高校基層黨支部建設工作的思考

摘要：高校基層黨支部建設具有極端重要的作用，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。在一定程度上存在院系黨組織政治核心作用淡化、黨支部戰斗堡壘作用弱化、黨員先鋒模范作用退化集中不良傾向，需要基層黨組織牢牢把握方向，加強作風建設，充分利用新媒體手段，創新形式、優化考核，真正發揮黨員表率作用。

關鍵詞：高校;黨支部;基層黨建

中圖分類號：D267

一、高校基層黨支部建設重要性

高校基層黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的基層組織，是黨與黨員、群眾直接聯系的橋梁和紐帶，是團結帶領師生員工落實高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流與合作的戰斗堡壘。加強黨支部工作是學校黨的建設的“基礎工程”，是保證黨對學校堅強領導的重要舉措，加強知識分子群體中的黨建與思政工作是堅持社會主義辦學方向、培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求，是構建和諧校園、加快推進高校各項事業科學發展的現實需要。

思想政治工作是高校基層黨組織的重要職能之一。當今社會高校的思想政治工作面臨著來自多方的挑戰。經濟發展的全球化，使得現代文化思潮直接而廣泛的沖擊著高校師生的世界觀、人生觀、價值觀，不同的宗教文化、生活方式、價值觀念之間的沖突和較量也愈加明顯。同時境內外敵對勢力對高校的滲透從未停止，他們用腐朽墮落的意識形態和頹廢空虛的生活方式來影響師生群眾，通過文化滲透、宗教滲透、利益誘惑等各種手段與我們爭奪青年一代，以達到阻礙黨的領導，顛覆社會主義政權的目的。這樣的形勢之下，高校基層黨組織必須時刻保持高度的警惕性和敏感性，準確把握師生思想價值領域的波動情況，以保障高校思想政治領域的純潔，有效發揮高校基層黨組織“生命線”的作用。

高校基層黨支部應以各類專題教育為抓手，圍繞黨政中心工作，通過黨建創新活動項目化建設，不斷激發黨支部的內在潛能。包括開展“主題黨日活動”、黨支部主題實踐活動、開展黨建研究課題立項活動等。最重要的是開展黨支部建設創新活動，學校可根據中心工作，定期開展教工黨支部和學生黨支部創新活動項目評選。活動要根據新時期、新任務的要求，采取廣大師生黨員喜聞樂見的形式，創新黨員教育的新內容、新形式、新手段、新機制，使活動更富有吸引力、創造性，更充分地激發廣大師生黨員的參與熱情。通過開展支部建設創新活動，引導和鼓勵基層黨支部提煉支部建設創新成果，梳理先進典型，推廣成功經驗。

二、高校基層黨建工作面臨的問題

高校基層服務型黨組織存在三種傾向：一是院系黨委（黨總支）政治核心作用發揮存在著淡化傾向，二是黨支部戰斗堡壘作用發揮存在著弱化傾向，三是黨員先鋒模范作用發揮存在著退化傾向。服務型黨組織要發揮作用，關鍵要樹立以服務為導向的黨建工作標準，建立“三位一體”服務機制和“服務+”平臺。

（一）院系黨委（黨總支）政治核心作用發揮有淡化傾向

院系是高等學校辦學的最基本主體，教學及人才培養、科學研究、學科建設、社會服務、文化傳承創新是其最主要的職責任務。歷史經驗與實踐要求告訴我們，高校院系黨組織必須要做好推動發展、服務群眾、發展民主、凝聚人心、促進和諧五件大事。院系黨委（黨總支）處在學校工作的第一線，是高校黨建工作和戰斗力的基石，是建設服務型黨組織的主導，在院系工作中發揮著重要的政治導向作用。但在實際工作中行政的工作占的比例遠遠多于黨建的工作，從而實際上造成了黨建和行政力量不平衡，院系黨委（黨總支）政治核心作用發揮出現淡化傾向。黨的建設缺失，重業務、輕黨建，基層黨建軟弱渙散，黨員管理松散，思想政治工作薄弱，服務中心就無從談起。從網上公布的對高校的巡視反饋結果可以看出，相當多的高校基層黨組織存在此類問題。

（二）黨支部戰斗堡壘作用發揮有弱化傾向

高校基層黨支部普遍根據行政機關、系（教研室）或學生班級而設置，是黨聯系和教育教師、學生的重要陣地，處在教學育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的第一線，是建設服務型黨組織的最基本主體。十八大以來，高校黨支部建設有了長足的進步。但黨支部是附屬在行政機構里面的，支部書記屬于兼職工作，存在著支部書記業務不熟，經驗不足，熱情不高，精力不足的現象。因此在實際工作中，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，一些黨支部組織生活不健全，教育管理監督責任不到位，服務意識淡薄，沒有戰斗力，不同程度地處在軟弱渙散的狀態。

（三）黨員先鋒模范作用發揮有退化傾向

高校黨員作為師生中的先進分子，高職稱、高學歷黨員多，具有豐富的教育經驗和社會服務的本領，是高校師生群體中的骨干，是建設服務型黨組織的主力。總體而言，高校黨員在教學、科研、社會服務、文化傳承創新等方面發揮了主力軍作用，先鋒模范作用發揮突出，但也存在一些問題。一些高校黨員師生入黨動機存在狹隘的功利主義傾向，部分黨員理想信念淡化，服務他人的奉獻精神、服務意識淡化，混同一般群眾，出現一些“隱形黨員”“無事黨員”，師生群眾對黨員先鋒模范作用發揮認同度不高。

三、高校基層黨支部建設的措施與建議

（一）牢牢把握方向，創建五好支部

科學合理的支部設置是黨支部充分發揮戰斗堡壘作用的重要前提。高校應結合教工和學生工作學習實際，完善相關工作制度，優化支部設置形式，強化支部書記隊伍建設。

1.優化設置形式

高校要以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優化支部設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。在專業教師黨支部設置方面，可以探索“教工黨支部建在學科上”，把黨支部建在學科或系、教研室、研究所（中心），并積極探索在新型學術團隊、科研機構中成立黨支部，發揮黨組織的政治優勢，推動學科建設、人才培養和學術研究工作。在機關、后勤等部門（單位）的黨支部一般可按部門或內設機構設置，業務相近的部門或單位可聯合成立黨支部。在本科生黨支部設置方面，應該積極推進把學生支部建在班上的工作理念，低年級學生黨支部因黨員數量不足，可建在年級或專業上，高年級學生黨支部應按班建立。在研究生黨支部設置方面，可通過將支部建在專業上或年級上和在研究生會中建立臨時黨支部等途徑，切實加強研究生黨員教育管理。此外，在公寓、社團、實踐團隊、教育實習小組等成立學生臨時黨支部或黨小組，使黨的工作實現全覆蓋。

2.完善工作制度

在黨的建設中，制度建設是更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的建設，不斷提高制度建設的科學化水平，是保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政地位的重要保證。加強黨的建設，就要采取有針對性的措施，解決制度建設中存在的突出問題，不斷提高制度建設的科學化、民主化、法制化水平。高校應根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和有關文件制度精神，結合學校實際，制定出臺黨支部工作條例等制度，并根據新形勢、新要求，進一步完善黨內組織生活制度、黨費收繳使用制度等日常運作制度，促進黨支部建設的制度化和管理的規范化。

3.強化班子配備

機關各部門（單位）黨支部書記應由所在單位副職以上黨員領導干部擔任;學院和其他單位教工黨支部書記應由黨員學科帶頭人或系（教研室、研究所）主任或副主任、副高以上職稱的黨員或科級以上黨員干部擔任;本科生黨支部書記由年級輔導員、教師黨員或優秀學生黨員擔任;研究生黨支部書記則由負責研究生工作的教師黨員或優秀研究生黨員擔任。由學生擔任支部書記的，應指派黨務工作經驗豐富的教師黨員或年級輔導員進行指導。

學校在業務培訓、職稱評定、崗位聘任、業績津貼、評優評獎等方面，對擔任黨支部書記的教職工應該給予充分考慮，并將教工黨支部書記作為后備領導干部培養和選拔的重要途徑之一。

（二）業務與黨建結合，發揮黨員表率作用

機關黨支部必須將黨建工作和業務工作相結合，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。黨支部建設要與處室科室建設統一，必須做到在情感上的交流、互動，信息上的傳播、交換。黨員素質提升與干部素質提升統一，順應現代信息技術、傳播手段新變化，建設學習型黨支部。黨員的個人成長與學校發展統一，發揮黨員的模范帶頭作用，堅持有為才有位。

尤其要推動黨建和行政工作有機結合，找準結合點。將服務融入黨建、管理切入黨建;讓具體的行政工作變成黨建的載體，讓每一件行政工作都成為黨建與行政相結合的節點和紐帶。行政黨支部結合院所的工作重點和近階段的工作中心任務，主動協調和分解所重點工作目標，將重點工作落實到人，做到黨委、院所行政領導想什么，支部黨建工作就重點抓什么，把行政工作的焦點難點作為黨建工作的著力點。

（三）黨支部建設工作要堅持與時俱進，充分利用新媒體

黨支部建設要與時俱進，充分運用現代科學技術，建立起多樣有效的網絡及新媒體平臺。充分利用微博、微信、公眾號、短視頻等新媒體手段擴展自身的工作領域，有效介入到黨員群眾的信息生活之中。例如很多黨政工作機關都建立了自己的公眾微博，發布消息動態，各類消息群組也很廣泛的應用于各高校的黨支部日常工作之中，公眾號也逐漸普及應用，基層黨支部可以根據各自的工作特點，選擇適合自己的新媒體方式，不斷擴大黨建工作的觸角和陣地，提高工作效率和質量，提升黨建工作的科學化水平。

（四）創新活動形式

載體設計圍繞中心。基層黨支部在開展活動時，要緊緊圍繞黨中央、各級黨委的教育活動，如“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”學習教育等，以此為指針設計基層黨支部建設活動，充分突出中心工作和重點工作。

活動內容形成特色。要分類分層優化活動內容，形成不同特色。機關黨政部門結合作風建設、教學單位結合師德師風、后勤部門結合服務水平;教師黨員突出愛崗敬業、學生黨員突出品學兼優;在職黨員著重作用發揮、離退休黨員注重老有所為等等。從不同層面、不同身份、不同條線入手，形成基層黨支部建設活動的縱橫網絡。

提升內涵打出品牌。基層黨支部要善于在日常工作中總結經驗，提升凝練。經常性的反饋收集過往活動的效果和成效，對有良好口碑的活動進行加工完善、梳理整合，逐漸形成既符合基層實際，又具有實踐效果的品牌活動。

（五）創新考核評價機制

一要創新對普通黨員和基層黨支部的考核評價機制。要實現黨支部建設與行政工作的有機結合，在考核評價普通黨員和黨支部時，注重引導帶動普通群眾共同進步的成效、注重該黨員或該支部取得的業績、注重師生群眾對他們工作的滿意程度。二要逐步形成黨務向群眾公開的體制機制。黨務公開是發揮黨內民主，保障黨員權利和利益的根本方法和保障，應進一步擴大黨務工作向群眾公開的內容和范圍。如基層黨支部的黨員組織生活會，黨員領導干部的民主生活會，都應邀請一定比例的普通群眾列席旁聽;在確定黨建工作內容和目標時，應認真傾聽師生群眾的意見和建議，盡量把黨建工作與師生群眾最關心的熱點問題聯系起來。這既是對師生群眾的高度信任和負責，也是師生群眾對黨建的一種鞭策和督促。

（六）加強作風建設，深化服務理念

以增強黨支部的號召力為重點切實加強機關黨支部作風建設。機關黨支部作風建設情況不僅事關民心向背，也關乎學校形象和管理水平。要按照“能帶頭、善做事、會把關”的總體要求推進作風建設。

第一，機關黨員要開展“學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型”五型機關創建活動，大力倡導學習之風、服務之風、創新之風，務實之風、廉潔之風，切實深化機關作風建設，大力營造科學發展的良好環境，用實際行動帶好頭、感召人。

第二，機關黨員要堅定貫徹執行學校作出的政策決定，始終成為黨委領導權威的支持者、維護者及執行者，確保學校政令暢通。自覺轉變工作觀念，主動理清工作職責，深入開展調查研究，積極創新工作方法，抓大事要事、抓重點難點、抓急件特件，始終把完成學校階段性中心工作放在第一位，把解決師生普遍關心的問題和困難放在突出位置，提高工作的實效性及針對性，切實發揮助手和推手作用。

第三，機關黨員要正確應用人權、財權、物權，把好權力關口，真正實現權為民所用，情為民所系。做到慎權、慎獨、慎微、慎友，以普通師生的視角和心態去面對人和事，低調做人、磊落做事，增強干事修養，提升資源調配能力，既讓權力在陽光下運行，又充分發揮資源利用效率。

參考文獻

[1]謝妙芳.高校機關服務型黨支部書記隊伍建設探析[J].廣州航海學院學報，2016，24（2）

[2]鄭群.高校基層黨組織建設探略[J].理論觀察，2017（1）

[3]陳龍彪.高校服務型黨組織作用發揮機制和平臺探析[J].廣東石油化工學院學報，2017（5）

[4]黃友生.新形勢下加強和改進高校基層黨支部建設路徑探析[J].吉林省教育學院學報，2017（8）

[5]劉靜洋.新媒體條件下高校基層黨建工作模式的創新[J].沈陽大學學報（社會科學版），2020，22（1）

作者簡介：徐三成（1981-7），男，浙江開化人，漢，碩士，浙江大學傳媒與國際文化學院黨政干部，主要從事教育黨政管理研究。