區塊鏈技術穩固精準扶貧效果研究

郭倩 劉英

摘 要：精準扶貧自實施以來，效果顯著，區塊鏈技術能有效穩固精準扶貧成效。將區塊鏈技術貫穿前期貧困人口精準識別、中期扶貧過程精準管理、后期脫貧績效精準考核，助力精準扶貧的“精準”靶向;通過精準扶貧和區塊鏈的適應性互融特點，構建多場景融合應用，創新區塊鏈精準扶貧與穩固脫貧效果綜合研究，建立有效兜底的制度保障。唯有制度優勢結合科技創新，才能從微觀、宏觀2個層面解決精準扶貧效果固化的現實問題。

關鍵詞：區塊鏈;精準扶貧;穩固

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201115046

收稿日期：2020-10-20

基金項目：四川省科技廳軟科學項目“鄉村振興戰略下四川省城鄉融合發展機制及實現路徑研究”（項目編號：2019JDR0098）;西華大學2020年“西華杯”大學生創新創業項目哲學社會科學類研究課題成果“區塊鏈技術穩固精準扶貧效果研究”（項目編號：2020069）

作者簡介：郭倩（1995-），女，碩士。研究方向：馬克思主義中國化;劉英（1979-），女，博士，副教授，碩士生導師。研究方向：馬克思主義中國化。

2008年區塊鏈技術正式問世，發展至今已超過十年之久。發展速度一路飆升，發展趨勢和預期愈加明朗，區塊鏈技術正成為驅動技術創新和產業變革的中堅力量。2019年10月25日，習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展，為區塊鏈在中國區域內融合發展指明了方向。

新中國成立70a來取得的發展成就舉世矚目，解放和發展生產力是社會主義的根本任務。絕對貧困，是困擾中國千百年的難題，要想實現脫貧不返貧，也絕非易事。當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。黨的十九大報告提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[1]自2013年11月提出精準扶貧這一概念以來，中央規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，持續推動“精準扶貧”思想落地，要求運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧[2]。

但隨著脫貧攻堅工作進入最后倒計時，逐漸縮減的部分恰巧也會是最難攻克的貧困所在。如何建立統一的扶貧信息系統，如何精準監控扶貧款項，避免在精準扶貧工作中的扶貧資金和資源浪費、如何精準識別貧困人口避免人情扶貧、關系扶貧，如何全域覆蓋掃除幫扶工作的盲區盲點，區域經濟在扶貧中的發展效果能否持續增長，如何防止二次貧困等問題成為扶貧攻堅亟待解決的疑難雜癥。對此，在研究區塊鏈技術及其運用實踐過程中發現，這一技術所具有的節省交易成本、數據智能處理、實時監管等優勢極好地對應了精準扶貧過程中的難題。區塊鏈作為一項顛覆性技術，正在引領全球新一輪技術變革和產業變革，有望成為全球技術創新和模式創新的“策源地”[3]。

1?區塊鏈技術視域下的精準扶貧模式現實可能與思維重構

1.1?區塊鏈技術助力精準扶貧的“精準”靶向

探索利用以區塊鏈與精準扶貧事業的深度融合應用，為精準扶貧提供技術支持。作為新興的扶貧理念和扶貧模式，以扶貧工作人員通過區塊鏈技術開創精準扶貧系統的方式，為貧困人員提供了個性化幫扶平臺，助力決戰決勝脫貧攻堅。

“扶貧對象精準”是精準扶貧的核心，關系到整個扶貧工作的成敗。如何能保證調研數據的真實性;如何能解決扶貧對象隱私數據保護不力的問題;如何能保證扶貧資金的有效使用。對此，區塊鏈技術以其獨有原生優勢給出技術指導，并提高精準扶貧的精準度和扶貧效率。構建區塊鏈精準扶貧平臺，解決精準識別、數據真實、隱私保護和資金使用可追溯等問題，這套系統還通過跨鏈技術實現了數據的整合與互通。區塊鏈技術的開放共識和去中心化特點可幫助扶貧工作的精準識別和精準幫扶，實現高效率運作。區塊鏈技術的不可篡改、可追溯將資金交付“大水漫灌”到“精準滴灌”的方式優化與升級;區塊鏈的雙方匿名與可追溯讓區塊鏈“變身”監管科技，保護隱私信息和資金的有效使用。區塊鏈技術的獨特優勢提高精準扶貧工作的精準度和“靶向性”，以精準扶貧模式現實可能與思維重構上促進精準扶貧工作穩步、高效實施。

1.2?區塊鏈技術以四大安全機制為導向破解扶貧模糊地帶

作為一種顛覆性的新技術扶貧模式，區塊鏈技術帶來的不僅僅是扶貧方式的改革，更是扶貧理念和扶貧思維的重構。區塊鏈技術的四大安全機制破解扶貧工作的模糊地帶，在精準扶貧中具有顯著的優勢。共識機制、防篡改機制、共監管機制和可追溯機制助力扶貧工作共建、共享大數據，精準識別貧困人口，建立起相對應、可共享的資料數據鏈。

打破傳統貧困對象識別模式，利用共識機制，構建精準識別系統。因區塊鏈的共識機制使得扶貧工作人員更為全面地確定何者貧困、因何貧困、對應政策、如何扶貧等信息。在精準扶貧工作中，區塊鏈技術共識機制提升識別貧困對象準確性。扶貧工作人員由工作的主導者變成精準識別任務中的組織者和指導者，精準識別系統起到促進作用，扶貧對象由被動的接受者變為脫貧的主動參與者。

打破傳統貧困數據的調研模式，利用防篡改機制，提升了貧困數據真實性。傳統調研模式下，扶貧工作者在國家統計局規定的量化統計指標進行先行預設，在扶貧過程中合理掌控，完成任務指標。但在現實情況中，這一調研模式往往難以應對不同地方的貧困標準與人情扶貧2個維度的現實困境。區塊鏈技術的不可篡改、可追溯優勢，可有效保證數據的真實性、完整性、有效性。所有的數據上傳至區塊間，計算得出哈希值并由此形成哈希樹的數據結構，只要區塊中的任何事物發生變化，哈希樹就會發生變化。這樣就可以有效保證數據的完整性。任何試圖篡改、消除數據的行為都會被全網實時監控而記錄下來，防篡改機制能夠有效地防止和控制精準扶貧過程中出現扶貧數據不真實的問題。

打破傳統監管模式，利用共監管機制，激發社會多元主體參與。傳統監管模式中，往往是單向度行為，即通過從上往下的單一主體模式。因缺乏社會多元主體參與，而在扶貧過程中出現缺少系統的平臺與貧困對象實現直接溝通、貧困者真正的訴求得不到申訴、資源配置不到位，社會化程度低等問題。區塊鏈技術的共監管機制打破了這一傳統的監管模式，重視社會力量與貧困者需求無縫銜接，推動社會力量參與對貧困對象幫扶的渠道暢通無阻，促進社會力量扶貧方式的靈活和多樣化。

打破傳統扶貧資金管理模式，利用可追溯機制，轉變扶貧資金管理方式。扶貧資金的有效使用，能最大程度的保障和支持精準扶貧的效率。傳統扶貧資金管理模式下，資金的管理和使用是政府自上而下統一完成的，這一管理模式往往難以保證資金的精準和有效使用。區塊鏈技術的可追溯機制，通過對每一筆扶貧資金的審批到使用進行過程全記錄，擴展追溯周期，保證資金安全、透明高效使用，轉變扶貧資金的管理方式。

2?以區塊鏈技術為支撐的精準扶貧實施模式

基于微觀層面上，區塊鏈技術在精準扶貧領域中，突破傳統調研數據模式的局限性、組織者和參與者角色重新定位、重塑監管模式等方面效果顯著。基于塊數據采納新的支撐和視角，為精準扶貧的數據分析和底層實施提供技術支持。為了更清晰更精準地描述區塊鏈在精準扶貧和貧困治理中的顯著作用和突出效果，從3個時間維度（前期準備、中期控制、后期分析）出發，探索構建了區塊鏈技術精準扶貧全過程創新機制。

2.1?區塊鏈為精準扶貧提供精準身份識別和精準可靠數據

2.1.1?區塊鏈提供精準扶貧身份識別

精準扶貧的首要環節就是要精準地區分出真正的貧困人口，但在傳統的調研方法中很難做到“精準”，相較于傳統的方法，區塊鏈技術共識機制提升識別貧困對象精準性。在區塊鏈系統中錄入幫扶對象待選者信息，結合銀行、保險、稅務信息等可以確定是否符合貧困對象標準的信息，進行全方位、多層次的對比評估，深入分析每位待選者的詳細信息，包括致貧原因和幫扶期許等，以此達到精準扶貧的第1步“精準識別”。當精準識別出符合貧困標準的對象后，區塊鏈便進行更深層次的分析，包括民主評議、建檔立卡、脫貧退出及控制返貧等關鍵環節中。提高貧困對象識別的精準度，完善動態管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。

2.1.2?區塊鏈提供精準可靠數據

貧困人口數據是否真實，直接影響精準扶貧的最終效果。在人為進行數據處理時，更容易加入主觀的情感色彩。相較于傳統的數據處理方法，區塊鏈技術防篡改機制增強數據真實性。區塊鏈中的每個節點都能看到統計數據，確保了數據的真實性，數據結果與個人利益息息相關，因而降低“串聯”概率，督促每個人都能自發誠實的遵守規則;利用區塊鏈防偽性，在貧困戶識別過程中進行扶貧對象和扶貧干部雙人臉確認和綁定，并記錄在區塊鏈中，可以最大限度地降低在精準扶貧過程中的扶貧資源被優親厚友、套取挪用等違規和違法行為，同時由于區塊鏈技術的時間戳特性，能確保信息的及時性和完整性[4]。

2.2?區塊鏈提供精準扶貧過程管理和創新機制

2.2.1?幫扶項目的精準安排

區塊鏈技術能提供幫扶項目各信息的精準數據，根據扶貧對象所在的具體區域、致貧原因、貧困類別等數據進行綜合性分析，進而根據貧困對象的精準需求進行幫扶項目的精準安排。對于基層常見的貧困戶訴求需要解決的問題，傳統的治理方式很難辨別出問題屬于個性還是共性。利用區塊鏈技術，經過精準數據科學分析，得出精準結論，做出精準判斷，可以有效解決。在區塊鏈科學高效的技術中，固有的“干”與“群”的矛盾被逐漸改變，減緩基層扶貧干部的壓力，并通過區塊鏈開放共識的優勢與特點，實現資源共享，合理有效地分配扶貧資源。

2.2.2?幫扶資金的精準使用

扶貧資金的精準使用，能最大程度地保障和支持精準扶貧的效果。但扶貧資金的管理和使用是政府自上而下統一完成的，就會出現幫扶資金使用效率低的困境。在精準扶貧過程中，區塊鏈技術提供公正透明的問責機制，問責機制可以在幫扶資金使用前對資金的合理分配及責任歸屬進行定位、在幫扶資金使用中對資金的用途及流向進行全方位追溯、在幫扶資金使用后對資金的使用效率進行評估，區塊鏈技術動態的實時監測，使得扶貧資金的精準使用得到保障，以此來優化幫扶資金使用路徑;資金使用情況的實時公開，確保了貧困對象對扶貧項目的監督權、知情權，在關乎自己切身利益的時刻也能發表相對決策權。幫扶資金的公開使用，不僅能起到相互監督、使之使用更合理的作用，而且也能激起貧困對象參與扶貧工作的積極性，貧困對象主動參與與被動參與的關系轉換，可確保精準扶貧成效的可行性與穩定性，穩固扶貧效果，降低返貧概率。

2.2.3?精準扶貧項目退出機制

在滿足現行脫貧標準脫貧后，貧困對象即可參照規定程序退出。脫貧對象的管理信息可在區塊鏈技術平臺上持續永久保留，根據需要隨時查閱和數據共享，同時可以通過區塊鏈特有的底層平臺，打造構建政府各部門之間的聯盟鏈、政府面向群眾的公有鏈，對幫扶對象進行脫貧后的管理。如果部分脫貧戶出現因災致貧、因病返貧等情況，區塊鏈項目幫扶管理平臺會預先根據脫貧戶的各項數字指標進行分析，及時實施返貧風險預警機制。利用區塊鏈的“智能合約”，一旦脫貧者觸發返貧風險預警機制，且符合返貧規定的條件，則無需其它的申請或批準程序，就會經過精準、科學的綜合性分析，制定新的幫扶模式，及時進行跟蹤幫扶，從而控制返貧率，穩固扶貧成果。

2.3?區塊鏈提供脫貧績效的精準考核

在脫貧攻堅即將取得勝利之時，脫貧績效的精準考核有利于對扶貧工作方法、工作成果起到促進和鼓舞的作用。利用區塊鏈的科學高效技術，建立一條精準的考核機制。將精準考核機制的考核流程、技術、方法與標準上傳至區塊中，通過公鏈讓更多的人進行數據查閱和方法借鑒。在進行脫貧成果的精準考核中，利用區塊鏈技術的共識、不可篡改及去中心化的分布式評估，將各個地區的群眾意見納入到考核標準，尊重群眾的意愿，提高群眾的參與度。通過數據的顯示和人民民意的測評綜合考量，既能反映扶貧的成效，還能根據人民的反饋進行工作的調整，繼而更好地開展精準扶貧工作。

3?區塊鏈技術穩固扶貧效果的精準應用

鞏固脫貧成果、抑制返貧需要有效兜底的制度保障。鑒于此，在宏觀層面上，將區塊鏈技術與政務、民生、商務等不同場景融合應用，打造智慧型政務高效便民、推動全方位民用安全惠民、構建創新性商務科技富民，為貧困者和脫貧者建立有效兜底的制度保障，實現扶貧效果穩固目的。

3.1?推動政務數據合作，打造智慧型政務場景

3.1.1?推進政府數據開放共享，提升行政效率和服務水平

在基礎層，通過區塊鏈智能合約機制，將扶貧過程的信用情況計入守信和失信積分，通過對扶貧數據的綜合智能信用管理進行自動監控和交叉驗證，完成幫扶對象、幫扶干部及相關方的過程管理、監督和評價，實現自動化契約履行，建立良好的基于區塊鏈技術的智能可信的精準扶貧管理平臺。雙向信息的公開，使得精準扶貧全過程在“陽光下進行”，后期出現返貧跡象，能在第一時間進行科學分析、制定合理方案。利用智能合約，可以保障合約的安全性與可行性。政府可以節省人力、物力從而節約政府成本，同時還可以因減少工作流程而提高工作效率;通過智能合約能夠根據設定的標準，自行判斷合約是否具有可行性，從科學技術的層面確保了合約的安全性。

在業務層，區塊鏈精準扶貧平臺業務層的基本目標主要依據平臺基礎層的不可篡改數據進行計劃、組織、控制扶貧項目過程，在區塊鏈系統上，公民可以查看社會基礎設施的招投標信息，并監測項目的進展情況，防止腐敗的發生;對于扶貧項目的設立及其它社會機構的幫助，公民可在區塊鏈系統上最大程度地掌握最新進展。精準施策、精準監管、精準運行，為穩固扶貧效果上提供了切實可行的技術保障。

在治理層，利用區塊鏈與大數據結合提高脫貧地區科技治理水平。利用區塊鏈技術與大數據處理、分析與建模技術，還原鄉村地區的自然環境、水土質量、氣候監測、風土人情等，形成基于區塊鏈和大數據的產前、產中、產后風險預警方案，為政府提供有效的決策基礎。建立“互聯網+教育”對貧困地區進行精神扶貧。通過線上遠程教育和培訓，增加生活技能，提高扶貧效率。脫貧攻堅既要扶智也要扶志，用教育阻斷貧困的代際傳遞。

3.1.2?推動發展信息對稱性，落實幫扶政策宣講到位

長期貧困使部分人群的自信心受挫自卑感增強，村中公共事務少有參與，致使很多扶貧資源分配也少有知情或得到，越來越處于邊緣化。內部推動，利用區塊鏈媒體及社區，創建區塊鏈精準扶貧自媒體，加強主流媒體宣傳，將政府的幫扶政策進行大力的宣傳、推廣，將就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接，通過解決就業問題，實現精準扶貧效果穩固作用;精準扶貧自媒體進行宣傳時，大力宣傳有關精準扶貧的相關政策，脫貧效果成功的典型經驗，黨群干部關于打贏脫貧攻堅的決勝信心，從而激發群眾的自身動力，調動群眾主動參與脫貧事業的積極性。外部助力，隨著區塊鏈的火熱以及產業規模的初步形成，也吸引了大批投資者進行投資，為貧困地區帶來發展機遇，也給其它地區迎來發展契機;利用智能合約，在條件滿足時自動執行區塊鏈中的智能腳本語言，減少人工操作，提升資金分配和監督效率，增加資金管理的透明性，既降低了成本也緩解了信任危機。

3.2?整改傳統民生問題，搭建普惠性民生場景

區塊鏈技術應用于精準扶貧領域，通過解決民生問題來穩固精準扶貧現有的效果、提升公共服務水平來控制返貧的現象。在這“一穩一控”的雙重保障下，區塊鏈技術穩固脫貧效果。

3.2.1?農業領域

利用區塊鏈技術的共識機制，將貧困地區的情況進行深入剖析，在相應的土地上種植適宜的農產品。在區塊鏈技術的應用下，從農產品的選種培育到登上消費者餐桌的最終環節，可追溯機制始終貫穿全過程。將農產品所有數據投放在區塊鏈平臺上進行實時監控、動態分析，以科學技術的方法增加農產品的產量，提高農產品的質量。區塊鏈技術能夠保證培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色農產品，帶動貧困地區經濟發展;利用區塊鏈技術的精準營銷，既可以實現有機特色農產品的精準銷售，實現貧困地區的供給與消費者需求之間的無縫鏈接，又可以大幅節約營銷成本。2017年上半年，中南建設與北大荒打造全球首個區塊鏈大農場，兩強聯手合作也正好順應了政府希望推進農業領域轉型發展的政策方向，也幫助農業向著高效率及高質量的方向邁進。改變傳統農業生產方式，實現科技興農、科技富農，帶動貧困地區發展，對于穩固脫貧效果、控制返貧人數具有顯著效果。

3.2.2?教育領域

隨著網絡教育的逐漸普及，既能緩解社會資源分配不公的矛盾，也能夠在一定程度上解決人民“精神貧困”的問題。將來區塊鏈技術在生活的方方面面融合應用，最先掌握這門技術的人，能夠調動自己的資源迅速進行財富匯聚，實現滾雪球式的增長;但是對于此技術陌生的人，就會被社會越來越“邊緣化”，經濟收入形成兩極分化，出現“新型貧困”現象。采用公鏈的公開訪問，對教育資源進行共享。阿里巴巴利用一根網線對貴州貧困人口做數據標注培訓，直接通過“扶智”貧困戶學習技術，真正實現區塊鏈產業帶動當地包括貧困人群在內的整體發展。每個人都有公平接受教育的機會，激發人民群眾的內生動力，穩固現有的脫貧效果，防止出現新的貧困現象。

3.2.3?醫療領域

區塊鏈技術可以提升數字醫療工作流程的效率。區塊鏈技術將打造一個連接所有醫療平臺的新載體，利用共識機制，將各個醫療平臺的重要數據進行共享，打造醫療各個平臺間的聯盟鏈、醫療平臺面向患者的公有鏈。實現貧困者身體情況實時連接并且即時無縫的信息共享。區塊間的醫療數據通過共識實現共享，增加各個監管部門參與程度。在出現疾病時，保證第一時間實施扶貧醫療救助，切實降低貧困人口就醫負擔，確保脫貧者不會因疾病返貧。2017年8月開展的“阿里健康醫聯體+區塊鏈試點項目”，借助區塊鏈可溯源性，打破傳統脫貧者因病返貧困境。既能使貧困對象的健康得到保障，又能使政府能夠達到及時幫扶的效率目標。區塊鏈技術下的醫療服務，能解決的不只是控制貧困人員返貧的問題，更多的是為廣大人民群眾帶來健康的技術保證。

3.3?打破傳統金融模式，構建創新型商務場景

利用區塊鏈技術實現“協作環節信息化”，構建創新型商務場景，優化脫貧地區產業供應鏈管理、解決中小企業融資難及保險等問題。從宏觀層面提升整個社會的經濟發展水平，從而帶動貧困地區的發展，為穩固精準扶貧效果提供經濟支持。

優化脫貧地區產業供應鏈，通過對貧困對象的基本情況、貧困類型、資金需求等信息進行綜合性分析，聯動政府、金融機構、相關企業等，全程跟蹤為扶貧對象提供不同的個性化需求。如果扶貧對象需要將農產品銷售到發達城市，農產品需求方可以在扶貧平臺上看到供需信息，通過政府的審核后，由幫扶對象與需求方進行連接，同時政府可以監督需求方的支付資金過程和產品交付過程，以供應鏈金融模式為借鑒，針對幫扶對象生產過程中的資金需求，利用區塊鏈技術的共識、可追溯機制，對資金進行動態管理。建立積分管理系統，共同抵制失信人員，保障各方合法權益，為供應鏈數據的透明性、安全性和可靠性提供技術支撐，降低供應鏈的上下游資源中存在的風險。

融資難問題一直是中小企業發展中的痛點與難點，解決好貧困地區及其它地區中小企業融資難的問題，能夠助力地方產業轉型升級，推動經濟發展，帶動貧困地區發展。以大數據處理與分析建模技術為依托，融合區塊鏈技術的特征優勢，通過深入分析中小企業的企業特點、信用水平及還貸風險，建立區塊鏈與中小企業在貸款前的風險預測、貸款中的幫扶與追溯及貸款后的還款等預設風險方案與綜合解決體系。在信息不對稱的環境中，區塊鏈技術給予投資者與融資者最大的安全信任保障。區塊鏈技術有效控制資金投放風險，提高資金周轉率，降低融資成本，從根本上改善中小企業的融資困境，為貧困地區或是其它地區的發展提供一定的經濟保障。

在區塊鏈的應用背景下，信息真實可信、內容有效溯源等為農業保險的高效實施得到有力地技術支持。此前農業保險品種小、覆蓋范圍低，經常出現騙保、賠付過程漫長等事件;由于技術的限制，發生農業自然災害之后會有較長的理賠周期，貧困者因農業保險賠付不及時，會影響發展再次陷入貧困。將區塊鏈技術用于農業保險，對現有農業保險流程起到很好的簡化作用，在我國農業可持續發展方面起到很好的作用。利用智能合約，將區塊鏈與農業保險結合之后，擴大貧困地區涉農保險保障范圍，一旦發生農業災害，智能合約就會科學高效的與標準進行評判，若符合標準，則會觸發自動賠償機制，及時履約進行賠付。推進農業保險的智能化進程，應用智能合約會加速理賠周期，自動賠償機制的觸發會提高保險公司賠償效率，為貧困者帶來切實的實惠。

4?結語

迄今為止，我國扶貧事業取得的成就舉世矚目。但要打贏脫貧攻堅戰就必須攻克“精準”與“穩固”兩大難點。區塊鏈技術獨特優勢對精準扶貧的推動作用，以及對鞏固扶貧效果的穩定作用。從微觀層面構建區塊鏈貫穿精準扶貧全過程，即精準識別貧困人口、優化精準扶貧項目管理、公平驗證扶貧績效考核等，證明精準扶貧在區塊鏈技術融合推進具有創新前景。從宏觀層面提出區塊鏈提高有效兜底的制度保障、推動經濟發展，為穩固扶貧效果的實施建立良好的技術基礎和實踐環境。區塊鏈技術通過對政務、民用和商務不同場景之間的融合應用，能夠提升政府效率、促進發展成果由人民共享、優化經濟發展環境，從而帶動貧困地區的經濟發展。因此，利用區塊鏈技術的顯著優點，建立解決相對貧困的長效機制，在即將完成兩個一百年目標時，全力打好脫貧攻堅的收官戰切實可行，并大有可為。

參考文獻

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（責任編輯?周康）