精準扶貧檔案管理工作存在的問題及對策

王書萍

摘要：精準扶貧檔案是開展精準扶貧的重要依據和基礎。本文從對精準扶貧檔案管理的重視程度、精準扶貧檔案的質量、精準扶貧檔案管理人員的能力和精準扶貧檔案管理工作效率出發，對于如何提升精準扶貧檔案的管理工作進行了詳細論述。

關鍵詞：精準扶貧 檔案管理 脫貧

一、精準扶貧檔案的分類

精準扶貧檔案詳細記載了整個精準扶貧工作的過程，涉及文字、圖表、聲音、視頻等，它不僅是扶貧工作的一項記錄，更是扶貧工作的重要成果。建立完善的扶貧檔案是做好精準扶貧工作的基礎。完善的扶貧檔案有助于精準識別貧困家庭，提供貧困家庭的基本生活情況、成為貧困家庭的原因等信息，采取有效措施對貧困家庭進行幫扶，使其徹底脫貧致富。

精準扶貧檔案可以分為四類：綜合類、精準識別類、精準施策類、精準脫貧類。[1]綜合類包括政府部門的法則法規、監管機制、保障機制等精準識別類包括識別重點扶貧村、戶和扶貧檔案的基礎信息，精準施策類涉及從政府到社會到行業的扶貧大格局，精準脫貧類包括扶貧工作從重點鄉鎮退出等材料文件。從以上四類精準扶貧檔案中，可見精準扶貧檔案對精準扶貧工作有著非常重要的意義和參考價值。但是，現階段隨著我國扶貧攻堅階段的到來，扶貧工作更加深入，也逐漸暴露出一些扶貧檔案管理工作中存在的問題，只有有效地將這些問題解決，才能更好地開展精準扶貧工作，幫助更多貧困的家庭脫貧致富。

二、精準扶貧檔案管理工作存在的問題

（一）對精準扶貧檔案管理的重視程度有待提高

精準扶貧工作的任務非常繁重，在這樣的情況下，基層領導一心想盡快投身到精準扶貧工作中，主要抓經濟，將大部分的精力都放在如何加快脫貧工作進度上，忽略了精準扶貧檔案的建立。或者個別領導干部只是把精準扶貧檔案作為應付上級工作的“面子項目”，沒有把對精準扶貧檔案的管理歸屬到精準扶貧的日常工作中，使檔案管理無法真正發揮其作用。

（二）精準扶貧檔案的質量亟須提高

相關基層單位需要及時對精準扶貧材料進行整理歸檔，動態補充各種材料，但是在實際工作中卻出現精準扶貧檔案資料不完整的現象，非常不利于精準扶貧檔案的建立和精準扶貧工作的開展。[2]精準扶貧檔案的不完整主要包括三個方面：第一，對于貧困家庭的認定資料不齊全，包括現場群眾的發言等都需要留有視頻、音頻資料并及時進行存檔，若資料不齊全就無法精準定位并進行扶貧全過程的記錄；第二，精準扶貧資料歸檔不規范，扶貧檔案作為扶貧工作的基礎和依據，要給各相關部門進行審核和查閱，但是在實際工作中由于對扶貧檔案收集工作不夠重視，導致如資料混雜、重復歸檔等問題出現，不利于精準扶貧檔案管理工作的開展。

（三）精準扶貧檔案管理人員的能力有待提高

精準扶貧檔案管理工作看似簡單，實則非常復雜，由于現階段部分基層政府對于精準扶貧檔案管理工作不夠重視，并沒有安排專門的檔案工作人員進行管理，很多基層檔案管理人員都是兼職人員。這些兼職人員并沒有受過專業的培訓，對于檔案的管理并不科學。這樣導致精準扶貧檔案管理不僅沒有對扶貧工作起到助力作用，反而不利于扶貧工作的開展。

（四）精準扶貧檔案管理工作效率有待進一步提高

很多鄉鎮在開展精準扶貧檔案管理工作的時候不注重運用信息技術來提高工作效率。一些基層單位甚至只是簡單地對紙質檔案進行管理，沒有聯網，對于年份較早的扶貧檔案更是無法對外提供查閱服務。或者一些鄉鎮已經在使用互聯網技術進行檔案管理，但是檔案信息系統功能性差，針對性不強，工作效率低。

三、推進精準扶貧檔案管理工作的對策

（一）加強精準扶貧檔案建立意義的宣傳

從開始宣傳精準扶貧檔案建立的意義入手，使各級政府重視精準扶貧檔案工作，不斷強調扶貧檔案管理工作在精準扶貧工作中的重要性。各單位還要建立明確的規章制度，為精準扶貧檔案工作提供制度保障。[3]除此之外，政府還可以把精準扶貧檔案工作納入年度工作考核當中，為開展精準扶貧檔案工作配備必要的基礎設施，為開展精準扶貧檔案工作提供人力、物力、財力的保障。各級政府、各個部門需要主動進行溝通和協調，明確分管領導和工作職責，做到縣、鄉、村三級各司其職，齊抓共管，將工作落實到位。

（二）建立分級管理制度，優化精準扶貧檔案質量

所謂精準扶貧檔案分級管理制度就是在建立檔案的時候按照統一的標準對貧困戶進行劃分。通常對于貧困戶的劃分方式有兩類：一類是按照貧困戶的屬性，分為一般貧困戶、低保貧困戶和五保貧困戶；另一類是按照脫貧的狀態，分為已脫貧戶、擬脫貧戶或未脫貧戶。無論是按照哪種標準進行分類，都是為了能夠提升精準扶貧檔案的實用性，提升扶貧精準度，對于檔案的收集、整理與歸類都有很強的依據性，可以更方便地進行管理。各單位建立精準扶貧檔案分級管理制度后，要進行動態化管理，及時根據貧困戶的狀況補充相關資料，以便與實際相符。

（三）加強對于精準扶貧檔案管理人員的專業培訓

基層政府會同當地檔案局，及時開展專題培訓，組織檔案管理從業人員學習精準扶貧檔案管理工作相關知識，特別是扶貧開發項目的視頻、數碼相片等特殊載體檔案的收集、整理、保管、利用等業務知識，有效提升檔案管理人員的業務水平，為開展精準扶貧工作提供有力的人員技能支持。培訓可以從以下四個方面進行：第一，加強對分管扶貧檔案工作領導的培訓，增強分管領導的檔案意識；第二，加強對各鄉鎮、村、社區扶貧檔案從業人員的培訓，特別針對組織部和人社局公開招聘的扶貧檔案從業人員和兼職人員，采取統一培訓和現場指導的方式，全面提升其業務水平；第三，加強對外包公司工作人員的培訓，增強公司人員的責任心；第四，對于各貧困村一線的檔案人員進行專項培訓，提高一線工作人員的業務能力。[4]除此之外，建立檔案局和扶貧部門的工作業務群，通過編發政策短信、資料清單、業務規范等進行宣傳、溝通和指導，從平常中、從細節處狠抓精準扶貧檔案管理工作，為扶貧工作做好基礎。

（四）促進精準扶貧檔案管理工作的信息化進程

信息化管理可以有效提升扶貧檔案管理的工作效率，對此政府需要加大這方面的資金投入，配備計算機等硬件設備，購買適合精準扶貧檔案管理的軟件平臺進行管理，確保其實用性。同時為了避免不必要的資金浪費，應根據所在地貧困人口的多少配備相應硬件設備。

目前我國已進入扶貧攻堅階段，為了能夠更好地打贏這場硬仗，各級政府需要運用一切可運用的力量投入這場硬仗中。精準扶貧檔案管理工作作為精準扶貧工作的基礎，需要各級政府高度重視，這樣才能取得扶貧脫貧的重要勝利。

注釋及參考文獻：

[1]謝小紅.精準扶貧檔案利用中的共享與“限制”[J].北京檔案，2020 （5）：29-30.

[2]蔣成禹.農村精準扶貧開發檔案管理存在的問題及對策[J].北京農業，2016 （6）：184.

[3]王英新.農村精準扶貧開發檔案管理存在的問題及對策[J].辦公室業務，2016 （23）：98.

[4]呂莎，童杉.農村精準扶貧檔案管理的問題及對策分析[J].蘭臺世界，2018（10）：55-57.

作者單位：北京市懷柔區職業學校