)”或“專權(quán)”的殘余

自由普選的另一個(gè)極端是個(gè)人專治，在學(xué)生干部選舉中具有發(fā)言權(quán)的班主任或輔導(dǎo)員一人獨(dú)大，一人做主，雖然有時(shí)假借“民主”的外衣，但還是按照個(gè)人的意志獨(dú)斷專行，家長作風(fēng)顯而易見。選舉學(xué)生干部全靠個(gè)人的喜好，自己喜歡的類型就容易提拔，容易任職，自己不喜歡的則退而遠(yuǎn)之。這種選舉給學(xué)生帶來很大的反感，造成沒有生機(jī)，沒有民主，甚至讓學(xué)生模仿而學(xué)會(huì)專權(quán)和霸道，對其以后的工作和成長非常不利。這種過度的“集中”也是對民主的傷害，也是對“民主集中制”的嚴(yán)重挫傷，不是培養(yǎng)教育學(xué)生的正確方式。

（三）“組閣”“輪坐”背后是西方價(jià)值觀的顯現(xiàn)

西方國家因兩黨或多黨制的歷史事實(shí)，形成了適合其本國的民主文化，“組閣”和“輪坐”都是西方國家上演著的現(xiàn)實(shí)版。一些青年學(xué)生或教師，在追求無差別，絕對化的公平、公正和自由、民主的思想指導(dǎo)下，無意識的將西方國家的做法應(yīng)運(yùn)到學(xué)生干部的選舉中，結(jié)果讓學(xué)生在不知不覺和無聲無息中接受了西方意識形態(tài)的影響，雖是無意的行為但其方向卻是不對的，影響也是長遠(yuǎn)的，應(yīng)該對此引起警惕，防止各式各樣的“民主”打著“為了學(xué)生成長”而悄然蔓延滲透。

三、民主集中制在學(xué)生干部選舉中的意義

在學(xué)校培養(yǎng)人才的過程中，一方面需要強(qiáng)化專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉，但更重要的一方面是對其政治素質(zhì)的培養(yǎng)，對于“民主集中制”除了在課程上進(jìn)行理論灌輸之外，更重要的是要在學(xué)生干部選舉、評優(yōu)評先、項(xiàng)目推薦及學(xué)生事務(wù)等實(shí)際工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以期為培養(yǎng)合格的中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人而努力。

（一）必須實(shí)行民主集中制是培養(yǎng)道路自信，捍衛(wèi)馬克思主義主導(dǎo)地位的需要

在中國革命建設(shè)改革的偉大進(jìn)程中，民主集中制發(fā)揮了不可估量的作用，從不同時(shí)期重大決策來看，民主與集中結(jié)合使用，為解決重大問題發(fā)揮了重要作用，確保了社會(huì)主義方向不偏移，確保了集中力量辦大事的優(yōu)勢，使得中國道路越走越寬，越走越自信。民主集中制是馬克思主義在中國化過程中的偉大成果，堅(jiān)持在學(xué)生干部選舉中實(shí)行民主集中制是培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定道路自信，樹立馬克思主義哲學(xué)思想，捍衛(wèi)馬克思主義在高校意識形態(tài)主導(dǎo)地位的需要，是以學(xué)生干部選舉為契機(jī)向其他學(xué)生宣傳馬克思主義，普及民主集中制，培養(yǎng)青年馬克思主義者的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）必須實(shí)行民主集中制是培養(yǎng)理論自信，保持正確政治方向的需要

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題［1］。高校要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全員、全程、全方位育人，不得不用好“民主集中制”這個(gè)法寶。民主集中制是中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革中一路走來探索出的最核心制度之一，中國特色社會(huì)主義理論就是在民主集中的思想中形成的，堅(jiān)持它就是堅(jiān)持理論自信的重要方面。鄧小平曾說“由什么樣的人來執(zhí)行，是有贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣”［8］。因此全面正確的在學(xué)生干部選舉中堅(jiān)決用好“民主集中制”不僅關(guān)系到選出有政治素質(zhì)好的學(xué)生干部，為學(xué)生服務(wù)、為黨培養(yǎng)接班人的需要，而且關(guān)系到在師生中形成“民主集中制”氛圍、“民主集中制”紀(jì)律、“民主集中制”教育、“民主集中制”生態(tài)的需要，是在學(xué)生深層思維中建立起中國式民主，抵御西方不良民主滲透的根本手段［9］。為黨長期執(zhí)政、為中華民族復(fù)興，必須也一定要在學(xué)生干部選舉及全社會(huì)中形成民主集中制的文化氛圍。

（三）必須實(shí)行民主集中制是樹立制度自信，堅(jiān)持制度育人的需要

習(xí)近平同志指出“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢”［13］民主集中制是中國特色社會(huì)主義的最大制度特點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制的教育和應(yīng)運(yùn)就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的辦學(xué)特點(diǎn)，就是培養(yǎng)學(xué)生干部和全體學(xué)生樹立制度自信最有利最現(xiàn)實(shí)的途徑，反之運(yùn)用泛化民主就是破壞中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，就是淡化制度育人，就是政治意識淡化的表現(xiàn)。

（四）必須實(shí)行民主集中制是培養(yǎng)文化自信，守牢意識形態(tài)陣地的需要

雖然民主集中制的概念最早是由俄國社會(huì)民主工黨的孟什維克派首先提出的［10］，但五千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也有豐富的民主元素。詩云：“樂只君子，民之父母。”民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母［11］。中華文化的民主是“為民做主”，西方文化的民主是“由民做主”，“為民做主”的途徑是通過選舉加選拔的方式選賢舉能，從而為百姓做主，為百姓服務(wù)。自從民主集中制這一馬克思主義的科學(xué)制度與中國文化、中國實(shí)踐相結(jié)合后，就在中國產(chǎn)生了磅礴之力，推動(dòng)了中國的革命建設(shè)改革的事業(yè)不斷前進(jìn)。民主與集中的關(guān)系處理得好，民主集中制就貫徹執(zhí)行得好，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；相反民主與集中的關(guān)系處理得不好，違反和破壞民主集中制，黨和人民事業(yè)就會(huì)遭受挫折［12］。因此，在學(xué)生干部選舉和學(xué)校事務(wù)中堅(jiān)持民主集中制既是堅(jiān)持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的生動(dòng)體現(xiàn)，更是馬克思主義中國化的偉大寫照，堅(jiān)持它就是堅(jiān)持文化自信，就是守牢意識形態(tài)的表現(xiàn)。

（五）必須堅(jiān)持民主集中制是培養(yǎng)核心價(jià)值觀，抵御境外宗教滲透的需要

中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“民主”是核心之一，但必須明白中國特色社會(huì)主義的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，集中了廣大人民利益，考慮了中華民族整體及歷史長遠(yuǎn)戰(zhàn)略下的集中民主，不是如西方國家“泛化的民主”。這種“民主”不是個(gè)人私欲的簡單相加，而是集體智慧下的高層次民主。堅(jiān)持在學(xué)生干部選舉中實(shí)行“民主集中制”正是中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹執(zhí)行，具有實(shí)踐教育的意義，同時(shí)堅(jiān)持“民主集中制”是保證選出具有正確政治立場的學(xué)生干部，防止花言巧語者或境外宗教份子滲透，抵御外來不良思想散播的需要。

四、學(xué)生干部選舉中堅(jiān)持“民主集中制”的方法

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，用極大力量做好青年工作，確保黨的事業(yè)薪火相傳，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。［14］“民主集中制”是中國共產(chǎn)黨人在長期的革命斗爭、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中建立起來的一項(xiàng)最基本、最核心的組織原則，在實(shí)踐中起到了顯著成效。因此在學(xué)校各項(xiàng)工作中，尤其是各類學(xué)生干部選舉工作中堅(jiān)持和應(yīng)用民族集中制，不僅僅是工作方法的問題，更重要的是堅(jiān)持政治方向，培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的必由之路。

（一）黨建引領(lǐng)，團(tuán)建跟進(jìn)，班級模仿，營造全方位的“民主集中制”校園文化

火車跑的快，全靠車頭帶。當(dāng)下從嚴(yán)治黨如火如荼開展，民主集中制在各級各類黨組織中得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，使得黨的建設(shè)取得了顯著的成績，黨組織面貌煥然一新。共青團(tuán)工作作為黨的一項(xiàng)政治工作，關(guān)系到千秋偉業(yè)，關(guān)系到合格接班人的問題，必須抓緊抓好。抓好團(tuán)建對黨而言起著承上啟下的作用。從嚴(yán)治團(tuán)中的一條就是要堅(jiān)持將“民主集中制”貫徹到團(tuán)建的各項(xiàng)工作中，以此領(lǐng)導(dǎo)各類學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)及學(xué)生聯(lián)合會(huì)在干部換屆、重要事務(wù)決策上實(shí)行民主集中制，讓團(tuán)學(xué)干部在實(shí)際工作中體會(huì)“民主集中制”的強(qiáng)大生命力和真民主內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，將民主集中制推行貫徹到班級干部的選舉中，讓每一個(gè)青年學(xué)生學(xué)會(huì)民主集中制的方法，民主集中制的力量，民主集中制的價(jià)值，營造出全方位民主集中制的校園文化。

（二）黨組織，團(tuán)參加，班列席，搭建常態(tài)化的“民主集中制”培訓(xùn)平臺

培訓(xùn)是提高規(guī)范性、程序化的最有效途徑，搭建由黨支部牽頭組織，黨組織安排專人講課，團(tuán)總支、團(tuán)支部主要干部參與，班級組織委員、宣傳委員列席的專題“民主集中制”培訓(xùn)班，采用理論講解和實(shí)踐操作的模式，讓各級學(xué)員不但認(rèn)識到民主集中制的地位價(jià)值，更讓他們明白“民主集中制”是更符合中國國情，更能真實(shí)服務(wù)人民的真正民主制度，是比西方泛化民主更高層次的民主。在此基礎(chǔ)上，常年堅(jiān)持、重點(diǎn)培訓(xùn)，使之成為一種常態(tài)，等到班級干部換屆選舉時(shí)，派專門人員指導(dǎo)班級干部的換屆選舉工作，點(diǎn)評換屆選舉中的不足和優(yōu)點(diǎn)，將常見問題再匯集成冊在下一輪培訓(xùn)中使用和矯正，讓民主集中制在實(shí)際工作中真正生根發(fā)芽，茁壯成長。

（三）教學(xué)融合，教師帶頭，科研跟進(jìn)，完善全員制的“民主集中制”教育元素

在學(xué)校若只培訓(xùn)學(xué)生而不培訓(xùn)老師，只注重實(shí)踐而不重視教學(xué)，顯然就失去了其灌輸?shù)闹麝嚨兀鲬?zhàn)場，主隊(duì)伍。因此在“思政課程”和“課程思政”中融入民主集中制的教學(xué)元素，是很有必要，也是很有政治意義的。對于老師的民主集中制培訓(xùn)必須要求全員參與，無論其是否是黨員都要參加專題“民主集中制”的培訓(xùn)，掌握民主集中制的內(nèi)涵和方法，都要在其擔(dān)任的教學(xué)工作和班主任的工作中切實(shí)貫徹執(zhí)行，以此來配合學(xué)生干部換屆，提高民主集中制的效果。同時(shí)，要在班會(huì)或主題團(tuán)日活動(dòng)中，召開專題“民主集中制”的教育內(nèi)容，讓師生都養(yǎng)成富有“民主”精神與“集中”精神的行為方式和思維習(xí)慣，確保意識形態(tài)陣地紅旗高揚(yáng)。加強(qiáng)對民主集中的科學(xué)研究，完善在新的歷史方位下，新的戰(zhàn)略任務(wù)下的新變化，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)，是民主集中制與時(shí)俱進(jìn)，永葆生機(jī)的需要。

（四）高等學(xué)校提高，高中小普及，建構(gòu)全民性的“民主集中制”社會(huì)環(huán)境

雖然本文討論的是學(xué)生干部選舉中必須堅(jiān)持民主集中制的問題，但最終目的還是為確保黨的政治路線不偏移，不走樣。從防微杜漸的角度出發(fā)，構(gòu)建全面的民主集中制意識更為重要。從年齡考慮，民主集中制更適合于高中以上的人群，對青年大學(xué)生更為恰當(dāng)，但通過班主任的指導(dǎo)，培養(yǎng)高、中、小學(xué)生的民主集中意識還是很有必要的，這樣不但可以培植民主集中制的土壤，也讓思維的習(xí)慣更傾向于“民主”與“集中”的和諧統(tǒng)一，為建構(gòu)全民性的民主集中制社會(huì)環(huán)境而奠定民眾基礎(chǔ)。