西安經濟高質量發展態勢分析

【摘 ?要】十九大以來，西安進入經濟社會發展的新時期，高質量發展成為引領經濟發展新常態的關鍵所在，而綠色發展也成為實現高質量發展的必要條件。近年來，西安的經濟得到迅猛的發展，但同時也必須清醒地認識到在高速增長的背后，綠色發展已然成為社會命題。論文依據綠色發展的內涵，構建綠色發展指標評價體系，選取2012-2018年西安市以及市內11區2縣的統計數據，采用綜合評價法分析西安進入“十三五”以來綠色發展的態勢，依據測度結果為西安步入“十四五”提供政策建議和發展對策。

【Abstract】Since the 19th National Congress， Xi'an has entered a new era of economic and social development. High-quality development has become the key to leading the new normal of economic development， and green development has also become a necessary condition for achieving high quality development. In recent years， the economy of Xi'an has developed rapidly， but at the same time， we must clearly realize that behind the rapid growth， green development has become the social proposition. According to the connotation of green development， the paper constructs the index evaluation system of green development， and selects the statistical data of Xi'an City and 11 districts and 2 counties in the city from 2012 to 2018. This paper adopts the comprehensive evaluation method to analyze the green development trend of Xi'an since it entered the "13th Five-Year Plan"， and provides policy suggestions and development countermeasures for Xi'an to enter the "14th Five-Year Plan" according to the measurement results.

【關鍵詞】高質量發展;綠色發展;指標體系

【Keywords】high quality development; green development; index system

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）07-0024-02

1 引言

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，綠色發展是實現高質量發展的必要條件，也是高質量發展的基本遵循，持續秉承“綠水青山就是金山銀山”是高質量發展的核心要義，著力解決好工業文明和生態文明和諧共生問題，形成可持續發展的機制是綠色發展的本質要求。鑒于此，本文從西安的角度出發，在對高質量發展長期相關研究的基礎上，基于綠色發展角度，對西安高質量發展的態勢進行研判。

2 測度西安綠色發展水平的指標體系構建

在此我們認為綠色發展主要測度地區綠色發展和環境友好的水平（見表1）。

3 數據來源與測試方法

本報告所有數據來源于《西安統計年鑒》《西安科技統計年鑒》、西安各區縣國民經濟與社會發展統計公報等。因個別數據缺失，碑林區2012年本年完成環保驗收項目環保投資額使用2013年數據;碑林區2017、2018年工業化學需氧量排放量數據使用2016年數據;高陵區2018年本年完成環保驗收項目環保投資額使用2017年數據;藍田縣2013年本年完成環保驗收項目環保投資額采用2012年和2014年數據同口徑平滑處理。

由于各基礎指標的屬性、量綱和量級的不同，我們無法對其直接進行合成，因此，需要進行一定的變換與處理：為了保證指標的同質性，需要對基礎指標值進行標準化量綱處理，標準化的過程采用極差法，利用標準化后的數據進行分析?？紤]到不同指標的正逆性質及對綜合指標值的不同作用力，需要將原始數據轉換為界于[0，1]的數據，保證數據的累加性。處理方法如下：

正向指標標準化處理：

u=

逆向指標標準化處理：

t=

式中，xi為指標的實際值，xmin、xmax為各指標在時間維度或區縣維度的最小值和最大值，其中在測度西安整體時序層面的部分，xmin、xmax為各指標在2012-2018年的最小值和最大值（以各省2012-2018年為評測單元），在測度西安各區縣的部分，xmin、xmax為各指標在同年的最小值和最大值（以某一年全部區縣為評測單元）。

4 西安綠色發展水平的測度

4.1 總體趨勢：西安綠色發展態勢有所改善，以大氣污染為首要環境問題仍是發展短板

西安經濟對能源產業依賴較大，作為工業城市雖經濟總量得到了顯著提升，但也造成了突出的生態環境問題。2012-2018年的7年間西安對環境保護越來越重視，整體上二氧化硫排放量和工業化學需氧排放量不斷減少（見圖1），然而環保項目投資額在7年間呈現出先增后減的趨勢，2016年之后環保項目明顯減少。對于西安這樣生態環境脆弱、經濟發展愿望迫切的西部省會城市，綠色發展尤為重要。

4.2 區域差異方面，主城區綠色環境水平在全市較好，鄠邑區綠色發展問題重重

西安主城區經濟發展速度普遍高于周邊區縣，近些年主城區內經濟發展以三產為主，金融服務業、教育、租賃等人力資本行業興盛崛起，大規模資源密集型的工業二產大部分得到轉型和改制，或搬離至人力資本相對較少的區縣遠郊，在主城區內部，綠色發展相對排名較好，但相反鄠邑、周至、藍田在2012-2018年的7年間綠色發展表現相對落后，特別是2018年分別在全市范圍排名在10名以后，近些年空氣質量逐年惡化、水環境質量下降明顯，生態環境保護形勢非常嚴峻。灞橋區背靠浐河、灞河，其區域定位為生態文化聚集區，近些年隨著產業規劃的布局，綠色排名逐年上升，二氧化硫排放量逐年降低。未央區的產業定位以工業布局為主，長慶油田的發展帶動了未央區整體的產業格局，其環保驗收項目投資額在2016年出現極大值，隨后幾年得到緩解。

5 結論

通過對2012-2018年西安綠色發展水平的測度，西安在踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念過程中，要實現產業升級與環境保護的相得益彰，大力發展綠色經濟。西安經濟的發展與環境的污染呈現出正相關關系，其經濟的發展缺乏科學技術的支撐，通常依靠地方政府引導的傳統產業轉型升級與生態工業和新型產業建設來推動環境治理、生態保護和可持續發展。所以在未來的高質量發展過程中應大力構建綠色經濟體系，堅持綠色富省、綠色惠民，走節約優先、保護優先、自然恢復為主的綠色發展道路，推動綠色產業和綠色企業發展，提高整個經濟結構中綠色經濟的比重，形成綠色發展方式和生活方式，為人民提供更多優質生態產品，促進人與自然和諧共生。

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【基金項目】西安市社會科學規劃基金項目課題（19J09）;陜西省教育廳2019年度專項科學研究計劃（19JK0323）;西安財經學院2018年度科學研究扶持計劃資助項目（18FCJH06）。

【作者簡介】楊鎰澤（1989-），男，陜西西安人，講師，博士在讀，從事應用經濟學研究。