“立德樹人”視角下大學生參與社區治理路徑研究

胡晟妍

摘 要：大學生參與社區治理，對于高校完成“立德樹人”的根本任務，提升思想政治工作實效性大有助益，從而實現大學生的全面發展具有重要的推動作用。其發展的過程中，存在著大學生自身能力不足，高校重視程度不夠，政府和社會支持力度較低等問題，因此應從上述問題著手，深入剖析，提升大學生參與社區治理的綜合能力，從而在高校、社區層面上推動國家治理能力和治理體系現代化。

關鍵詞：立德樹人;大學生;社區治理;路徑

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調，“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題”。它強調了教育的目的和任務、措施和路徑。大學生參與社區治理，本質上是志愿服務。志愿服務的精神實質是“奉獻、友愛、互助、進步”，其精神實質與肓人功能同思想政治教育存在著高度契合關系，志愿服務也是高校思想政治教育的重要載體。

一、大學生參與社區治理的重要意義

（一）有效提升高校思想政治教育工作的效果。第一，大學生參與社區治理，為高校思想政治教育提供了有效的工作載體，能夠充分發揮大學生的主體作用，與大學生的實際生活緊密結合，是學校落實“立德樹人”根本任務的有效途徑。第二，拓寬高校思想政治教育的廣度。大學生參與社區治理符合社會發展的需要和當代青年的特點，在服務社會的同時，滿足了大學生自我實現的需要。這對于彰顯思想政治教育的基本理念，具有其他形式的教育活動所無法比擬的優勢。第三，有利于提升思想政治教育工作的實效性。參與社區治理，能夠使學生在志愿服務中充分將理論與實踐結合，有助于大學生將理論內化為思想、意識，使得思想政治教育不再生硬，也不脫離現實。

（二）提升社區服務能力和水平。社區居民在日常生活中，都希望自己所在的社區能夠為自己提供良好的生活環境和氛圍。隨著社會的不斷發展及社區的服務不斷擴大，社區管理所包含的居民服務、管理工作、公益活動、援助項目等方面開始面臨人力、技術等方面的不足，導致其所能提供的項目有限。具有專業背景和豐富知識的大學生可以在很多方面提供服務，如法律宣講、醫療保健、教育教學、養老陪護、藝術展演等。

（三）推動建設和諧社區。大學生志愿者在社區服務中能夠充分發揮高校智囊優勢，為社區及相關管理部門獻言獻策，對于完善相關治理體系，彌補管理方式單一、服務水平低等方面的不足具有十分重要的作用，從而有助于促進社區管理科學化，推動國家治理體系和治理能力現代化。

二、大學生參與社區治理存在的問題

（一）大學生在服務意識上存在偏差且自身服務能力較低。多數大學生參與社區治理是由學校各層級團組織進行招募、組織、活動，以個人為單位參與的很少。很多學生在參與相關活動時，帶著被動的思想參與，主動性不強。同時，志愿服務本身帶有“服務他人、愉悅自己”的特征，而很多學生在參與活動時，往往將“服務他人”當作參與志愿活動的唯一目標，對于其參加活動可獲得的鍛煉、提升未能有所覺醒。

大學生一直處在“象牙塔”中，雖然在學校接受了系統的、專業的高等教育，但對于社區治理所涉及到或繁瑣或實際的問題，難免會表現出力不從心、理論脫離實際、涉世未深等問題。

（二）高校未能充分重視志愿服務教育并缺少激勵機制。志愿服務是高校思想政治教育實踐育人的重要載體，但針對志愿服務的教育并不能盡如人意。學校更重視學生的成績、科研成果、競賽名次等，缺乏對學生進行志愿服務的意識喚醒、志愿服務的技能提升、志愿服務的成果評價等方面的教育。同時，高校在教學計劃中對于志愿服務的重視程度也很不夠，幾乎少有體現。

高校缺乏恰當有效的激勵機制。大學生參與社區治理的某項工作后，很少有人去對他們進行獎勵，而多去關注志愿服務活動達到的效果、獲得的利益等。長此以往，學生的積極性、熱情都會有所降低，從而影響大學生參與社區治理的持續性及深遠性。

（三）政府及社會對大學生參與社區治理的支持力度不夠。第一是法律政策支持不夠。國家已經出臺的關于社區志愿服務的法律、法規、制度較少，因此學生在參與社區治理時遇到一些問題經常無章可循。同時，在參與社區治理的過程中，學生很難維護個人利益，缺少保障，且相關責任主體模糊，對于工作的開展產生了很大阻力。第二是資金支持力度不夠。這是大學生參與社區治理中的一個重大問題。大學生參與志愿活動的資金主要來自政府劃撥、社會募集、企業捐助等，另外學校的各層級共青團組織可獲得一些學校的資金支持。這些資金的獲得目前來看仍然十分有限，對于學生長期、持久性地參與社區治理仍是杯水車薪。

三、大學生參與社區治理的實現路徑

（一）大學生不斷提升個人志愿服務意識及服務能力。參與社區治理，需要大學生付出個人的時間、精力、知識、技能等，大學生要注重自身服務意識的增強，奉獻精神的加強。大學生要強化參與志愿活動的自覺性，力求在參與社會活動中不斷實現自我價值。大學生對于社會的認識相對淺薄，需要加強對社會的切身體驗。當前，我國對于社區建設有了更高的要求，這也要求大學生志愿者需要快速掌握專業知識和技能，增強自身的綜合素質和服務能力。

（二）高校應注重全方位培養大學生志愿服務意識。高校可以從以下幾方面著手，注重培養大學生的志愿服務意識，并有助于推動高校思想政治理論課程改革創新，堅持理論性和實踐性相統一。第一，結合學校的實際情況，優化課程設置，合理地在課程體系中特別是思想政治理論課中為學生進行志愿服務、志愿精神等內容的講解，增強學生的服務意識，從而在參與志愿活動中更好地踐行社會主義核心價值觀，從課堂上落實“立德樹人”根本任務。第二，完善大學生志愿者的激勵機制。大學生在志愿活動中，不只為了服務他人、奉獻社會，也渴望得到一定的激勵。行之有效的激勵可以提升大學生參加社區治理的積極性、主動性、有效性。高校可以考慮將大學生參與志愿服務的情況納入獎評體系，從而讓更多的大學生注重參與志愿服務，提升其參與社區治理的主觀能動性。

（三）政府和社會健全大學生參與社區治理保障機制。第一，健全志愿服務法律法規。政府應加大志愿服務法律法規的立法及修訂力度，通過法律法規強化、監督志愿服務的提供者和接受者：大學生、社區管理者、居民、相關支持者等。健全的法律法規應該能夠明確各方權利、義務等內容，同時可以確保大學生在參與社區治理工作時更加順利、暢通。第二，提供穩定的資金支持。各級政府應該為大學生參與社區治理提供穩定的資金投入。通過廣泛宣傳，吸引具有雄厚資金實力的企業及個人捐助，大力支持大學生的志愿服務活動。另外，還應設立大學生參與社區治理等活動的專用資金，由專人負責監督資金的流入、轉出。

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基金項目：本文系遼寧省社會科學規劃基金項目《志愿服務組織參與共建共治共享社區治理結構的創新機制研究》（L19BSH012）、2018年度遼寧大學本科教學改革研究項目《思政課程落實高校“立德樹人”根本教育任務的研究與實踐》的研究成果。