新時期事業單位財政稅收存在的問題與對策

馮紅娟

摘要：國內事業單位不光具有政府機關屬性，還具有社會公益團體的屬性，事業單位不光要遵從黨的領導，積極參與社會建設，還要提高人們的生活水平，為人們提供文化、教育和衛生等多方面的服務。事業單位雖然在運營的過程中不以營利為目的，但是其財政稅收依然為國家的財政收入貢獻了相當大的一部分。不過，在實際運營過程中，事業單位的財政稅收依然存在諸多問題，相關單位的管理人員一定要重視這些問題，用科學的方法予以解決，才能保證事業單位長期、穩定地發展。本文針對事業單位財政稅收問題進行討論，歸納了一些問題，并提出了相應的解決方案。

關鍵詞：新時期;事業單位;財政稅收;問題;對策

引言

事業單位是國有資產創立的，在科技、教育、文化等諸多方面為人民提供服務的單位。近些年，隨著我國經濟水平的提高，事業單位的財政稅收機制也逐漸完善起來。雖然事業單位具有公益服務的屬性，但其在運營的過程中，也依然能夠通過收取服務型費用和行政費用來獲得收入。不過，事業單位的主要收入還是差額撥款和財政撥款。而且事業單位作為納稅主體，也應當履行納稅義務。

一、國內事業單位財政稅收的問題和原因分析

事業單位向政府和人民提供服務，以達到推動經濟發展，提高國民生活水平的目的。事業單位在國家建設中起到了不可替代的作用。但是，現階段，我國有些事業單位的財政稅收制度并不完善，而且在我國經濟高速發展的大環境中，有些事業單位由于缺少嚴格的內部監督機制，使得財政稅收管理工作慢慢出現了瑕疵甚至弊病，對社會資源配置的合理分配和經濟發展都造成了一定的損害，而且還造成了事業單位公信力的下降，對國家形象造成了不良影響。

1.事業單位預算管理不合理

任何一項工作，要想達到預期的效果，都需要嚴格的管理工作來進行約束。事業單位由于其特殊的屬性，預算工作更是需要嚴格的管理來提供支持。事業單位的財政稅收要有明確的規章制度，并由財務部門啟動，和其他部門進行聯合，共同完成單位內部的預算編制工作。良好的預算編制能夠和預算執行進行良好的匹配，讓預算在執行的過程中不至于和編制產生嚴重的偏離。不過，在實際制定預算的過程中，依然有很多事業單位并沒有遵守科學的流程，沒有進行部門之間的合作，而是由財務部門單獨完成的。不僅如此，有些財務部門的工作人員對實際情況不夠了解，僅憑借過往的經驗和之前的案例來編制預算，這不僅不能提高預算編制工作的效率，還在一定程度上給預算帶來了風險，有可能造成預算精度的下降。

2.事業單位納稅意識不足，納稅行為混亂

過去，事業單位內部并沒有財政稅收的相關機制，這些機制是近些年我國經濟取得了良好的發展，社會經濟體日漸龐大，需要完善的機制支持之后才逐漸完善起來的。雖然經過多年的宣傳和教育，事業單位的納稅意識有所提升，但很多事業單位內部還存在納稅意識淡薄的情況。另外，很多事業單位在對票據進行管理時，都沒有完善的管理制度加以約束，導致內部票據管理混亂，在進行財務核算工作時，財務人員對于票據的重要性也沒有足夠的認識，使得票據的缺失經常導致財政核算工作失準。還有一些事業單位內部工作人員責任心不足，工作馬馬虎虎，而且由于事業單位的工作可以算得上是“鐵飯碗”，使得一些工作人員互相推脫工作，推卸責任，嚴重的甚至造成票據遺失，造成事業單位財務核算數據前后矛盾，嚴重影響了納稅工作的進行。

3.相關工作人員缺乏資質

事業單位財政稅收工作人員都有相應的編制，工作相對穩定，在這種環境中，難免因為上進心不足而疏于對專業知識的學習，這造成了很多財政稅收工作人員業務水平逐漸下降，以至于最后現有的知識和能力已經無法勝任工作。很多事業單位的財政稅收人員已經喪失了相應工作的資質，而且他們針對業務范圍內的稅收工作技能也沒有充分掌握，對國家新推行的財政稅收法律法規也沒有進行深入學習，不能正確識別事業單位內應稅收入和非應稅收入，也給事業單位的稅收工作帶來了一定的阻礙。

4.單位內部監督機制不完善

事業單位監管制度缺失也是比較普遍的現象。監督機制對于財政工作的重要性不言而喻，尤其對于事業單位來說，監督工作是否落實到位對財政工作的成果和效率都有非常顯著的影響。不過，在實際工作的過程中，很多事業單位內部的財務部門沒有受到嚴格的監督，財政稅收工作的質量得不到保證。這一部分原因在于事業單位內部沒有完善的監督機制，還有一部分原因在于聘請的第三方沒有將監督工作落實到位，而且第三方對于事業單位內部的財務工作運行機制并不能做到準確把握。所以，國內事業單位在財政工作監督方面總是無法實現質的飛躍，效率也往往停留在較低的水平。

二、新時期我國事業單位財政稅收工作的策略

1.對財政稅收預算進行精確編制

新時期，要想提高我國事業單位財政稅收工作的質量和效率，首當其沖需要解決的就是預算問題。過去，很多事業單位在預算編制方面存在問題，有些事業單位為了獲取更多的國家補貼，甚至不惜在預算編制上動手腳。要解決這一系列問題，事業單位要精細化預算編制工作，并制定科學的預算編制流程，讓預算編制工作嚴格按照流程進行，確保每一個環節的工作質量。在進行財政預算編制時，事業單位內部的各部門要積極溝通，加強交流，讓預算編制工作符合科學的編制流程，確保每個部門都能參與進來，讓預算覆蓋更加全面，提高預算編制的精確性。同時，事業單位還要對預算編制工作進行細分，針對不同的工作環節設立階段性目標，在進行階段性工作的同時，由相關部門參與，提出需求，進一步確保預算金額的準確性。不僅如此，當預算金額出現大幅變動的時候，部門人員還需要向上級提出申請，由上級給出明確的決策，以免預算金額大幅變動給事業單位整體預算工作造成嚴重影響。

2.確立完善的制度對財政稅收工作進行規范

事業單位的稅收工作事關重大，要想讓工作變得更加規范，事業單位首先要確立明確的規范制度，讓制度對稅收工作進行約束。事業單位的管理人員需要提高認識，表明態度，要求財務工作人員保留好票據，加強對各種票據的管理。同時，事業單位要對票據的管理確立責任制，將相應的責任落實到個人身上，讓各種票據管理問題能夠向個人追責，避免推卸責任的情況產生。不僅如此，事業單位還要積極組織財務人員學習財務知識，用先進的知識和技能武裝自己，提高財政稅收工作的水平，明確應稅收入和非應稅收入。另外，事業單位的領導也應該多和財務部門的工作人員進行溝通，交流制度落實情況，及時發現制度在推行過程中遇到的困難，制定科學的決策。事業單位還可以要求專業的財務管理人員來單位內部進行教學，將稅收管理工作的經驗分享出來。通過這些方法，事業單位財政稅收工作的質量才會得到切實的提高，單位內部的收支情況會更加清晰，而且，隨著制度的完善，相關工作人員的納稅意識水平也會相應提高，這對于事業單位的長期、穩定發展大有幫助。

3.建立完善的監督機制，切實發揮監督作用

事業單位要想提高財政稅收工作的質量，獲得更好的工作成果，光靠相關工作人員的自覺是完全不夠的，事業單位內部要設立專責的監督部門，在財政稅收工作進行的過程中，發揮監督作用，嚴格把控工作質量。監督部門要有負責不同環節的監督崗位，指派專人負責某一環節的工作，一旦發生疏漏，不光要追究財務部門相關人員的責任，還要追究監督人員的責任，這樣，雙管齊下，財政稅收工作的質量才能有所提升。事業單位還可以從各個部門抽調人員，共同組成監督部門，并在部門內部開展自查賬簿、預算監督等工作，堅決打擊單位內部的不正之風，讓事業單位的財政稅收工作能夠有序開展。

4.加強培訓，提高財務稅收干部的素養

事業單位應注意在適當的時候吸納新鮮血液到財務部門來，讓新同志將新思想、新思路帶到工作中來，與時俱進，提高財政稅收工作的水平，讓財政工作煥發生機。不僅如此，事業單位還要加強培訓，對財務工作人員的知識和技能進行強化。單位內部還可以定期組織學習活動，讓財務工作人員對稅收工作的實例有所了解，并對國家頒布的新法令進行學習，加深認識，不斷提升能力，讓工作的效果更好。另外，事業單位還要提高財政稅收干部的素養，讓干部作出表率，帶頭提高稅收工作的質量，讓干部發揮榜樣作用，帶頭提高全體員工的道德素養，讓員工都能提高認識，在日常工作中完善自己，提高工作質量，并在干部的帶領下，養成遵紀守法的好習慣，確保事業單位的財政稅收工作能夠良性推進。

結束語

新時期事業單位的財政稅收工作應有新的面貌，要在繼承傳統財政稅收工作體系的優勢的基礎上，對過去工作中的問題予以解決，讓事業單位的財政稅收工作更加完善、質量更高。單位內，管理人員需要對傳統財政稅收工作的遺留問題有高度的認識，本著持續發展的理念，來制定針對性的解決方法。事業單位應首先明確財政稅收工作中預算的制定機制，對其進行精細化管理，確保預算的準確性，然后在執行財政稅收工作時，要嚴格按照規范來進行，確保每個步驟都能達到預定的要求。不僅如此，事業單位還要從監督工作上入手，通過科學的方法建立監督部門，讓監督部門在工作中發揮作用，并通過責任制的落實，實行財務工作人員和監督人員的雙重追責，進一步確保財政稅收工作的質量。最后，事業單位還要著重提高財政稅收干部的素養，讓他們發揮真正的帶頭作用，以良好行為影響整個事業單位，帶領單位內部形成良好風氣。本文簡單分析了當前我國事業單位內部財政稅收工作的問題，分析原因，并提出了相應的解決方法，希望對我國事業單位財政稅收工作質量的提高有所幫助。

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（作者單位：安陽縣公路管理局）