外部環境因素對農民專業合作社財務風險的影響分析與防范

高信巖 莊坤

摘要：自然資源、國家政策、市場競爭和融資環境等外部因素對農民專業合作社財務有著深刻的影響。文章分析了影響合作社財務風險的外部因素，并提出相應的防范措施和建議，希望能夠幫助合作社通過選擇合適的方法和手段，有效地化解和防范外部環境的影響，使其能夠更好地持續健康地經營發展。

關鍵詞：農民專業合作社;財務風險;環境影響;危機防范

農民專業合作社作為新型農業經營主體，目前規模普遍較小，但其在鄉村振興、吸納農村勞動就業、帶動農村一、二、三產業融合發展等方面有著舉足輕重的作用，也是現代農業發展的原動力和中堅力量。合作社除了經營管理等內在的因素外，還受到外部的自然環境，國家政策，市場競爭和金融融資成本等因素的影響。隨著市場競爭日益激烈，外部環境日趨復雜，合作社也面臨著越來越大的財務風險和經營危機。

一、外部環境對農民專業合作社財務風險影響分析

農民專業合作社既有一般小微企業共同的特征，也有農業行業特有的特點，而農民專業合作社外部的生存環境對其財務有著重要的影響。

（一）自然資源環境

農民專業合作社主要從事種植、養殖及其加工銷售等，農業生產的特點是生產周期長，資金投入大，收益低且不穩定，自然資源稟賦優劣影響和制約著農業生產的整個過程，生產收益彈性很大。現階段農業很大程度上還是靠天吃飯，極端惡劣天氣頻發，病蟲災害不斷。災害性天氣常常是突發和無法準確預知的，如洪澇、干旱、風災等。而大多農民專業合作社受制于資金限制，在基礎設施建設上嚴重滯后，防范自然災害的能力很弱，很多時候大的自然災害所帶來的毀壞往往是致命的。災害不僅影響產量，而且還會影響產品質量，使產量嚴重降低甚至絕收，產品品質達不到商品要求，無法銷售。這都會增加生產的風險，造成效益下降甚至無收入。

（二）國家政策環境

農民專業合作社的發展離不開國家政策的影響，農業是一個弱質產業，政府的鼓勵扶持對于農業生產而言，至關重要。農業一直是我國重點關注和扶持的產業，目前各級政府對“三農”工作的力度很大，強農惠農富農政策也很多，但需要扶持的農業主體數量龐大，最終能夠獲得政策支持的大多是發展勢頭好、管理規范、盈利能力強的合作社。大多數難以享受到資金扶持，調查顯示，90%以上的農民專業合作社沒有享受過項目性資金扶持政策，可享受的僅限于一些普惠性政策，受益不明顯。有時政策沒有連續性，如有的政策今年有，明年可能就沒有了，這使得部分合作社為獲得資金扶持，盲目上項目擴大投入，跟風上，導致缺乏整體性長遠規劃，等到沒有政策了要么虧損，要么放棄，給合作社財務造成極大的風險，更甚者破產倒閉。

（三）市場競爭環境

隨著我國市場經濟改革的推進和深化，影響農產品價格的因素也越來越多樣化，既有市場供求關系、產業政策等的影響，也受到區域、季節等因素的影響。當前在農產品供給側結構性改革主導下，農產品價格逐步接近市場化，近段時期農產品整體普遍過剩，價格也將弱勢下行為主。對農民專業合作社而言，由于經營規模小、實力弱，市場信息不對稱，沒有市場話語權。面對市場的瞬息萬變和競爭激烈，其經營活動必然受到市場的深刻影響。農民專業合作社主要從事種植、養殖等農業產業鏈上的最底端，在市場面前，幾乎沒有定價權，利潤往往被市場壓榨，經常面臨虧損，風險無可避免。

（四）融資金融環境

近年來，得益于國家財政扶持政策和農業農村經濟發展的強勁需求，農民專業合作蓬勃發展，在推動鄉村產業振興、農業現代化、特色化和規模化發展方面起到了重要作用。然而，在這個過程當中，資金不足、融資渠道不暢始終困擾著合作社的發展。農民專業合作社規模普遍較小，自身發展不規范、抵押擔保能力不足、農業保險和風險補償機制不健全等因素對合作社融資形成明顯制約。其融資具有不同生產階段對資金需求不均衡，時間緊、頻率高、金額小的特點，相對成熟的大型企業，銀行服務中小企業要付出更大的成本，承擔更高的風險，致使銀行等金融機構對涉農貸款積極性不高。農業行業本身的長回報周期、受自然環境影響大等不利因素更讓農業企業融資雪上加霜。合作社從事的種植養殖業一般很難提供成本資料，會計核算難以規范，普遍存在會計信息失真的問題。而合作社自有資金有限，財務風險致使其缺少有效的抵押和信譽，金融機構多持懷疑眼光看農業行業融資，客觀上也給融資帶來制約。通常只能靠內部融資或者進行民間借貸解決資金不足，這大大增加了利息負擔和經營風險，現實中有很多合作社因民間借貸無法及時償還而走到破產邊緣。

二、農民專業合作社財務風險的防范

（一）促進科技創新，改善農業生產條件

當前，我國的農業基礎設施十分薄弱，必須加大對農業基礎設施的資金投入，狠抓農田水利建設、加強耕地保護、土壤改良，補上歷史欠賬，逐步改善農業生產條件，提高抵御自然災害能力，降低自然災害給農業帶來的損失。合作社要加大對農業科技的引進利用，結合本身實際，依靠大專院校和農技推廣機構引進新品種、新技術、新工藝。經過農業技術創新，實現農業生產要素重新組合，生產出更能滿足消費者需要的農產品。依靠農業科技創新增強對自然環境的利用改造，減少不利自然環境條件對生產經營的影響，科學防災減災。加快物聯網、大數據、云計算等智能化管理新技術的應用，大力推廣農業節能技術、生態功能，提升產品競爭力，提高農業的質量和效益，降低風險。

（二）打造品牌，壯大規模，培育核心競爭力

產品核心競爭力外在表現為產品品牌競爭力。進行產品創新，制定產品質量安全標準、生產操作規程，進行標準化生產，保證農產品質量安全。提升品牌運營能力，通過媒體宣傳、參加農產品推介活動等形式，不斷放大品牌效應，打造知名品牌。堅持一二三產業融合發展，立足農業，打造、延伸產業鏈，鼓勵有條件開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值。在延伸產業領域的基礎上拓展服務功能，開發農業的多功能性，實現農業與二三產業水平和垂直融合。將資本、技術以及各種資源要素實現集約化配置，使農業生產、加工銷售、康養休閑、旅游觀光等有機整合在一起，促進產業鏈條延伸，降低經營風險。在當前疫情防控的新常態下，要積極探索開展多種形式的線上銷售，把線上銷售、物流配送和現代農業充分結合起來，發展產品與消費者直接對接的電子商務新業態。合作社要根據自身優勢，有選擇性的進行產業鏈延伸。在旅游資源富集區域，可優先發展休閑農業;在農產品生產優勢區域，可優先發展農產品加工、倉儲物流等相關產業。探索實現合作社之間的聯合合作，使之成為一個利益整體，壯大規模，增強市場話語權，共同應對競爭激烈的市場。

（三）規范提高管理水平，實現融資多元化

按照《農民專業合作社法》及相關文件要求，規范合作社內部運作和制度建設，健全民主管理、財務管理、財務公開、盈利分配等制度規定，按照法律法規設立理事會、監事會、成員大會等法人治理機構，形成自主管理、自我發展的運行機制。規范會計基礎工作、提高管理水平、研究確定科學合理的融資規模，增進投資方與農民專業合作社的相互了解，是合作社走出融資難困境，實現小生產與大市場對接的第一步。合作社要拓寬投融資渠道，積極發展權益融資等直接融資方式，降低融資風險。鼓勵社員將盈余分配所得資金繼續投入合作社，探索推行“投資股”，引入資本合作，吸收社會資金，讓資本參與收益分配。增強軟硬實力，擴大商業信用融資。通過提高產品的質量，創建產品品牌，壯大合作社規模，規范合作社生產經營管理，加強財務信用建設等方式手段，為擴大商業融資、提高融資能力創造條件。

（四）積極響應國家政策，借助政策“風口”發展壯大

在疫情防控成為常態下，農產品直銷市場正迎來新的“風口”，農產品直銷具有廣闊的發展空間。合作社要抓住機遇，積極在城市社區設立直銷點、在電商平臺開設直銷網店。目前各項農業補貼扶助資金逐年向合作社等新型經營主體傾斜，將農民專業合作社作為涉農項目的重要承擔主體，發揮財政資金的引導效應。合作社要充分關注和利用好各項扶持政策，積極爭取農業貼息貸款、農業項目補貼、農業擔保公司擔保等各級財政資金和惠農政策的幫助。充分利用農業政策性保險，做到應保盡保，借助國家各項強農惠農政策，順勢而為，不斷發展壯大。

隨著市場經濟的深化，農民專業合作社面臨外部環境因素的影響越來越復雜，合作社要采取措施，有效應對化解不利外部環境因素的影響，加強財務風險管理，化危為機，乘勢而上，確保穩健經營、健康發展。

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（作者單位：高信巖，青島市即墨區農業局;莊坤，青島市即墨區人力資源和社會保障局）