論治安綜合治理管理工作的綜合利用

鹿勇

摘 要：遼河油田治安綜合治理工作，是當前和今后油田改革過程中一個較長時間內的重要工作，目的是為了維護油區治安秩序穩定、解決突出治安問題、增強油區職工家屬安居感。筆者在遼河油田從事治安綜合治理工作多年，下面擬接油區治安綜合治理工作，談一談個人膚淺的看法。

關鍵詞：綜治管理;管理責任;落實措施 ;管理創新

一、要充分認識搞好企業治安綜合治理工作的重要性。我覺得重要性主要是。

首先，搞好企業的治安綜合治理，創造良好的治安環境是維持企業正常生產經營秩序的基本前提。沒有平安穩定的治安環境，企業就不可能有正常的生產經營秩序。可以說，少亂少影響，大亂大影響。

其次，搞好企業綜合治理，創造平安穩定的治安環境，是企業招商引資，加快發展的重要條件。投資者非常看重投資環境，包括政策環境、市場環境，也包括治安環境。環境不好，資金難引進，引進來了也難留住。

二，企業的平安穩定是社會平安穩定的基礎。遼河油田前身為673廠，1970年3月組建遼河石油勘探指揮部，同年6月改稱遼河石油勘探局，經過1999年分開分立，2008年重組整合，目前形成油氣主營業務突出，工程技術、工程建設、燃氣利用、寶石花物業、寶石花醫療、多種經營協調發展的格局。截至2019年底，遼河探區共發現40個油氣田，總探礦權面積21.28萬平方公里，投入開發建設39個，職工家屬33萬。這是一個大群體，這一群體的穩定對社會的穩定有著至關重要的作用，所以我們要建設平安油區，構建和諧社會，必須抓好這一塊，穩定這一塊。要穩定這一塊，需要全體干部職工的的共同努力，公司領導對綜合治理工作做到了常抓不懈，認為“非常有必要建立和完善突發事件應對機制，制定出切實可行的治安綜合治理案件應急處置措施辦法”。同時對員工進行安全意識的教育，增強自我防范的能力也十分必要，所以要將應急處理措施融入企業安全教育內容之中，提高員工對安全防護技能的掌握。在突發事件發生時，使員工能夠對突發事件快速反映，及時有效的控制事件的發生、發展，把各種損失降到最低，保證企業、個人的生命財產安全。

工作中，只有把安全第一，預防為主，綜合治理時時銘記于心，努力構建人防、技防、物防相結合的企業安全防范體系，強化預警機制，增強突發事件處置能力，才能為我們每個人、每個家庭、每個企業的平安發展提供保障，打造平安和諧的社會。把企業納入綜合治理的軌道。

三、要明確企業在社會治安管理中的責任，落實企業法人責任制。“創建平安礦區是促進整體和諧、共同發展的基礎保障，是維護廣大職工群眾利益為廣大居民謀福祉的民心工程”、“涉及居民切身利益的民生、民事中，首當其沖的就是居民的安全感和安居感問題”;“發展經濟是政績，維護社會穩定、確保職工群眾安居樂業是政績”;“礦區的治安等同于企業的生產安全、居民的安全等同于企業的生產安全”等理念。總的原則是“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”。我理解這個責任制包括了兩個層面：

首先，企業是責任的主體，企業法人代表是第一責任人，應該負起治安綜合治理的全面責任，這既是國家的要求，也是企業本身發展的需要。過去國企比自負盈虧企業落實得好，自負盈虧企業應該自覺地負起這個責任，建立責任體系，落實好綜合治理的各項措施，“看好自己的門，管好自己的人”。

其次，主管部門負有督促和指導的責任。機構改革中，把非公有經濟的管理職能歸并到自負盈虧混合所有制公司，混合所有制公司要履行好這個職責。一是指導落實綜合治理責任制，落實各項治理措施，督促整改重大隱患，做到有布置、有督促、有檢查。二是配合綜治部門落實責任追究制，對那些在綜合治理中被一票否決的單位，我們在評先評優時也要一票否決，以促進責任制的落實。

三、要引導油田各單位落實措施，加強內部的綜合治理工作。我體會，既然是綜合治理，就要調動各方面的積極性，采取綜合性的措施，對油田企業來說概括起來是“五抓”：

一是抓教育。油田的治安工作好壞與職工的法制水平、道德水平密切相關。首要的是抓好職工的法制教育、道德教育、紀律教育、安全教育，使人人都能遵紀守法，這是治本之策。

二是抓防范。引導油田單位加強治安保衛，加強值班巡邏，加強矛盾和糾紛的排查，防范于未然。

三是抓調解疏導。油田單位內部存在各種矛盾、各種糾紛是必然的。職工與職工之間，職工與企業之間，企業與周邊之間都會經常出現矛盾，這些矛盾如果不及時調解，就有可能出現治安問題。必須引導企業建立一種調解疏導機制，及時化解矛盾，把問題解決在盟芽狀態。

四是抓維權。油田企業的有些糾紛是由于職工的合法權益得不到保障而引起的，比如后勤保障不到位，勞動合同的隨意性，企業內部改革等等，都引發了一些矛盾。這也是糾紛的源頭，要注重從源頭抓起，引導企業堅持以人為本，維護職工的合法權益，關心職工的切身利益，理順職工的情緒。

五是抓組織落實，上面講的四抓，都要靠人來落實，沒有專人來抓都是空話，所以最根本的還是要抓好組織落實，企業法人代表要負總責，還必須根據企業的情況，配備適當的人員，承擔綜合協調，治安保衛、宣傳教育、矛盾調解等，使各項措施能夠落到實處。

四、提升防范水平，建設平安和諧礦區

以源頭治理、立體防控為主線，加大防范設施建設，拓展防控渠道，提升防控手段，不斷提升油區防范水平建設平安和諧礦區。一是以"人防建設"為中心，提升全員工作責任心，實現群防群治、健全完善"黨委統一領導、黨政齊抓共管、維穩保衛部門組織、職能科室各負其責、基層全員參與的"人防"組織網絡。強化外來車輛盤查登記審核力度，強化機關辦公樓門禁管理，對外來人員實施嚴格監控。二是以"物防"建設為保障，把物防建設做細、做巧、做實、做固，為保護油區財產提供保障.三是以"技防建設"為重點，完善設備技術安全網，實施全方位、無死角監控。

五、突出重點，提高素質，推進治安綜合治理管理工作創新

監督檢查是治安綜合治理工作的一個主要內容，要把防范檢查作為常規性工作，深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點查，平常查與臨時查相結合的方法。針對不同類別的單位和崗位，從責任落實、隱患整改、巡查檢查、應急演練等方面，規范標準，點面結合，實施“五查、四看、三整改”安全隱患周報告自檢機制，定時輪轉巡查，“五個必查”（即：做到重點部位、重點人員、設施設備、消防安全、出租房屋）;“四個必看”（即：落實安保期間看管理、巡防過程看合力、重要部位看值守、重要時段看敏感問題）;“三個整改”（即：實現輕微隱患立即整改、一般隱患監護整改、重大隱患停產整改）;實現“自我檢查、自我整改、自我管理”的模式。

加強治安綜合治理干部隊伍建設，是做好新時期油田企業社會管理治安綜合治理工作的基礎和保證。綜治保衛干部要以維護社會治安和企業的安定穩定為己任，樹立為保衛事業奉獻的精神。深入推進社會管理創新，不斷加強管理機制，采取“五勤五促”措施，加強企事業單位治安管理，著力提升動態管控能力。一是勤走訪，促進管理規范化。堅持對轄區勤走訪，在走訪中明確目的任務，促進管理規范化，做到底數清、情況明，不漏管，不失控，達到管理規范化;二是勤檢查，促進經營安全化。從提高管理效能的根本要求出發，加強對轄區的治安檢查，實現靜態管理想動態管理的轉變促進經營安全化;三是勤整治，促進秩序和諧化。

實踐證實，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的綜合治理工作方針，加強和完善社會治安綜合治理的工作機制，是解決油田礦區治安問題、維護油田礦區穩定的有效途徑，是構建平安油區、和諧油區的重要因素。