民族地區高職院校思政課教師教學能力提升探析

曾辰

摘? 要：民族地區高職院校思想政治理論課教師教學能力提升的核心問題是教師數量不足和質量不高，應以新發展理念引領、擴充教師隊伍的同時實現隊伍建設的內涵式發展，探索民族地區高職院校思想政治理論課教師教學能力的基本路徑。

關鍵詞：民族地區;高職院校;思想政治理論課;教師教學能力;提升

中圖分類號：G641? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）03-112-04

習近平在北京大學師生座談會上強調要“建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作”。[1]人才培養涉及學科建設、教學方式、教材體系、地區管理等多方面的內容，而貫穿其中的是思想政治教育工作。做好新時代思想政治教育工作，思想政治理論課（以下簡稱思政課）教師必須自覺承擔起聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。新時代高職院校思政課教師要以高尚的教師道德聚民心、以高水平的教學能力育新人、以最新的科研成果展形象、以獨特的教育環境興文化，展現新時代高職院校思政課教師的新形象。然而，民族地區因其獨特的地域特性和學生素質的因素，且高職院校思政課教師在教學方式、價值實現、知識儲備上都存在諸多問題。

思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）是高職院校思想政治教育工作的主陣地。教師是立教之本、興教之源，思想政治理論課教學的價值導向和引領目標能否能夠在高職院校中有效的實現，教師隊伍是關鍵因素和主體力量。面對高職院校學生素質水平，教育資源分布的不平衡，優質資源不足的總體形勢，高職院校的思政課教師隊伍建設也呈現出教師數量不足與質量不高的問題。

一、民族地區高職院校思政課教師教學能力現狀

1.民族地區高職院校本身缺乏對高層次人才的吸引力

民族地區經濟、社會發展相對滯后，區位優勢不明顯，地理位置相對偏遠，交通等基礎設施建設不發達。經濟基礎決定上層建筑，民族地區高職教育事業發展總體上落后于中東部地區。無論是經濟、社會環境、教育環境、先進的教育理念等都對人才都缺乏足夠的吸引力。民族地區高職院校馬克思主義教學科研部整體建設水平低，思政課教師缺少發展平臺，難以吸引高學歷、高水平人才的聚集。高職院校又普遍缺乏馬克思主義理論學科領軍人物、學術帶頭人，導致馬克思主義理論學科和師資隊伍建設的惡性循環。在政策層面，民族地區出臺了一系列吸引人才的優惠措施，但遇到了兩個問題，一是有政策，難落實;二是相比其他地區尤其經濟發達地區，民族地區的人才政策缺乏優勢。[2]

2.高層次思政課教師數量不足

全國高職院校均開設思政課，但就寧夏財經職業技術學院而言，除了專職思政課教師，兼職教師、雙肩挑教師成為思政課教師隊伍的重要補充。由于針對兼職教師的選拔、培訓、考核評價等機制不健全，兼職教師學科背景多樣、比例過大，影響到了學科建設和教學質量的提升。同時也體現出專職教師數量的嚴重不足。有限的人才供給主要流向經濟、社會發達地區、層次更高、發展平臺較好的高校或其他單位，能夠到民族地區高職院校從事思政教育工作的高學歷人才很少。

3.思政課教師隊伍自身發展不充分

我國教育資源分布總體上存在著不平衡的客觀情況。民族地區與發達地區高等教育相比，數量和質量上都存在差距。就高校思政課教師隊伍而言，如何挖掘自身潛力，建設好現有教師隊伍意義十分重大。由于學科發展緩慢，民族地區絕大部分高職院校和學科建設意識薄弱。長期以來思政課教師自我職業定位主要是教學。因為師資隊伍人數短缺，教師又忙于教學工作，大多數教師一人承擔幾門思政課，且已成為常態。科研上缺乏積極引導，投入不足，教師科研意識淡薄，沒有充分的研究工作，導致教學長期低水平重復，缺乏新意和深度。兼職教師隊伍中，缺乏針對兼職教師的教學培訓和管理，存在兼職教師授課內容隨意性大，整體授課效果不理想，影響學生對思政課的總體評價。

二、整合現有的思政課教師隊伍

扎根民族地區、西部落后地區的現有教師隊伍是一筆寶貴的財富。《中國大學生思想政治教育發展報告2017》的數據顯示，針對20個省份的調查，按照高校學生對思政課授課效果的肯定性評價排序中，新疆第一、云南第二、貴州第五、甘肅第六、寧夏第八。在參與調查的20個省份中，來自西部地區、少數民族人口較多地區的高校排名靠前。這給了相應地區思政課教師極大的鼓舞，也讓我們看到在條件和環境有限的情況下，思政課教師的敬業精神和努力工作的效果。

將現有的思政課教師視為寶貴的人力資源，對資源進行合理配置。按照馬克思主義學院、馬克思主義理論學科建設、思政課教學的標準和要求，結合教師研究專長、學科背景，科學規劃、合理安排，組建學科梯隊、教學團隊，發揮隊伍的合力，形成凝聚力和戰斗力，在教師隊伍的整合建設中實現學院、學科、教學的有機融合，形成共同體。

1.創新人才制度

實現教師隊伍可持續發展，政策要強調“引進、穩定、發展”，以五大理念引領人才政策的有序和健康發展。創新具體配套的制度，特別建議比照發達地區高職院校的作法，為民族地區高職院校思政課教師隊伍設立補充資金，切實有力提高高職院校的思政課教師的平均收入水平，讓老師們有獲得感、也更有尊嚴。在科研、教學比賽、教學立項、獎勵等工作中設立思政專項。創新教師的培育體系，從上到下的全覆蓋，但需要根據民族地區高校情況精準設計。民族地區高校思政課教師需要更多和專家學者面對面溝通、交流的機會，提升他們的事業榮譽感和對馬克思主義理論學科的認同感和自信力。因此，在省一級培訓中，建議由主管部門協調資源邀請馬克思主義理論學科的專家和名師作為培訓骨干師資，重點就學科、教學、科研等業務工作進行培訓，切實提升培訓質量和針對性，使民族地區一線思政課教師有更多機會與國內一流專家、名師面對面，解決教學和科研中的實際需求。通過專家、學者、名師的幫助，讓民族地區思政課教師融入全國思政課教師大家庭，增加學術自信心、歸屬感、提高發言權，增進民族地區思政課教師的學科認同。

2.協調發展合增量

民族地區高校領導要提高政治站位，深刻認識到馬克思主義學院建設、馬克思主義理論學科發展、思政課教學在“立德樹人”中的重要性。在提高認識的基礎上，加強思政課教師隊伍建設。加強馬克思主義學院及基層組織的建設，配足配好配強領導班子，保證和優化思政課教師辦公、教學的充足場所以及軟硬條件。通過提高認識、配好班子、改善條件，自上而下的做好協調工作，提升管理效率、調動工作熱情，管理也是生產力。實現專兼職教師隊伍協調發展，在專職教師隊伍不足的情況下，引入兼職教師力量。關鍵是制度先行，制定并執行好兼職教師的選拔、集體備課、授課、督導和評價考核制度，確保兼職教師隊伍的建設力度。

3.綠色發展育增量

能夠建立人才健康成長與可持續發展的“生態”長效機制是確保民族地區高校人才隊伍建設的長久之計。需要為教師的發展創造好的平臺，營造良好的環境和氛圍。就思政課教師隊伍建設來講，學科平臺的搭建是事業發展的基礎。目前，西藏、寧夏還沒有馬克思主義理論學科一級碩士點，民族地區馬學科整體建設水平滯后。建議主管部門在學科布點上考慮地域的均衡發展，使民族地區高校有機會獲得更高的發展平臺，這就像幫助高校修建學科發展的高速公路，通過學科建設、評價、驗收等措施，引領、促進高校學科發展，帶動教師隊伍建設，讓教師們能夠有所作為、大有可為。

4.開放發展聚增量

“天下馬院是一家”，大家干著共同的事業，使命感和責任感理應使我們在團結、開放和合作中共同促進馬克思主義理論教學與研究的發展。應進一步加強對口援建、共建民族地區高校馬克思主義學院工作，為推進和落實工作，要形成工作機制、工作年度目標和清單，并加強督導和考評工作，作為援建、共建雙方學科考核的重要指標，以強化落實的力度，防止援建、共建工作一方熱、一方涼的局面。同時，民族地區高校要立足地方經濟、社會發展，能夠為地方發展建言獻策、提供智力支持和精神動力。利用思政政治理論課教師隊伍的學科優勢，對政策及時把握的能力，以開放的心態，積極推動校內外、國內外相關學者、專家隊伍的協同整合，以便形成服務于地方和國家發展的智庫力量，做好馬學科的社會服務工作和發揮好馬克思主義理論對社會發展的積極指導作用。

5.共享發展融增量

建立開放、靈活的人才配置機制，吸引、鼓勵校內外相關專業學術帶頭人和教學骨干，從社會各界聘任專家學者和領導干部承擔一定的思政課教學，積極推進思政課特聘教授制度。青海、寧夏最早推行和實施了思政課特聘教授制度，在總結經驗的基礎上，做好特聘教授的遴選，實現社會優質教學研究資源的共享，融合多方力量，特聘教授也是思政課教師隊伍的有益補充。充分利用互聯網技術的發展，創新教學方法和形式，利用好慕課資源，將其他高校的優質教學和師資資源為我所用，形成思政課教學的有效組成部分，在學習、使用慕課等網絡教學資源的同時，鍛煉和提升教師隊伍的教學、研究能力。[3]

三、做好增量，提升質量

習近平總書記在教師隊伍建設的問題上明確要求：加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。提升教師素質需要多管齊下，目前對于民族地區思政課教師隊伍建設來講，關鍵的問題是提升教師的總體學歷層次，讓教師能夠站上更高的學術平臺上進行教學和研究工作。針對民族地區高校，需要有針對性的設計和實施政策。從2016年各地高校新進思政課教師的統計數據情況來看，當年全國高校新引進博士研究生學歷思政課教師總數為490人，其中五個自治區高校總計18人，占全國的比例約3.7%。高學歷人才向發達地區流動的速度加快，民族地區高校引進高學歷的人才有很大的困難。針對問題、面對現實，最好的解決方法是培養現有教師隊伍，提升他們的學歷水平。這些教師長期扎根民族地區，具有較強的穩定性。鼓勵并支持他們（特別是青年教師）在職攻讀博士學位，是提升民族地區高校教師總體學歷水平的有效方式。木桶定律告訴我們一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。對民族地區高校思政課教師隊伍建設的這塊短板，要精心設計、精準施策。目前博士培養中已有“思政課教師專項計劃”，但由于名額數量有限、競爭十分激烈，民族地區高校的受益者仍較少。建議教育主管部門面向民族地區高校思政課教師設計并實施博士培養的專項計劃，由全國重點馬克思主義學院對口支援某一民族地區高校定點、定向培養。專項計劃若能夠實施5年，每年為某一地區高校培養博士生10人左右，最終擁有博士學位的教師為50人左右，基本能夠解決馬克思主義理論學科高層次高學歷人才缺乏的被動局面，將總體提高民族地區高校馬克思主義理論學科建設水平和師資隊伍建設整體實力，這是面對現實，能夠解決問題的最可靠、最有效的方式。

整合隊伍、做好增量，都是著眼于民族地區高校思政課教師隊伍的內涵式發展，在整合隊伍和增量的和諧有序發展中，最終達到提升質量的目的。本文中的增量既有自我力量的重新整合，也有自我力量的成長發展;用五大發展理念統領的增量中包含著對原有教師隊伍潛力的挖掘、精神的聚合，對原有制度的改進完善，以創造新的生產力;并提出了提升量的各種建議和技術手段，質量問題是自始至終的落腳點。思政課教師最終贏得別人和社會的尊重，就看教師能干出什么，提供什么質量的有效供給，能否很好的回應人民日益增長的美好生活需要在教育上的訴求。

思政課教師隊伍建設工作是個系統工程，特別需要各方協同推進。因此，學院、學科、教學、教師隊伍是統一于馬克思主義理論建設的“四位一體”的工作。需要理清思路，聚焦問題，找準方法，發揮好各方力量，在全面深化思想政治工作的改革中，破解難題，整體推動馬克思主義理論建設工作。在民族地區通過發展馬克思主義理論增進民族團結、增強國家與民族的認同，維護好中華民族多元一體的格局，通過扎實推進教育，筑牢中華民族共同體意識。

參考文獻：

[1]習近平.在全國教育大會的講話[N].人民日報，2018-09-11.

[2]沈壯海，王曉霞，王丹.中國大學生思想政治教育發展報告2017[M].北京：北京師范大學出版社，2018：468-469.

[3]許東波，譚順.高校思想政治理論課教師隊伍發展報告（2015-2016）[J].思想理論教育導刊，2018：232（4）：163.