基層水利檔案工作信息化建設研究

沈田曄

摘 要：水利工程作為利國利民的重要基礎設施建設項目，在開展水利工作的過程中，尤其是基層水利工作部門，除了要積極參與水利建設和水利科研之外，還必須要做好基層水利檔案管理的一系列工作。水利檔案是水利工作的重要記錄和歷史見證，但當前基層水利部門的檔案管理工作還存在一定的問題和不足，為進一步提升水利檔案的真實性和完整性，提高水利檔案的利用效率，就要加快推進基層水利檔案工作信息化建設，提升水利管理現代化水平。

關鍵詞：基層;水利檔案;信息化建設

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.109

基層水利檔案記載了一代又一代水利工作人員的治水興利的成果和經驗，是開展水利工程建設的重要依據和參考。伴隨著我國基層水利事業的不斷發展和壯大，對基層水利部門的工作也提出了更高的要求[1]。水利檔案管理作為基層水利部門內部管理的重要組成部分，在信息時代下，水利檔案管理的方式方法也應當做出一定的優化和創新，改變傳統的水利檔案管理模式，不斷提升基層水利檔案管理工作的質量和效率。下面就主要針對基層水利檔案管理工作中存在的問題以及信息化建設策略展開分析和研究。

1 基層水利檔案管理工作中存在的問題

1）檔案信息及資料收集不夠全面。就當前基層水利部門檔案工作的開展情況來看，其信息化程度普遍不高，對水利檔案管理的信息化建設缺乏重要性認識，這就直接導致基層水利檔案的信息及資料的收集不夠全面，進而影響了水利檔案的真實性、準確性和完整性。導致這一問題存在的根本原因就在于基層水利部門在進行檔案整理時缺乏有效的信息溝通和部門之間的協作，就比如在一些除險加固、水土保持以及農業節水等的重點水利工程開展和建設的過程中，工程部門缺乏檔案管理的意識，檔案管理部門又缺乏有效的指導和監督，這就很容易導致一些重要檔案資料的丟失[2]。除此之外，由于基層水利部門檔案工作的信息化建設水平不高，也就使得水利檔案管理的方式方法比較落后，仍然停留在紙質檔案管理的階段，對于一些重要的圖片、成效等檔案信息及資料的收集和整理不夠到位。

2）缺乏健全的水利檔案管理制度。有的基層水利單位雖然設置有專門的檔案管理制度，但大部分都是針對傳統的文書檔案來規定的，并不適合當前檔案工作信息化建設的需求。這也就導致在進行檔案信息化管理的過程中，存在一定的盲目性和隨意性，對于水利檔案管理的規章以及流程不夠嚴謹，缺少必要的審查和管理制度，也缺少相應的網絡安全防范制度及責任機制，這就有可能使得基層水利檔案管理存在一定的安全隱患，有可能會導致重要數據及信息的泄露和丟失。

3）水利檔案的綜合利用效率不高。當前基層水利部門在進行水利檔案管理的過程中，其水利檔案的綜合利用效率明顯較低。水利檔案作為重要的依據和參考，只有真正的利用到位，才能夠發揮起最大的價值[3]。但是就目前水利檔案的利用情況來看，大多只是進行簡單的整理和保存，在水利信息及數據共享、水利資源開發以及綜合信息服務等方面都存在一定的不足，相關部門及其工作人員缺乏主動服務意識，降低了水利檔案管理質量和水平。

4）忽視檔案管理的人才建設。伴隨著基層水利工作信息化建設的推進，對檔案管理人員的要求也越來越高。但是由于基層水利部門的工作比較繁瑣，負責檔案管理業務的專業人員數量不多，其素質也參差不齊，有不少從事檔案管理工作的人員都是辦公室綜合管理人員，其專業性程度有待提升。再加上信息時代下更加需要復合型的檔案管理人才，但不少檔案管理人員的綜合信息素養還有待提升。

2 基層水利檔案工作信息化建設策略研究

1）搭建水利檔案信息化管理平臺。要提升基層水利檔案管理工作信息化建設質量和水平，就要求基層水利部門投入必要的專項資金，搭建水利檔案信息化管理平臺。首先，要求在搭建信息化管理平臺的基礎上，引進操作性強和功能完備的軟硬件設備，并且能夠直接將檔案管理系統接入到辦公室管理系統之中，實現各部門之間的有效溝通和聯系。尤其是要強化檔案管理部門與工程建設部門之間的聯系，借助于統一的信息管理平臺，上傳檔案整理的模板，要求各項工程檔案統一進行編號、分類和排列，由專門負責人進行對接，從而保證水利檔案信息及資料的完整性[4]。其次，借助于先進的檔案管理信息平臺，逐步的實現檔案管理，有紙質檔案向電子檔案的轉換，有計劃的實施文書檔案目錄數據編制和錄入工作，逐步的實現全面的電子檔案管理。在這個過程中，要格外注意為水利探測和水利工程建設中的各類影像資料的收集和整理。

2）健全和完善水利檔案管理制度。要深入推進基層水利工作信息化建設，就必須要有健全和完善的水利檔案管理制度來作為保障。首先，要明確水利檔案信息化管理和建設的流程，規定按信息化管理操作的規范，按照電子檔案生成以及歸檔管理的標準進行水利檔案的管理。其次就是要完善水利檔案審查機制，對于收集和獲取的水利檔案信息和資料，進行嚴格的篩選和審查，剔除重復數據和無效數據，進一步優化水利檔案的質量。再次就是要構建完善的水利檔案信息化管理安全防護網絡，在應用信息系統進行水利檔案管理的過程中，通過嚴格的身份認證、數據備份和加密管理來保障水利檔案資料的安全性[5]。最后就是要建立相應的水利檔案管理責任機制，強化檔案管理人員的主體責任，確保檔案管理的信息化建設舉措能夠落實到位。

3）提升水利檔案的利用率。在進行基層水利工作信息化建設的過程中，要進一步提升水利檔案的綜合利用效率，首先就要求基層水利部門要借助于信息網絡來打破檔案管理之間的地域和部門限制，不再單純的進行單機作業，而是強化同各縣市以及各基層水利單位之間的聯系，這樣能夠實現水利檔案信息資料的共享，實現檔案資料使用效益的最大化[6]。其次就是要求基層水利檔案管理部門要積極主動的進行檢索以及查詢工具的開發，按照順序來編制水利檔案的檢索目錄，還可以根據檔案資料來編寫《水利志》、《檔案大事記》等的相關資料，切實提高水利檔案的開發和利用效率。

4）組建高素質的水利檔案信息化管理團隊。為了更好的適應檔案管理信息化建設的要求，基層水利部門要組建一支高素質和復合型的檔案信息化管理團隊。首先，要求基層水利部門要優化和調整檔案管理的人才結構，增加專業和專職檔案管理人員的比例，同時要求檔案管理人員既具備檔案管理的專業能力，同時又熟悉水利工作，并且還要學習和掌握一些必要的計算機操作技能和網絡化技術，能夠更好的參與電子檔案的編制以及電子政務的相關工作。其次，強化對檔案管理人員的教育和培訓，不斷提高檔案管理人員的安全意識、責任意識、保密意識，為提升水利檔案信息化建設水平奠定重要基礎。

3 結語

基層水利檔案工作信息化建設是一項長期且復雜的系統性工程，需要基層水利部門進一步強化思想認知，實現對檔案信息資源的充分開發利用，以高水平的信息服務來推動基層水利檔案管理工作的健康發展。

參考文獻

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[2]李演科.對基層水利檔案工作信息化建設的思考[J].陜西水利，2020（06）：234+237.

[3]羅紅麗.基層水利檔案工作的信息化建設探究[J].辦公室業務，2017（09）：66.

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[5]嚴偉.對基層水利檔案工作信息化建設的思考[J].東方企業文化，2015（21）：227.

[6]章憬憬.基層水利檔案工作信息化建設[J].中外企業家，2014（02）：271.