“嚴冬”形勢打造提質增效堅強戰斗堡壘

潘亮

摘要：抓實黨支部建設，打造堅強戰斗堡壘，對于打通公司黨委決策部署在基層落地的“最后一公里”，有著直接作用和現實意義。隨著國際油價持續低迷，天然氣銷量低谷運行。當前公司的重點任務是抓緊抓實抓細提質增效行動方案，團結和帶領基層員工“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”，實現公司高質量發展。通過深入基層開展調查研究，討論分析“嚴冬”形勢下基層單位在生產經營、市場開發、黨建管理等方面遇到的發展難題，積極采取有效措施“對癥下藥”，從加強黨支部的組織建設和政治建設、確保企業合規管理等方面入手，通過上下聯動、精準施策、層層推動，不斷提升基層黨建工作規范化水平。

關鍵詞：基層黨建;堅強戰斗堡壘;提質增效;高質量發展

2020年以來，受到國際油價斷崖式下跌，以及世界經濟下行風險持續加大等多重不利因素影響，能源行業的“嚴冬”已經到來，公司上下要做好長期過“緊日子、苦日子”的思想準備。通過深入基層開展調查研究，討論分析“嚴冬”形勢下基層單位在生產經營、市場開發、黨建管理等方面遇到的發展難題，積極采取有效措施“對癥下藥”，從加強黨支部的組織建設和政治建設、確保企業合規管理等方面入手，通過上下聯動、精準施策、層層推動，不斷提升基層黨建工作規范化水平。

一、基層黨建工作存在的主要問題

（一）天然氣需求乏力，銷量和利潤齊降，經營業績下滑

今年，公司面臨嚴峻的市場形勢和激烈的競爭環境，致使生產經營受到前所未有的沖擊，要實現全年指標任務尤為艱巨。同時，基層單位在隊伍建設、生產經營、市場開發方面的工作仍和上級公司的要求存在較大差距，普遍存在以下幾種情況：一是隊伍建設方面，員工憂患意識不強，工作缺乏主動性和創新性。二是生產經營方面，主營業務競爭異常激烈，現有供氣用戶存在流失風險等。三是市場開發方面，城市燃氣市場處于“逐鹿中原”態勢，競爭對手對經營區域虎視眈眈，伺機而動。

（二）面對競爭激烈的終端市場，基層支部建設未充分發揮作用

一是在思想認識層面，重視支部建設的程度有待加強。部分黨員干部認為“生產經營是主業，黨建工作不要影響業務”。二是在隊伍建設層面，黨務工作者能力素質有待提升。部分黨務干部對業務工作不夠熟悉，服務于生產經營工作的途徑和方法不多。三是在執行落實層面，黨建工作質量有待提高。部分基層黨支部存在著學習照本宣科的多、深入研討的少，落實“三會一課”、組織生活會的記錄不規范等現象;存在著對于勞務派遣、臨時借調黨員疏于日常管理和教育等問題;存在著黨建硬件設施內容老化，疏于管理維護等情況。四是在監督考核層面，激勵問責的力度有待強化。目前，雖然各單位建立了日常黨建工作考核評價機制，但在考核結果的運用上，多是以通報、排序等常規化的方式為主，沒有上升到考核結果與績效考核掛鉤的層面，造成考核評價的“指揮棒”“硬約束”作用不能有效發揮。五是在引領帶動層面，黨建業務融合有待深化。部分黨支部認為黨建與業務工作履職盡責、完成目標不同，無非就是服務一下黨員、學習一下文件、傳達一下有關精神，這些工作與業務工作沾不上邊，以致與在實際工作中把黨的建設形式化、簡單化。

（三）黨建融入中心工作不夠深入，創新意識不足

一是在圍繞中心抓黨建工作上投入的精力不夠，方法不活。黨建工作方式方法相對陳舊，管理人員對黨建工作了解不深入，缺乏豐富的思想政治工作經驗，沒有把黨建工作與中心工作“同謀劃、同部署、同檢查、同考核”。二是落實“一崗雙責”和履職盡職方面離要求還有差距。班子個別成員在落實“一崗雙責”上還沒有真正把黨風廉政建設作為自己的“責任田”和“分內事”，指導分管工作時，抓業務工作較多，抓黨建及廉政建設較少。三是黨支部抓中心工作能力不強，尚未建立完善的集體議事機制。黨支部書記對中心工作不明確，對“三重一大”議事事項、程序、規則不熟悉，沒有嚴格執行會議制度，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題。片面認為黨支部工作就是進行黨員教育、黨員發展、經費開支、表彰獎勵等事項，沒有把需要黨支部決策的重大問題、重大事項進行系統分析，統籌解決。

（四）干部員工隊伍能力與公司提質增效和高質量發展尚有一定差距

一是領導班子的履職擔當和“一崗雙責”的落實還需強化，推動高質量發展的黨建支撐作用需要進一步增強。二是公司黨務干部的黨建知識素養與高質量黨建發展要求不太相稱，黨員干部在各項工作中先鋒模范作用發揮不明顯。對生產技術崗位轉任黨務工作者的培養力度不夠，“半路出家”的黨務人員不熟悉黨務管理的過程與特點，黨務管理知識相對薄弱。三是面對公司內外的嚴峻形勢和提質增效、主題教育的動員部署，在精細管理方面還存在諸多短板。

二、基層黨建工作問題形成原因剖析及具體表現

透過現象看本質，查明原因找對策。上述問題的出現，從根本上說，還是黨支部和黨員領導干部對黨建工作重要性、對基層經營干部抓黨建工作的必要性重視不足、認識不夠，履行管黨治黨責任、“一崗雙責”在思想上缺位、行動上缺失造成的。

在思想認識方面，“一崗雙責”抓黨建的要求還沒有完全入腦入心。發揮國有企業獨特的制度優勢，關鍵在于堅持黨的領導，加強黨的建設，體現黨支部的領導核心和政治核心作用。黨群干部抓黨建是最根本的職責、最重要的業績，基層經營干部抓黨建是黨員領導干部“不忘初心”的宗旨意識、“堅定信念”的政治使命、“一崗雙責”的履職盡責。

在機制運行方面，“一崗雙責”抓黨建的要求還沒有形成制度保障。沒有規矩不成方圓。黨支部需要在加強和改進黨的建設上下功夫，建機制、明責任、抓落實，把黨建融入企業治理結構中、融入生產經營運行中，融入抓班子、帶隊伍過程中，真正使黨支部在決策、執行、監督各環節機制得到有效運行，使黨支部對改革發展的引導權、對重大決策的參與權、對干部選用的主導權、對干部從業的監督權、對員工合法權益的維護權、對黨建工作的領導權落實、落地、落細。

在能力水平方面，“一崗雙責”抓黨建的要求還受限于思路方法欠缺。基層經營干部在抓黨建的責任落實上，受自身管黨治黨意識不強、黨的理論知識學習不夠影響，或受個人對黨的路線方針政策的本質掌握局限，或受對抓黨建的思維方式、工作方法的認知制約，如何抓黨建缺少新思路、新辦法，不清楚從哪入手，抓什么、怎么抓，導致基層經營干部抓黨建的履行擔當能力不足、工作思路方式方法不寬、采取的舉措不對路、不管用。

三、引導干部員工牢固樹立“提質增效”理念，破解經營發展難題

如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。各基層單位公司領導班子要深刻領會上級公司的最新會議精神、各項決策部署，認真落實公司主題教育活動和提質增效行動方案，找到公司提質增效的切入點和突破口，找準主題教育活動推進的關鍵點和落腳點，對當前制定的措施和目標進一步細化分解，及時發現解決推進過程中出現的具體問題。公司全體干部員工要提高政治站位，扎實履行好領導責任和保落實責任，堅決貫徹落實上級公司關于提質增效專項行動方案的部署要求，細化分解目標任務，形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為奪取“雙勝利”提供政治保證。

（一）致力打造一支能“打硬戰、善攻堅、會管理”的天然氣銷售鐵軍

樹立市場導向，增強市場意識，關注有潛力、有增量的市場;要加強需求統合，統籌增量存量，從長遠發展角度制定營銷策略，鞏固存量市場，擴展增量市場，將提升市場占有率和終端銷量放在首位。

（二）牢固樹立“長期過緊日子”思想，強化“一切成本皆可降”理念

充分認識“戰嚴冬、轉觀念”的重要性和緊迫性，發揚“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的斗爭精神，充分做好長期過“緊日子、苦日子”的思想準備。要樹立“一切成本皆可控”的理念，增強效益意識、成本意識，加大預算管控力度。堅持“量入為出”原則，眼睛向內精打細算。要在市場開發、營銷、成本控制等方面制定精準的約束激勵政策，明確責任、壓實指標，措施要具體，考核要細化，獎優罰劣，增強動力、激發活力。

（三）堅持突出效益中心

聚焦經營擴效、管理創效、優化提效和降本增效，確保實現效益最大化。深挖潛力，在控制成本、提高效率、增加效益等方面下功夫，激勵創新創效的增長點、止住無效成本的出血點，全力推進效益發展。深入推進精益管理，著力在經營上精耕細作、在財務上精打細算、在管理上精雕細刻、在技術上精益求精;推動重點工作和重大項目建設為著力點，建立高效對接工作機制。

（四）強化重點工作督導考核

采取倒排工期、掛圖作戰等方式，對各項工作進度和任務完成情況進行嚴格的檢查、考核和評估，促進各項工作任務得到不折不扣地落實。各級管理人員要盡職履職，在程序、制度、規范和標準上增強指導性、樹立權威性，為領導層科學合規決策提供技術支撐，確保決策執行程序合規，同時對基層決策進行指導、實施監督;各單位要強化責任意識，狠抓工作落實，提高執行力，增強規范意識，實現管理規范化、工作制度化，強化服務意識。

（五）大力弘揚石油精神和大慶精神鐵人精神

繼承發揚石油會戰和艱苦創業年代的革命干勁、拼命精神，以一流的工作標準、一流的工作質量，創造更好的工作業績，激發內生動力。

（六）廣泛開展專題形勢任務宣講

切實增強憂患意識、堅定必勝信念，主動加壓、勇挑重擔，團結一心、共克時艱，為奪取“雙勝利”提供思想保證。大力挖掘、選樹、宣傳高質量完成各項目標任務的先進集體和先進個人，讓廣大干部員工學有榜樣、趕有方向。

四、聚焦中心、深度融合，打造提質增效的堅強戰斗堡壘

（一）著力建強基層組織，選優配強支部書記，為公司高質量發展提供組織人才保障

基層組織是黨的組織體系重要組成部分，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。堅持聚焦基層強基層、建強基層促發展，緊緊扭住黨的基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”不放松，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。抓好《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規學習宣貫，堅持“四同步”“四對接”，持續優化基層黨組織設置，做到“應建必建”“應換必換”;突出抓好黨支部，按照不少于在崗職工總數1%配備專職黨務工作人員，明確和規范黨建機構編制和人員，嚴格落實同職級、同待遇，進一步暢通成長通道;深化黨建“三聯”責任示范點、黨支部達標晉級管理，全面推動黨支部標準化規范化建設。

大雁群飛看頭雁，火車快跑靠車頭。領導班子是企業發展的領頭雁、員工隊伍的主心骨。領頭雁素質能力如何，作用發揮如何，直接決定著雁群的飛行方向和終極歸宿。加強基層支部書記隊伍建設，確保黨支部書記每年至少參加1次集中培訓;必須做到“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，這既是我們國企加強領導班子建設的根本要求，也是各級領導人員發揮頭雁作用的著力點。

越是在提質增效攻堅克難的特殊時期，越考驗領導干部的擔當作為、能力水平、智慧勇氣。要強化治企能力培養，增強對市場經濟規律和企業發展規律的認識，學習現代企業管理理念、管理方法和管理工具，成為懂經營、會管理、善決策的行家里手，成為企業高質量發展的引領者。要傳承“三個面向、五到現場”“一級帶著一級干、一級做給一級看”等工作作風，在“聽得見炮聲的地方”擔當作為，沖鋒陷陣、主動破局。只有一級帶著一級干，層層示范、層層帶動，才能同舟共濟、共戰“嚴冬”。

（二）著力融入提質增效激活力，發揮黨支部戰斗堡壘作用，為公司高質量發展打造強大現場

堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。石油行業無論上游還是下游，重心都在現場。強大的企業必須有強大的現場作支撐，強大現場必須有強大的靈魂作支點。這個“魂”就是堅強的基層黨支部和優秀的黨員干部隊伍。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。各黨支部要把提質增效作為主戰場，把提質增效行動中的重點難點作為工作的重心，加強宣傳發動和員工思想引導，緊密結合基層隊站、班組實際，把嚴峻形勢講透、把差距不足講清、把優勢潛力講足、把思路舉措講明，既傳遞壓力、傳導責任，又凝聚人心、鼓舞士氣;要積極創新方式方法，進一步深化黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員先鋒工程等載體，組織立項攻關、黨員合理化建議、開展承諾踐諾等，激勵廣大黨員立足崗位亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比干勁、比業績，充分釋放基層方方面面提質增效的潛能;及時把握員工思想動態，做好答疑解惑和情緒疏導，關心關愛困難員工，使基層隊伍在迎戰嚴冬、提質增效中始終心齊氣順、斗志昂揚，讓黨旗在提質增效的斗爭第一線高高飄揚。

（三）著力聚焦提質增效強擔當，發揮黨員先鋒模范作用，為公司高質量發展提供強勁動力

廣大共產黨員要積極響應上級黨組織的號召，立即行動起來，沖鋒在第一線、戰斗在最前沿，在應對重大挑戰、完成重大任務中發揮骨干帶頭作用，影響帶動廣大員工，形成共戰嚴冬的強大合力。要爭當生產經營的能手，帶頭愛崗敬業、鉆研業務，熟悉崗位應知應會，精通崗位工藝流程，履職盡責、勇挑重任，成為各項工作中的骨干，在忠誠履職、優質高效完成各項生產經營任務中發揮骨干帶頭作用;要爭當提高效益的標兵，帶頭把精細管理落實到各項工作中，強化生產組織運行，挑重擔、扛指標，推進優化增效、降本增效、經營增效，提升管理效能，實現價值創造，全力以赴保效益;要爭當創新創造的模范，帶頭推進關鍵核心技術和短板技術攻關，發揮好科技支撐和引領企業發展作用，積極擁護和參與企業改革，開拓高端高效終端市場，筑牢企業生存發展生命線;要爭當勤儉節約的典型，帶頭大力發揚勤儉節約的優良傳統，從自我做起、從身邊做起、從點滴做起，從節約一張紙、一度電做起，千方百計節省各項成本和費用支出，堅決杜絕奢靡之風和鋪張浪費行為，全方位細化、優化、量化，全面提升企業資源的利用效率，讓過緊日子在企業蔚然成風、在基層落地生根。

面對這場前所未有、曠日持久的“嚴冬”大考，困難挑戰無法回避，滄海橫流，方顯英雄本色，一定要有直面艱難險阻的勇氣和決戰必勝的信心。公司上下大力弘揚抓思想從生產出發、抓生產從思想入手的光榮傳統，聚焦落實黨中央重大決策部署，聚焦應對低油價挑戰、推進提質增效，聚焦公司生產經營目標和改革發展中的急難險重任務，發揮堅持黨的領導，加強黨的建設的獨特優勢，組織動員廣大黨員“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”，全力實現公司高質量發展，以嶄新作為和優異業績迎接建黨100周年。

參考文獻

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