縣級代理記賬行業現狀及發展探索

趙俊梅

摘 要：本文結合對會計代理業務市場調研情況，闡述了沙洋縣會計代理機構的現狀，指出了存在的問題，并針對性探討了代理記賬行業前景和經營模式，有助于及時解決代理記賬行業存在的問題，規范代理記賬行為，從而提高服務質量，為廣大小微企業提供優質服務。

關鍵詞：代理記賬;現狀;發展

近年來，沙洋縣會計代理記賬機構呈現快速發展的態勢，在服務縣域經濟發展等方面發揮著重要作用。為有效解決代理記賬機構運行中存在的問題，筆者在全縣做了一次會計代理業務市場調研，并根據其存在的問題提出優化措施，為推動我縣代理記賬機構正常有序發展提供一點參考。

一、會計代理記賬機構現狀

沙洋縣是傳統的農業大縣，第一產業在縣域經濟中占主導地位，受縣域內公司及企業家數的掣肘，代理記賬行業要在短期內突破超常規發展，面臨的困難比較大。2019年底，全縣依法取得代理記賬資格從事代理記賬業務的中介機構為8家，為全縣行政事業單位、農民合作社、村（社區）和企業提供財務代理記賬工作。經過近幾年的發展，中介機構的業務雖然已經延伸到各鄉鎮和縣外周邊地區，但都未設立連鎖辦公點，規模普遍偏小，目前還沒有一家代理超過100家單位的會計核算業務。

二、會計代理記賬存在的問題

自1993年《會計法》確定了代理記賬的法律地位以來，沙洋縣代理記賬行業在摸索中前進。2019年3月14日，財政部對《代理記賬管理辦法》進行了修訂，各項具體會計準則也都陸續出臺，新的會計法律法規體系賦予了代理記賬機構和專職會計人員更多的法律責任，代理記賬機構迎來行業發展的春天，但在實際運行中，仍有非法機構和從業人員的一些負面影響、行業現狀、政策環境制約著我縣代理記賬行業的發展。

1.“黑代理”擾亂市場秩序

本文所指的“黑代理”即：未提交代理記賬必備的相關信息和資料，無會計類專業基礎知識和業務技能從業人員，未依法取得代理記賬資格的代理記賬機構和個人。在實際操作過程中，部分單位和企業為降低成本，違反《中華人民共和國會計法》委托不具備代理記賬資格的私人代賬。“黑代理”與被服務方簽訂的會計服務合同不受法律保護，為獲取市場份額，往往通過低廉收費的手段搶占市場后，再以其他方式給企業加價。“黑代理”不守信的行為、較差的會計信息質量給正規的會計代理市場帶來的負面影響短期內難以消除。

2.代理記賬機構基礎薄弱

沙洋縣會計代理記賬機構行業內沒有制定規范統一的內控制度和業務辦理流程圖，各個機構起步晚、規模小、經費不足，服務內容單一，受辦公場所和設備的限制，所代理的業務只能維持基本的運轉。部分合法的代理記賬機構缺乏固定的專職人員，只能采取支付少量的手續費將會計代理業務外包給非會計專業技術人員進行簡單的賬務處理，同時還存在少量的專職人員以公司名義接私活的現象。能堅持定期開展專業學習的代理記賬機構比較少，專職人員業務水平參差不齊，跟不上會計政策更新的速度。

3.政策扶持服務力度不大

全縣代理記賬機構代理記賬委托單位廣泛分布于行政事業單位、工業、商業、建筑業、交通運輸業、服務業、農業等行業，執行的會計制度包括政府會計制度、企業會計準則、企業會計制度、小企業會計制度以及行業會計制度等，政府職能部門只在法律框架內進行監管和指導，沒有出臺相應的扶持政策和進行常態化的業務指導，會計代理記賬機構只能依靠自身力量負重前行，短期內無法形成一家實力雄厚的機構更好地為政府機關、企事業單位和其他經濟組織提供更優質的會計服務。

4.執法部門監管力度不夠

一是目前《會計法》沒有作出明確規定，違反會計法和會計代理記賬適用的法律條款比較模糊，相應的法律依據不足，執法過程中給基層會計管理機構行政復議、行政訴訟和聽證帶來不小的壓力，普遍采取口頭警告的方式，處罰偏輕，震懾力度不大。

二是財政、稅務部門重申報繳稅輕查賬，部分小規模企業、其他小型經濟組織、個體工商戶應當建賬而沒有建賬的現象十分普遍。

三是財政、審計、工商、稅務、銀行等市場監督管理部門沒有實現資源共享，有效打擊違法行為的力度不大，給了無證經營、違規經營的非法代理機構和“私人兼職會計”等“黑代理”開展“地下代理記賬”鉆政府監管空子的機會。

三、代理記賬行業前景和經營模式探討

近年來，隨著我國市場環境不斷改善，各行各業發展迅猛，會計代理記賬行業作為中介服務型朝陽行業呈現快速發展的態勢。各代理記賬公司要想在行業中立于不敗之地，必須要在市場上有自己的定位、特色和優勢。

1.做好業務領域定位

《代理記賬管理辦法》第十條“未設置會計機構或配備會計人員的單位，應當委托代理記賬機構辦理會計業務”。“經濟越發展，會計越重要”。縣（鄉、鎮）政府機關、企事業單位和其他經濟組織所需會計人才短缺，建賬、記賬、編制財務報表、申報納稅等工作又不得不依賴專業的會計人員和代理記賬機構來完成。這就給代理記賬公司提供了服務空間，各代理記賬公司要根據自身優勢和代理記賬規模配比工作內容，鞏固并不斷擴展涉及企業、行政事業單位以及其他經濟組織的會計業務。

2.樹立品牌發展理念

代理記賬機構及其從業人員要加強誠信自律建設。目前，縣（鄉、鎮）代理記賬業務基本雷同，公司想要脫穎而出，成為行業內的標桿企業，必須穩扎穩打做好長期規劃，在公司經營上要走品牌化道路，以嫻熟的業務和優質的服務推廣自己的品牌，樹立“品牌就是生命線”的理念來強化公司的形象，通過宣傳及客戶口碑逐步建立穩定的業務渠道，增強核心競爭力。

3.延長會計服務鏈條

受代理記賬公司業務范圍所限，各代理記賬公司只能提供基本的建賬、記賬、編制財務報表和申報納稅等業務，出售服務取得的收入，往往只能維持運營。代理記賬公司可以結合自身特點和優勢，適當開拓其他相關產業。如幫客戶辦理工商稅務登記注冊、提供驗資報告、審計報告、銀行貸款、項目資金、財務管理等咨詢服務，代理財務軟件的銷售，在國家法律允許的范圍內代開發票、代辦“社保”、檔案保管、人才介紹等服務，在經營范圍內深耕業務領域，拉長產業鏈條，拓寬收入渠道，提高公司經營利潤。

4.發揮管理職能效益

財務智能化是發展大勢所趨，傳統的人工記賬模式將會被財務核算機器人所改寫，代理記賬公司應從戰略管理的高度，向更為多元化的方向發展，先于政府機關、企事業單位和其他經濟組織一步著手培養管理會計人才和高級財務顧問，給會計人才匱乏的政府機關、企事業單位和其他經濟組織做財務規劃、風險管理、內部控制及績效評價等工作，定期為政府機關、企事業單位和其他經濟組織的財務做出診斷，解決疑難問題，以財務管理的視角服務于政府機關、企事業單位和其他經濟組織的長遠目標，幫助政府機關、企事業單位和其他經濟組織做會計的后續教育、課題和講座等，真正把代理記賬業務做到高水準，向著專業化的市場目標發展。

四、進一步推進代理記賬行業發展的建議和措施

縣（鄉、鎮）財政部門、各代理記賬公司應抓住縣會計管理部門每年組織的《會計法》宣傳月活動的有利時機，大力宣傳《會計法》《代理記賬管理辦法》《政府會計制度》等新會計法律法規對代理記賬的積極意義和重要作用，營造代理記賬良好氛圍，用實力贏得政府機關、企事業單位和其他經濟組織的認可，做大做活代理記賬這塊“蛋糕”，共同開創代理記賬市場的美好前景。

1.凈化會計代理記賬市場

財政部門應盡快對全縣所有從事代理記賬、涉稅服務機構和個人著手建立信用檔案信息庫;嚴格執行代理記賬和涉稅服務機構定期檢查和年度報備制度;堅決消除“地下代賬”、“兼職會計”等現象，取締無證無照經營、違法經營、做假賬等不法行為，每年定期向社會公示會計代理記賬機構執業情況，將不誠信及有違法行為的代理記賬機構和專職人中納入檔案信息庫“黑名單”，實行優勝劣汰。

2.做大做強代理記賬產業

隨著會計代理市場份額的迅速增長，電子發票的深入推行，也隨著管理部門和委托單位的要求越來越高，會計代理記賬機構要具有前瞻性，要與時俱進，大膽引進更先進更智能的財務機器人進行會計核算，省出經濟事項處理的時間進行數據的綜合分析，實現會計代理記賬從“核算型”單一服務到“管理型”綜合服務的徹底轉型。

3.提升代理記賬隊伍素質

要加快探索成立代理記賬行業協會或管理機構，制訂一套規范統一的業務操作流程、制度，在接受主管部門監管的基礎上，對代理記賬行業實行統一的管理和市場化運作，加強行業信息的整理、統計、交流，促進其快速發展。

4.開展行業之間交流互動

代理記賬機構之間可以探索開展業務交流和實務大練兵活動，共享代理記賬行業政策咨詢、法律維權、人員培訓、經驗交流、市場拓展、信息化建設等方面必要的支持和便利，逐步完善建立行業管理機制、拓展創新業務、完善行業政策，共同培養一支復合型代理記賬人才隊伍，穩步推進行業規范發展。

5.開拓創新管理會計服務

代理記賬機構應盡快熟悉政府機關、企事業單位和其他經濟組織的財務核算流程，從注冊登記源頭做起，提供建賬建制、核算報表、納稅申報、稅收籌劃、會計咨詢，驗資、審計、企業所得稅鑒證服務、信息公示服務、項目申報服務等一整套業務流程的服務，貼心地為政府機關、企事業單位和其他經濟組織做好財務規劃和會計核算工作，幫助解決財務管理相關事務的后顧之憂。

（責任編輯：劉海琳）