強化農村精準扶貧檔案管理工作策略

齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區扶貧開發服務中心，黑龍江 齊齊哈爾 161021

2013年習近平總書記考察湘西時提出精準扶貧，精準扶貧成為國家戰略的重要部署，打贏脫貧攻堅戰是國家實現共同富裕的重大舉措，扶貧開發精準要求對貧困戶進行定期全面核查，對識別出的貧困戶要建檔立卡，分析貧困程度原因等，為精準扶貧工作開展打好基礎。精準扶貧是中國特色偉大實踐，關乎人民對美好生活的向往，精準扶貧需要扶貧檔案的支持。檔案是文明歷史發展的見證，扶貧工作文字資料是精準扶貧工作的反映，建立扶貧工作檔案，對扶貧工作具有重要指導意義，可以總結精準扶貧工作中的問題。建立規范的扶貧檔案有助于對扶貧項目建設情況的監督，防止貪污挪用扶貧資金。

一、扶貧檔案管理的意義

扶貧檔案是扶貧工作中形成的文字材料等資料，對扶貧工作具有重要的指導作用。可以將扶貧檔案分為綜合類、施策類等，綜合類包括決策部署、規劃計劃等文件材料。精準識別類包括貧困村識別的文件資料。施策類包括貧困地區基礎建設，支持保障文件材料等。精準脫貧類包括貧困戶退出等文件材料。扶貧檔案工作中涉及扶貧項目檔案，特殊載體檔案等［1］。

扶貧檔案工作包括管理與宣傳，管理工作是檔案收集整理等環節.檔案宣傳工作是宣傳動員，激勵貧困戶，鼓勵檔案人員對檔案工作提高重視，推動扶貧檔案工作順利開展，扶貧檔案宣傳是展示扶貧工程的良好途徑。

扶貧檔案工作根本性是政治性，服務性是扶貧檔案本質特性。扶貧檔案工作要堅持地方分級負責，助力于實現建成小康社會目標，時代性是扶貧檔案工作的顯著特性，扶貧檔案工作是決勝建成小康社會的檔案工作，精準扶貧檔案具有檔案工作的管理性等特征。

二、扶貧檔案管理中的問題

《關于加強檔案工作的意見》指出檔案是促進各項事業科學發展的重要依據，是黨和國家重要基礎性工作。精準扶貧檔案工作繼承檔案工作的歷史使命，要利用扶貧檔案服務扶貧工作，檔案工作要以服務扶貧工作為旨歸，目前扶貧檔案工作中存在一些問題，影響了檔案工作的利用，當前扶貧檔案管理中存在的問題主要包括領導層面，管理人員層面與貧困戶層面。

大部分領導重視經濟發展，在扶貧工作中忽視對檔案管理工作的重視，扶貧檔案管理未結合扶貧工作開展，未充分重視扶貧檔案管理工作創新，導致檔案管理出現許多問題。檔案管理未設置相應的專職人員，兼職工作人員對扶貧檔案管理能力不強，存在管理混亂現象。個別領導關注檢查工作順利通過，并不關心精準扶貧檔案工作。

農村精準扶貧檔案管理人員綜合素質不高，各地區農村大多未配備專用檔案管理人員，相關部門通常安排人員兼職，由于管理人員兼任工作，對扶貧檔案管理工作時間有限，不能保證扶貧檔案管理工作質量。由于相關部門對檔案管理工作重視不足，管理人員進行檔案管理中，未對其進行職業道德等方面的培訓，管理人員在檔案管理中遇到問題時可能會隱瞞，對檔案管理工作帶來不利影響［2］。

三、農村扶貧檔案管理對策

扶貧檔案工作跟隨扶貧工作，要保證工作協調，離開相關部門的重視無法保證扶貧檔案管理工作質量，國家檔案局發布指導扶貧檔案工作開展的文件，說明國家對檔案工作的重視，扶貧檔案工作基礎收集工作在貧困村，中央下發扶貧檔案指導文件得到落實需要相關部門的重視。

領導人員是扶貧檔案管理工作的重要組成，其錯誤思想觀念會影響檔案管理工作的開展，應提升對檔案管理的重視，加強檔案管理人員的專業培訓，提高檔案管理工作質量。政府應通過發放教育手冊，廣播講述等形式開展宣傳工作，使貧困戶對扶貧工作形成正確的認識。

扶貧檔案管理具有專業性特點，檔案管理專業性是檔案管理規范的基礎，要想管理好精準扶貧檔案必須選配專業管理人才，要求檔案管理人員具有廣博的知識面，熟練掌握檔案收集整理等工作要點，確保檔案管理的規范性。針對工作人員對檔案不了解的情況，加強對檔案管理人員的培訓，提升檔案人員專業能力，在開展扶貧檔案管理培訓中，要組織相關管理人員進行培訓，使檔案管理人員理論結合實踐做好檔案管理工作。

扶貧推進需要以信息化建設為基礎，大數據時代，信息化建設十分重要，工作人員可以利用信息化建立貧困人口數據庫，動態對扶貧工作跟蹤，貧困人員可以通過互聯網了解扶貧工作情況，創新脫貧方法，可以通過互聯網精確的看到貧困人口家庭狀況，采取有效的扶貧對策。以大數據采集數據為主，結合實際情況，積極研究相關檔案管理方法，充分利用現代高速掃描儀等設備，提升扶貧檔案信息化管理水平。