加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理　推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

謝成偉

摘要：就當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作具體情況來(lái)看，管理不夠規(guī)范，整體的管理水平也比較低，這些都影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)管理水平比較低，缺乏規(guī)范性這一方面的原因進(jìn)行具體的探討，并采取一定的策略來(lái)調(diào)整，這樣才能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;應(yīng)對(duì)策略

在法治社會(huì)建立的過(guò)程中，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是必不可少的，只有這樣才能確保證集體資金得到正常的使用。只有依照相關(guān)的法律法規(guī)，以及農(nóng)村政策開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能夠使集體資金的使用更加的公開，更加的透明，才能夠防止貪污腐敗事件的發(fā)生。這也是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必然的發(fā)展之路。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理人員的專業(yè)水平較低，工作不夠規(guī)范

就農(nóng)村當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)部的很多管理人員缺少專業(yè)素養(yǎng)，整體的年紀(jì)比較大，而且對(duì)于基本的法律知識(shí)不夠了解。在工作過(guò)程中不能夠遵循法律法規(guī)辦事，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糊涂賬，設(shè)置的賬簿不夠全面，可能缺少明細(xì)賬。在審批賬目時(shí)，存在著缺少原始憑證證券不齊全的情況，這是因?yàn)椴](méi)有對(duì)原始憑證設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簽字審批十分的混亂，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)白條入賬的情況。甚至有很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，還要負(fù)責(zé)其它的工作。每天的工作量比較大，所以可能會(huì)出現(xiàn)賬目不清晰混亂的情況，這就有可能出現(xiàn)私存挪用公款的情況。此外很多管理人員的管理水平比較低，在工作之前可能沒(méi)有接觸過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn)，缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，甚至缺少理論知識(shí)，在素質(zhì)較低的情況下，村民們需要處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)可能需要看一些村干部的臉色。還有一部分工作人員年紀(jì)比較大在工作時(shí)依然遵循著傳統(tǒng)的管理方法，不了解現(xiàn)代化的管理方式是怎樣的，也不能夠積極主動(dòng)的適應(yīng)，這些都給賬目的安全帶來(lái)了很多隱患。

（二）監(jiān)督制度不完善

當(dāng)前一部分農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理時(shí)沒(méi)有設(shè)立有效的監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)管理工作也不能夠遵循相關(guān)的規(guī)章制度，工作的開展也不受監(jiān)督管控。而絕大多數(shù)村民由于缺少法律知識(shí)，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的重要性，更不會(huì)積極主動(dòng)的監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，甚至有很多人并不關(guān)心集體資金的動(dòng)向，即使有一部分地區(qū)公開了賬目，但也不能積極主動(dòng)地關(guān)注。此外雖然很多農(nóng)村地區(qū)都采取了賬目公開的形式，但是，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)公開只是流于形式，透明度以及公開度并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求，公開滯后的情況時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了造假的行為。這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度上存在著很多不足，導(dǎo)致不能及時(shí)的上報(bào)資金賬目，也給違法操作行為帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。在監(jiān)督管理不到位的情況下，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中。往往村干部村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)掌握大權(quán)，即使制定的決策不科學(xué)也并沒(méi)有人指出錯(cuò)誤，導(dǎo)致集體資源遭到了嚴(yán)重的浪費(fèi)。此外，由于監(jiān)督管理體制不夠完善，無(wú)法科學(xué)的審核計(jì)算財(cái)務(wù)情況，這也在無(wú)形之中造成了更多的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）財(cái)務(wù)管理十分混亂

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的過(guò)程中，有很多使用的集體資金并沒(méi)有公開使用去向，即使有一部分公開，但是整體的透明度也不高。此外存在著管理不嚴(yán)的情況，出現(xiàn)了很多賬外資產(chǎn)。在缺乏管理的情況下，出現(xiàn)了個(gè)人占用集體資金的情況。很多經(jīng)費(fèi)開支不需要專人審批，就可以直接使用，誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的情況十分常見。甚至有部分地區(qū)出現(xiàn)了較為惡劣的貪污受賄行為。大多數(shù)集體資金用于基層干部的私人消費(fèi)。財(cái)務(wù)設(shè)置的賬目也不夠完整，也沒(méi)有規(guī)范原始憑證。

（四）財(cái)務(wù)公開走過(guò)場(chǎng)

雖然絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)形成了財(cái)務(wù)公開的情況。但是財(cái)務(wù)公開并沒(méi)有落在實(shí)處。在具體調(diào)查中能夠發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)村地區(qū)的理財(cái)小組，成員都是村委會(huì)干部村主任提名選拔出的，而且這些成員并不了解財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)工作也不夠熟悉，無(wú)法起到較好的監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)公開也就出現(xiàn)了走過(guò)場(chǎng)的情況。

二、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

組織農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們的管理力度，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的教育情況，設(shè)立完善的機(jī)制，也需要政府部門大力支持。政府部門應(yīng)該定時(shí)定期的進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)立完善的培訓(xùn)制度，組織工作人員接受深造，或者是接受考試盡可能選拔出比較優(yōu)秀的專業(yè)人才，讓他們進(jìn)入農(nóng)村一線，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。這樣，當(dāng)前一部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)比較低的情況就能夠得到有效的改善，這些管理人員在接受培訓(xùn)的過(guò)程中職業(yè)道德意識(shí)能夠得到提高，管理的過(guò)程中也不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)的行為。還要讓他們學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)，并借助這些信息設(shè)備進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，工作質(zhì)量也能夠得到保障。

在村鎮(zhèn)等一些地區(qū)要定時(shí)定期的組織這些管理人員接受專題培訓(xùn)。還要根據(jù)不同的村的具體情況，組織這些出納，會(huì)計(jì)以及理財(cái)?shù)娜藛T考察他們的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，并讓他們了解相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)。這樣工作人員的業(yè)務(wù)能力能夠得到快速的提高。政府也應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前的法制內(nèi)容，大力的宣傳，組織村里的村委會(huì)書記以及報(bào)帳人員或者是外聘的工作人員接受財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。讓它們?cè)诮邮芊ㄖ平逃倪^(guò)程中。提高法律意識(shí)，提高廉政意識(shí)，在工作的過(guò)程中能夠更加盡心盡力的為人民服務(wù)。上述我們說(shuō)的這幾種方式都能夠有效的改善當(dāng)前的現(xiàn)狀，更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。

三、規(guī)范與完善管理制度

為了更好地開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，必須要完善當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度。只有這樣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作才能夠有章可循。由于當(dāng)前的財(cái)務(wù)制度制約力度不夠強(qiáng)，在工作的過(guò)程中缺少規(guī)范，財(cái)務(wù)制度也存在著不完善性，所以我們要針對(duì)具體情況來(lái)解決這些問(wèn)題。首先，農(nóng)村的集體資金，以及一些公共的資產(chǎn)資源都要做好監(jiān)督，并建立長(zhǎng)效的運(yùn)作機(jī)制。例如，某地區(qū)的半坡店鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，組織村委會(huì)的書記以及會(huì)計(jì)等一系列的人員接受了財(cái)經(jīng)知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。參加的人數(shù)超過(guò)了100人，會(huì)議根據(jù)具體的情況講解了一些實(shí)際的案例。也對(duì)當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性的指明，鼓勵(lì)各村做好扶貧工作，做好內(nèi)部的整改，推進(jìn)新農(nóng)村工作能夠快速的進(jìn)行。村干部也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這件事情的重要性，不能夠出現(xiàn)腐敗，貪污等一系列的情況。要保護(hù)好人民群眾的利益以及農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)利益，只有這樣農(nóng)村才能夠健康的發(fā)展，才能夠更加的穩(wěn)定。在這次培訓(xùn)的過(guò)程中一部分村干部的財(cái)務(wù)知識(shí)水平得到了提高，在工作的過(guò)程中，業(yè)務(wù)能力也在提高，村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化行為奠定了一定的基礎(chǔ)。不同的村鎮(zhèn)都根據(jù)實(shí)際的管理情況，指出了相應(yīng)的問(wèn)題，并提出了一定的措施盡可能地實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理過(guò)程的公開化以及透明化。

四、加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)賬目透明化

做好監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，做好內(nèi)部審計(jì)工作，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)賬務(wù)的透明。可以在村務(wù)公開欄里定時(shí)定期的公布，村委會(huì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的具體情況內(nèi)容要保證完整，村民能夠通過(guò)公開欄了解收支的具體情況。這樣，全村的人民都成為了監(jiān)督員，村里的收入以及支出，甚至是一些零星的辦公用品購(gòu)買外出考察花費(fèi)的費(fèi)用，這些都要選擇非現(xiàn)金的形式進(jìn)行結(jié)算，這個(gè)過(guò)程要規(guī)范操作的流程。確保所有的資金往來(lái)，能夠留下痕跡，這樣出現(xiàn)問(wèn)題之后就可以立刻查詢。一旦出現(xiàn)了審計(jì)方面的問(wèn)題，要在第一時(shí)間采取措施處理，并加大處罰的力度。

五、優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策，增加發(fā)展空間

政府在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要設(shè)置優(yōu)惠政策，或者是設(shè)置一些升職加薪的政策，給農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員更多的發(fā)展自我的空間，這樣才有更多優(yōu)質(zhì)的人才愿意深入農(nóng)村工作。內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員在工作過(guò)程中也會(huì)更加積極，更加主動(dòng)，管理人員在工作過(guò)程中不斷的努力能夠獲得更多的薪酬，甚至有可能升職。在這種情況下就會(huì)不斷的學(xué)習(xí)，完善自我，豐富財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，在提升自我水平的過(guò)程中，更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。政府在這過(guò)程中也要宣傳更多的管理新政策，也可以邀請(qǐng)高材生進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，充分地發(fā)揮個(gè)人的價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、強(qiáng)化農(nóng)村干部和群眾的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，首先就要廣大農(nóng)民群眾的支持，這過(guò)程中財(cái)務(wù)管理人員也要貢獻(xiàn)自己的力量，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。農(nóng)村干部以及農(nóng)村的群眾也要擁有財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)務(wù)管理工作，這樣基層人員在工作過(guò)程中也能夠更加認(rèn)真，更加負(fù)責(zé)，能夠按照相關(guān)的規(guī)范落實(shí)這些工作任務(wù)。在落實(shí)這些管理工作的過(guò)程中，也需要廣大人民的支持，要讓農(nóng)村的人民群眾認(rèn)識(shí)到自身的經(jīng)濟(jì)利益和整體的經(jīng)濟(jì)利益是相互聯(lián)系的，只有完善當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能給自己帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

七、領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳

各級(jí)干部都要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，并把這項(xiàng)工作和農(nóng)村改革結(jié)合在一起。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的局面。要建立完善的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部工作人員的作用，在大力宣傳的過(guò)程中，引入新的財(cái)會(huì)制度。為了讓更多村民認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，可以采取廣播簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳。

八、結(jié)語(yǔ)

總之，在建設(shè)新農(nóng)村，完善農(nóng)村專業(yè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的過(guò)程中，必須要針對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體的解決，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的公開化，這樣才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的發(fā)展，從而更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

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（作者單位：山東省濟(jì)寧市鄒城市中心店鎮(zhèn)人民政府）