新時代的石漠化地區生態衍生產業發展與精準扶貧

池永寬 熊康寧 陳永畢

摘 要：喀斯特石漠化與貧困化發生具有極強的地理耦合性，從生態衍生產業發展的角度探討石漠化治理與精準扶貧具有現實意義。基于新時代歷史發展機遇，本文對石漠化治理生態衍生產業內涵進行了剖析，評述了石漠化治理衍生產業發展現狀及存在問題，并提出了衍生產業健康發展的對策，同時從石漠化治理生態衍生產業角度思考本區域的精準扶貧問題，旨在為中國南方石漠化區的生態重建與全面小康提供理論參考。

關鍵詞：新時代; 石漠化; 衍生產業; 精準扶貧

中圖分類號：F323.8? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1006-3315（2020）12-116-002

中國南方喀斯特地區（102-111°E，23-32°N）面積約5.5×105km2，在全球三大喀斯特集中分布區中露面積最大，具有海拔梯度大、地勢格局復雜、生態脆弱等特點[1]。其中石漠化是本區域存在的最為嚴重的生態地質問題[2]。石漠化不僅使土地喪失生產力，而且還嚴重影響農林牧業生產，甚至使人類喪失基本的生存條件，將極大地制約社會經濟的持續發展和人民生活水平的提高。據國家林業和草原局最新統計（截至2016年底），我國南方喀斯特地區石漠化土地總面積約為10.07×104km2，占該區域喀斯特土地面積的22.3%、國土面積的9.4%，涉及黔、滇、桂、川、渝、鄂、湘、粵等8省（區市）457個縣，該區域也是全國集中連片特困地區之一[3]，生態環境問題嚴峻和社會經濟發展受到制約。

目前國內對石漠化生境恢復與重建以及石漠化治理技術與模式的探索取得了獨具特色的科研成果[4]。然而，石漠化治理是一項我國獨有地質生態災害，國外經驗借鑒有限，仍是一項長期艱巨復雜的任務。要實現石漠化環境改善與經濟發展，必須將衍生產業放在龍頭，將治理與農民經濟發展有機結合。通過石漠化治理生態衍生產業的探索與國家精準扶貧政策的緊密結合，開展石漠化基礎理論前沿、共性關鍵技術與衍生產業應用示范研究，是促進石漠化貧困地區抓住新時代歷史發展機遇，加速推進小康社會建設進程，實現生態與社會經濟協調發展的重要途徑之一。

一、石漠化治理生態衍生產業內涵

經過大量實踐，筆者將喀斯特石漠化治理過程中所培育起來的相關生態產品、生態技術、生態服務、生態企業等定義為石漠化治理生態衍生產業，它是以喀斯特石漠化生態修復為前提，發展喀斯特特色混農林業、特色畜禽養殖、特色醫藥、生物能源、山地旅游等衍生產業。喀斯特石漠化治理生態衍生產業一般由與石漠化治理和發展相近的商品和服務在相同或相關價值鏈上活動的產業帶構成。石漠化治理工程中可以產生以特色農業、特色林業、特色草地生態畜牧業等為主的第一產業衍生產業群;以副產品加工業、生物能源、特色醫藥等為主的第二產業衍生產業群;以山地旅游業、零售業、住宿餐飲業和教育行業等為首的第三產業衍生產業群。

二、石漠化治理衍生產業發展現狀及存在問題

在國家政策的大力扶持下，西南喀斯特石漠化環境恢復效果顯著，社會經濟條件逐漸改善，生態衍生產業被認為是充滿潛力的朝陽產業。西南喀斯特典型地貌區都根據各自的地域環境，在治理石漠化的同時發展生態衍生產業，實現農民脫貧致富。在典型喀斯特槽谷石漠化區，已經在開展特色經濟作物栽培、產品精加工、現代生態農業、生態林業、道地中藥材種植與精品生態藥業產業、生態游憩資源與商品開發等相關生態衍生產業。在典型峰叢洼地石漠化治理區開展以生態高值功能植物培育以及以火龍果、木豆等特色生態林業。斷陷盆地區以優質林（果）——藥（菌）等生態農業畜牧業、特色生物資源利用與加工、生態旅游產業培育為衍生產業重點。喀斯特高原山地區以特色林果、中藥材、特色畜禽產業、產品精加工和特色山地旅游作為衍生產業發展的主體。喀斯特高原峽谷區通過特色經果林種植、特色畜禽養殖、生物醫藥、生物能源、山地旅游、衍生產品加工實現石漠化治理生態成果和產業鏈發展。近年來，石漠化治理的衍生產業取得了許多有益的成果，但是石漠化治理衍生產業發展仍存在以下問題：

1.衍生產業化產品市場風險

石漠化生態治理的生態衍生產業與衍生產品，如何進入市場、實現市場化銷售和與其他地區產品進行競爭，在產業化設計中應該做出預案。

2.抗災能力弱

近些年我國西南喀斯特地區極端災害事件頻發，極端氣候成為石漠化植被生態恢復過程中嚴重威脅。如何實現石漠化生態產業應對極端天氣和極端氣候響應能力和治理成果的保存率與可持續供應問題急需解決。

3.初級產業為主，產業深加工能力有限

現有石漠化生態衍生產業多是圍繞石漠化生態恢復布設，特色經果林、特色畜禽、道地藥材等初級產業后續加工能力十分有限，產品附加值極低，地區產業經濟發展結構不合理。

4.產業規模不足，社會資本參與不足

雖然現有產業類型不斷完善，但是各項產業規模還存在明顯不足。此外，社會資本未有效地參與到石漠化衍生產業發展中來，資本入注率極低，影響了產業化發展。

5.農民受教育水平較低，思想意識落后

在石漠化地區農民普遍受教育水平低，原始農耕方式仍是主導思想。雖然在石漠化治理中科學意識有所提高，但在生態種植與生態發展中，仍需要加強科學指導，特別是專業種養技術的培訓。

6.基礎設施建設滯后

受地形影響，石漠化地區路、電、水等基礎設施還存在明顯的滯后，很多生態產業工程不能發揮應有的效果。

三、石漠化治理衍生產業發展對策研究

我國南方喀斯特地區因特殊的地理因素，形成了非常獨特氣候環境，適宜發展特殊種養產業。在治理石漠化的同時應注意揚長避短，盡量弱化石漠化的限制，發展“獨、精、特、尖”的衍生產業。

1.結合石漠化治理實際與自身優勢，找準市場發展潛力

在貴州花江石漠化治理示范區根據高原峽谷的干熱特性種植花椒，形成了“頂壇”等花椒品牌，由于品質獨特很快占據地方花椒市場供不應求。此外，川廣云貴“道地藥材”也是喀斯特區域應重點打造的對象。

2.發展抗旱耐凍產業與構建生態安全災害預警網絡

西南喀斯特地區干旱、洪澇、凍災等極端災害事件多發，石漠化在治理中應結合實際多發展抗旱耐凍型植被，以免造成反復種植造成浪費。

3.發展產業規模，實現規模效應與產品深加工

石漠化生態衍生產業必須發展到一定規模才具備規模效應，才具備市場影響力與競爭力，實現可持續供應。

4.提高社會資本的參與度

目前石漠化治理生態產業主要依靠政府和科研單位以及部分當地企業，社會資本參與度不夠，未能充分發揮地域衍生產業資源優勢。在石漠化地區開展生態衍生產業，可以按照科研單位提供科技支撐結合PPP（政府和社會資本合作）項目“ST（科技支撐）+PPP”的模式進行發展。

5.加強基礎設施建設

受喀斯特支離破碎的地形條件限制，石漠化衍生產業發展的要大力進行基礎設施建設，減少農民在發展中的勞動成本。開展機耕道、作業便道、基礎電力、農田水利、坡改梯等基礎設施建設，是發展衍生產業的重要前提。

6.對農民提高專業技能培訓，改變傳統種植思想

單純的種植制度創新無法打破石漠化多年積存的問題，改變石漠化片區落后的社會心理和思想觀念尤為重要。在石漠化地區部分農戶仍然難以理解陡坡地退耕還草發展生態畜牧業的生態效益，依舊按照在陡坡種植玉米、馬鈴薯等糧食作物，石漠化現象難以改善。鑒于此，發展生態衍生產業需對農民進行專業技能培訓，改變傳統種植思想。

四、從生態衍生產業思考精準扶貧

1.利用資源優勢，培育養殖大戶帶動周邊農戶致富

通過科技支撐培育養殖大戶，流轉以前種植玉米的陡坡地種植高產優質牧草，飼養具有適應地域氣候環境的特色畜禽，科研支撐團隊輔助開拓銷售渠道，確保生態產品的銷售無憂，推進產業結構調整，帶動周邊農民脫貧致富。

2.“輸血”與“造血”相結合

石漠化地區基礎條件差，在發展衍生產業前期要需要國家和地方在各個方面“輸血”支持，在發展到一定程度具備自身“造血”能力、依靠自身發展，是實現產業發展減貧目標的必由之路。建立產業發展與精準扶貧的長效機制，設置產業扶貧的后續扶持資金、技術與管理機制，構建由多部門參與的產業發展與扶貧治理體系，在鞏固已有扶貧成果的基礎上，確保生態衍生產業的可持續性。

3.控制產業發展的準入機制，做好精準扶貧產業規劃

在產業扶貧過程中，建立農業企業、農民專業合作社、農業協會參與扶貧開發的準入制度，打造一批經濟實力雄厚，管理經驗豐富，擁有一定社會責任感的組織參與產業扶貧，真正發揮好以強帶弱的作用。

4.多渠道金融服務與衍生產業精準扶貧耦合

石漠化地區產業要充分利用各項資金，促進產業發展實現脫貧致富，是實現精準脫貧的有效途徑。根據石漠化衍生產業的多元化資金需求，從融資渠道、融資模式、擔保機制、風險控制等方面探索金融服務于衍生產業發展的新模式，對于喀斯特地區精準扶貧和精準脫貧具有顯著的正向促進效應。

5.提高貧困戶的技術水平與脫貧思想

貧困戶的技術選擇呈現三個特點：低、散、風險大。三個特點之間還具有相互累進的關系，因此在對石漠化衍生產業進行規劃、降低產業精準扶貧的重復建設以及脫離實際的情況下，首先要引導貧困戶的產業致富意識、提高他們參與產業扶貧的耐心，同時增加技術與扶貧資金支持，從源頭上提升技術含量，并且對貧困戶進行技術培訓。

6.制定石漠化治理生態衍生產業動態預警機制，保護產業發展與精準扶貧成果

通過動態預警結果，各生態產業鏈參與者可實時調整自身生產和種植計劃，地方政府可以動態調整市場激勵政策，穩定市場發展。此外，分類預警數據可有效解決農戶對某一種產業“一哄而散”和“一擁而上”的不理性市場行為，防止因價格沖高回落所造成的巨大經濟損失和返貧現象的發生，從而精準保護扶貧成果。

綜上述所，從石漠化地區石漠化治理生態衍生產業角度思考精準扶貧，要以市場為導向，大力發展優勢生態衍生扶貧主導產業，通過成立專業合作社，將貧困戶與衍生產業進行捆綁，創新性地采用金融產業扶貧方式，拓寬產業精準扶貧的渠道。構建石漠化治理從上游到下游的全鏈條一體化技術體系，避免單一、脫節的治理模式，把研究者智力因子與技術、產業市場有機結合，促進科技成果轉化，推動石漠化治理縱深和工程產業化發展。

基金項目：國家“十三五”重點研發計劃（2016YFC0502607，2016YFC0502601）;貴州師范大學博士科研啟動資金（2019）

參考文獻：

[1]盧耀如.地質—生態環境的可持續發展——中國西南及臨近喀斯特地區發展途徑[M]南京：河海大學出版社，2003

[2]熊康寧，池永寬.中國南方喀斯特生態系統面臨的問題及對策[J]生態經濟，2015，31（1）：23-30

[3]池永寬.喀斯特石漠化草地建植與生態畜牧業模式及技術研究[D]貴陽：貴州師范大學，2019

[4]熊康寧，朱大運，彭韜，等.喀斯特高原石漠化綜合治理生態產業技術與示范研究[J]生態學報，2016，36（22）：7109-7113