從制度學(xué)角度理解普通高校國(guó)防教育教學(xué)評(píng)估體系的意義

摘要：隨著我國(guó)高等教育教學(xué)改革的不斷深入進(jìn)行，我國(guó)普通高校國(guó)防教育教學(xué)改革也勢(shì)在必行。其中改變以往的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)節(jié)以及整體上的教學(xué)模式無(wú)疑是最為重要的問(wèn)題，而這些都必須要有一個(gè)完整而科學(xué)有效的教學(xué)評(píng)估體系作保障。

關(guān)鍵詞：制度學(xué);國(guó)防教育;教學(xué)評(píng)估體系

隨著我國(guó)高等教育教學(xué)改革的不斷深入進(jìn)行，我國(guó)普通高校國(guó)防教育教學(xué)改革也勢(shì)在必行。有效的教學(xué)評(píng)估體系不僅是評(píng)價(jià)現(xiàn)存教學(xué)模式科學(xué)合理程度以確認(rèn)其存在價(jià)值的重要機(jī)制，而且是通過(guò)系統(tǒng)化的理性設(shè)計(jì)和不間斷的實(shí)證性修正，逐漸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并從根本上解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一過(guò)程——評(píng)估體系的理性構(gòu)建及其實(shí)證性完善——實(shí)際上既是普通高校主管領(lǐng)導(dǎo)主體創(chuàng)新理念的體現(xiàn)，也是我國(guó)普通高校國(guó)防教育教學(xué)和管理人員參與并自覺(jué)進(jìn)行價(jià)值選擇的能動(dòng)過(guò)程，所以，它必然內(nèi)蘊(yùn)著對(duì)教學(xué)人員和管理人員的激勵(lì)價(jià)值，成為推動(dòng)我國(guó)普通高校國(guó)防教育教學(xué)改革與發(fā)展進(jìn)程的不可或缺的制度依據(jù)。

一、我國(guó)普通高等教育教學(xué)評(píng)估的制度化趨勢(shì)

教學(xué)評(píng)估體系在握國(guó)普通高等教育制度體系中仍是一個(gè)全新的課題。1998年教育部制訂了《面向2l世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，2004年又公布了《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中除了強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)、農(nóng)村教育發(fā)展、素質(zhì)教育、教師隊(duì)伍等基本問(wèn)題外，還專門闡釋了“制度創(chuàng)新和依法治教”的基本方向，突出“健全教育督導(dǎo)和評(píng)估體系，保障教育發(fā)展和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”，以“建立現(xiàn)代學(xué)校制度"。這樣，在國(guó)家對(duì)普通高校本科教學(xué)工作堅(jiān)持“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)"為基本評(píng)價(jià)原則，以促進(jìn)中國(guó)普通高校不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，并通過(guò)改善辦學(xué)條件來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)這一主體精神的鼓舞下，全國(guó)各普通高校開(kāi)始了深化教學(xué)改革的活動(dòng)。其中，普通高校提高了教學(xué)管理水平，逐步建立和完善了自我設(shè)計(jì)、自我規(guī)劃、自我發(fā)展、自我約束的良性運(yùn)作機(jī)制，其建立起來(lái)的自我評(píng)估體系也逐漸具備了制度化和科學(xué)化的意義，在改革與發(fā)展的過(guò)程中日益發(fā)揮著突出的作用。

從普通高校教學(xué)改革與發(fā)展的制度化趨勢(shì)來(lái)看：一是對(duì)教學(xué)評(píng)估體系形成了基礎(chǔ)制度形態(tài)構(gòu)建的觀念;二是建立了專門的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估組織機(jī)構(gòu);三是形成了一套行之有效的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系;四是確定了教學(xué)評(píng)估的規(guī)范性流程;五是構(gòu)建起教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。

二、普通高校國(guó)防教育教學(xué)評(píng)估體系的制度化意義

制度主要是指約束與準(zhǔn)則體系以及制訂約束與準(zhǔn)則的活動(dòng)，它既是指具有規(guī)范作用的一系列有機(jī)的規(guī)則系統(tǒng)，也是指在一定歷史條件下的人們制訂、完善并執(zhí)行準(zhǔn)則、規(guī)章的活動(dòng)，即制度建設(shè)和制度實(shí)施的過(guò)程，也是創(chuàng)生規(guī)則并使之普遍化和社會(huì)化的活動(dòng)過(guò)程。從制度學(xué)角度來(lái)理解普通高校教學(xué)評(píng)估制度，它主要是指約束整個(gè)學(xué)校各類教學(xué)活動(dòng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系及其具體實(shí)施的活動(dòng)過(guò)程，其最基本的目的也就在于保證教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)范化和秩序化，從而使教學(xué)有章可循、有法可依。這也完全符合“制度創(chuàng)新和依法治教"的基本精神。因此教學(xué)評(píng)估體系的建立對(duì)普通高校教學(xué)健康發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響，而其中的國(guó)防教育教學(xué)評(píng)估體系的建立也必須順勢(shì)而為，其意義自然不可小覷。

第一，能夠促使國(guó)防教育教學(xué)制度理念的形成。教學(xué)是普通高校發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線，而其中的國(guó)防教育教學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力和發(fā)展創(chuàng)新能力的高低，并決定著學(xué)生的整體質(zhì)量。如果只是按照傳統(tǒng)的高校教學(xué)評(píng)估模式進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，則缺乏科學(xué)性，通常流于簡(jiǎn)單化的內(nèi)部評(píng)議而沒(méi)有直觀的量化標(biāo)準(zhǔn)，使得評(píng)價(jià)模糊化。人們也就不會(huì)被這種評(píng)價(jià)所觸動(dòng)，自然也就起不到廣泛的激勵(lì)作用。如果缺乏制度化理念和常規(guī)化制度機(jī)制保障，教學(xué)評(píng)價(jià)也就會(huì)流于形式而難以構(gòu)成體系。

第二，能夠明確國(guó)防教育教學(xué)改革與發(fā)展的基本目標(biāo)和方向。國(guó)防教育教學(xué)改革與發(fā)展主要是通過(guò)建立健全的規(guī)范體系和具體的運(yùn)作機(jī)制來(lái)保障其順利進(jìn)行。盡管其標(biāo)準(zhǔn)體系從本質(zhì)上講是動(dòng)態(tài)的，會(huì)隨著普通高校教學(xué)環(huán)境的變化和部隊(duì)的需要而有所改變，但是追求高質(zhì)量的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程與結(jié)果，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)新性改革實(shí)現(xiàn)高水平的辦學(xué)技術(shù)條件以使普通高校教學(xué)環(huán)境得到根本性改善，應(yīng)該是普通高校國(guó)防教育教學(xué)評(píng)估制度構(gòu)建中一個(gè)十分確定性的目標(biāo)與方向。事實(shí)上“制度化”會(huì)提升教學(xué)評(píng)估的地位，它不僅使廣大普通高校國(guó)防教育工作者逐漸樹(shù)立起全新的教學(xué)質(zhì)量觀而積極參與到教學(xué)評(píng)估活動(dòng)中，也會(huì)直接為教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)手段、課堂設(shè)計(jì)等具體方面的創(chuàng)新提供明確的方向。

第三，為軍、地更好地結(jié)合起到規(guī)范教學(xué)秩序的作用。盡管我國(guó)普通高等教育并不缺乏“制度”的約束，但是我國(guó)的計(jì)劃體制造成該“制度"總是體現(xiàn)在宏觀層面上，實(shí)際上很難構(gòu)成針對(duì)各自不同類型的普通高校教學(xué)秩序的規(guī)范，這樣的“制度”難以發(fā)揮真正的作用。當(dāng)今普通高校根據(jù)教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和自身特點(diǎn)所構(gòu)建的教學(xué)評(píng)估制度體系的針對(duì)性，使教學(xué)活動(dòng)步入到規(guī)范化軌道，使教學(xué)秩序約束有了“切實(shí)可行"的制度標(biāo)準(zhǔn)。這就有利于保證普通高校國(guó)防教育教學(xué)工作與軍隊(duì)國(guó)防后備人才需求實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，進(jìn)而在“井然有序”中穩(wěn)步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王文民（1963—），男，黑龍江哈爾濱人，武漢理工大學(xué)碩士，黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)防教育教研室教師，副教授，研究方向：國(guó)防教育、思想教育。