河北省產業結構調整對就業影響的研究

張麗英 范金廣 楊立銘 孟海英

[摘要]就業關乎著民生，是最大的民心工程，同時也是根基工程，是維持社會穩定的重要條件，必須抓緊抓實抓好，實現產業結構與就業質量的高度協同發展。圍繞河北省產業結構調整的趨勢及未來就業的特點提出了應加大人才培養，適應結構調整的人才儲備、重點是加大高端科技人才的培育、新興服務業的人才及職業農民的培訓，擴大就業質量及范圍，以適應未來產業結構調整的新趨勢。

[關鍵詞]產業結構;就業;河北省

[中圖分類號] F121.3

[文獻標識碼]A

近年來，河北省圍繞穩定第一產業、改造和提升第二產業、加快發展第三產業，堅持轉型發展，做優做強現代農業，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，突出發展現代服務業，產業結構持續調整優化，對經濟發展的帶動持續增強，三次產業及其內部結構呈現突出變化，三次產業結構逐步調優。產業結構的調整必然帶來就業的變化，因此研究產業結構調整對就業的影響，并分析產業結構調整帶來的就業需求，根據需求提出適應產業結構調整的就業意見和建議，使就業進一步促進產業結構的優化升級。

1 近年來河北省產業結構調整的現狀分析

河北省近幾年一直全力推進供給側結構性改革，加快推進經濟結構戰略性調整，產業結構結構顯著優化。由表1分析可得，2018年之前，河北省產業結構處于“二三一”階段。而在2018年河北省第三產業增加值比重達50.0%，首次超過第二產業增量。河北省2019年生產總值實現35 104.52億元，比2018年增長6.8%，第一產業增量為3 518.44億元，比上年增長1.6%;第二產業增量為13 597.26億元，比上年增長4.9%;第三產業增量為17 988.82億元，比上年增長9.4%。河北省三次產業比由2018年的10.3： 39.7： 50.0轉變為10.0： 38.7： 51.3。河北省人均生產總值達46 348元，比2018年增長6.2%。

這標志著河北省經濟發展呈現新的格局，產業結構“三二一”態勢進一步增強。河北省服務業增加值增速達到了9.4%，在三次產業中最快，比全省經濟增長速度快2.6個百分點，對經濟增長的貢獻率接近七成，服務業比重、增速、貢獻率都超過了第二產業，真正成為拉動全省經濟增長的第一引擎，河北省“三二一”態勢進一步穩固，也間接說明第一、二產業就業人員逐年減少，第三產業就業人員增加，預計未來河北省第三產業將會成為吸納就業最多的產業。

2河北省產業結構調整的趨勢及就業需求的特點

2.1 第一產業調整后就業特點及需求分析

2.1.1第一產業調整的趨勢。在2020年的河北省農村工作會議王東峰書記提出要著力深化農業供給側結構性改革，深入推進農業生產能力提升，調整優化農業結構，積極促進一二三產業融合發展，加快農業提質增效步伐。要完善農業產銷體系，確保農產品市場繁榮、價格穩定。要著力促進農民持續增收，積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體和農業產業化聯合體，有效拓寬農民就業渠道，嚴格落實各項扶持政策，增強群眾對全面建成小康社會的獲得感。要著力提升農民生產生活水平，加大農村基礎設施建設力度，大力提升農村公共服務水平，扎實開展農村人居環境整治，分類推進農村廁所革命，加快建設生態宜居的美麗鄉村。

2.1.2第一產業未來就業需求方向。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現“農業強、農村美、農民富”。農業科技人才是強農富農的根本因素之一，要發展壯大農業科技隊伍，是未來第一產業的就業趨勢。

2.2第二產業調整的趨勢及就業需求分析

2.2.1 第二產業調整的趨勢。第二產業的發展及結構優化，對整體經濟起到了重要支撐。新產業帶動作用增強，傳統產業改造升級力度加大。裝備制造業加快向高端邁近，高端技術裝備制造領域快速發展，是第二產業結構調整的最大特點。河北省政府2020年工作報告指出，2019年河北省戰略性新興產業增加值增長10%左右，高新技術產業增加值增長12%左右。

2.2.2第二產業就業需求的方向。國家級高新技術企業突破7000家，勞動密集型服務業轉變成為知識密集型、技術密集型產業成為必然。隨著大數據、云計算、人工智能等現代信息技術不斷發展，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現，以互聯網和相關服務為代表的平臺經濟、共享經濟等新興服務業快速發展，成為穩就業和促就業的新引擎。

2.3第三產業調整的趨勢及就業需求分析

2.3.1 第三產業發展趨勢。現代服務業快速發展，成為整體服務業和經濟發展的主動力。2019年上半年，現代服務業增加值增長12.6%，高于全省服務業增速4.4個百分點;現代服務業占服務業增加值比重達到58.1%，同比提高0.3個百分點。金融、物流、電子商務、旅游、養老等現代服務業蓬勃發展，全年“服務業增加值增長10左右，占生產總值比重超過50%”。

2.3.2第三產業就業需求分析。河北省產業結構的優化升級，給就業機構的調整提供了巨大空間，但也對就業人員的技術水平、專業能力等綜合素質提出了挑戰，未來就業對專業技術人才、經營型復合人才的需求會進一步增加。未來餐飲、家政、醫療、快遞等勞動密集型服務業是吸納就業的主體，法律咨詢、金融、知識產權等技術、資本密集型服務業從業門檻更高，吸納就業相對較少。

3提出當前河北省就業培訓的建議

3.1加快職業農民培養，擴大農民就業

對第一產業來說，河北省在減少第一產業規模的同時，主要是要提升第一產業的質量。重點應加快農業科技成果轉化，突出發展綠色農業、特色農業，提高農業產品的附加值，從而達到提升農業發展質量的目的。但是隨著城鎮化水平的提高，農村目前的勞動力老齡化現象嚴重，如何深化農村改革、增強農村發展活力，當務之急要大力培育新型職業農民，這也是也是發展現代農業、保障重要農產品有效供給的關鍵環節。因為農民素質的高低，直接影響到現代農業和新農村建設的成敗。只有培養造就千千萬萬高素質的新型農民，才能形成持續推動現代農業建設的力量源泉，加快現代農業建設步伐。具體措施：通過對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，并引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為推進農村產業結構調整，加快農業產業化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。要堅持精準培訓，解決新型職業農民生產實際中最關心最迫切的難題，堅持課堂培訓及實地觀摩相結合，堅持創新培訓采用互聯網+現代農業等方式延伸培訓時間和空間。只有大力加快農民培訓，才會會使基層創業者思維更寬闊、技術更硬，河北省的產業結構才會更加優化。

3.2培養科技高端人才、適應結構調整趨勢

近年來，河北省產業結構、就業結構都發生了明顯變化，尤其是要重點調整和優化第二產業。主要方向為改造傳統支柱產業，實現產業轉型升級、實現綠色低碳轉化、對鋼鐵產業、石化產業等河北省支柱型產業更應由粗放生產加快轉變為集約型。行業結構應向高端高新轉變，促使產業基礎能力和產業鏈水平不斷提升。河北省要想提高競爭力必須要發展高新技術產業、大力培養高端科技人才，為產業結構優化升級提供可靠人才保障。

3.3加快新興服務業的發展速度和發展質量，吸引人才就業

新興服務業呈現出與信息技術深度融合發展、向大都市和創新型城市加速集聚的發展趨勢等，當然對第一產業降低成本、效率提高及產業結構升級發展也發揮著極其重要的推動作用。為推進河北省產業結構調整，促進現代新興服務業創新發展，河北省出臺了相關的政策措施，提出了應重點支持以新一代信息技術為支撐的工業設計、電子商務、現代供應鏈、科技服務、環保服務、信息服務等生產性服務業領域的平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等示范效應突出的項目。促進一二三產業高質量發展，重點支持高效農業和先進制造業與現代服務業融合發展項目。因此河北省應根據新興服務業的發展趨勢，采取各種措施吸引人才到河北就業。

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