全面建成小康社會的理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯

馬夢菲

摘要：在中國，建設小康社會與促進人的全面發展具有內在一致性。依據馬克思有關人的發展“三形態”的思想來看，全面建成小康社會蘊含的深層理論邏輯在于以人的發展狀況與發展訴求為核心尺度來衡量并引領社會進步，聚焦社會發展短板，制定具有針對性的發展戰略。從歷史上看，中國共產黨帶領人民解決溫飽問題、實現總體小康進而邁向全面小康的奮斗歷程，也正是不斷克服“人的依賴性”歷史殘留、反思“物的依賴性”現實制約，向著人的“自由個性”積極邁進的過程。從長遠來看，全面建成小康社會及其經驗模式將為我們進一步建成社會主義現代化強國提供重要的實踐遵循，這也是為最終實現人的自由全面發展的遠大理想貢獻的中國智慧與中國方案。

關鍵詞：小康社會;人的發展;三形態;中國特色社會主義

中圖分類號：D616 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1003-1502（2020）06-0016-08

在中國共產黨建黨一百周年時全面建成小康社會，是中華民族偉大復興的關鍵一步，也是黨向人民作出的莊嚴承諾。四十多年來中國共產黨領導人民建設小康社會，進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過解放和發展社會生產力，不斷促進人的全面發展和全體人民共同富裕。以馬克思關于人的發展“三形態”的理論為切入點來考察全面建成小康社會的歷史進程與實踐模式，將有助于我們更加準確地把握中國社會與人的發展所處的歷史階段，更加深刻地認識社會主義現代化的建設模式在促進人的自由全面發展方面所具有的獨有優勢，從而增強我們在建設社會主義現代化強國新征程中的行動自覺。

一、全面建成小康社會的理論邏輯：以人的發展為核心尺度來衡量并引領社會進步

“小康”是獨具中國傳統文化特色的民生概念，《詩經》中的“民亦勞止，汔可小康”代表著中國人民自古以來關于豐衣足食、生活幸福的樸素愿望。“社會”則是在人們的實踐活動與交往關系中形成的有機體，是包含著經濟、政治、文化等多種結構要素的總體性范疇。改革開放之初，中國共產黨提出了建設“小康社會”的構想并將其作為實現社會主義現代化的具體奮斗目標，這實際上反映了黨作為馬克思主義政黨堅持以人民的生活和發展狀況為核心來引領中國社會發展的基本立場。習近平總書記認為，“全面建成小康社會，不是一個‘數字游戲或‘速度游戲，而是一個實實在在的目標。在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。”[1]從這個角度來說，要深刻把握全面建成小康社會的內涵與意義，不僅需要從具體的社會發展指標這一方面進行評估，還需要從人的發展狀況與條件這一方面加以考量。而馬克思有關人的發展形態的論述則為我們的研究提供了最基本的理論框架。

（一）馬克思關于人的發展“三形態”的理論

追求人的自由全面發展是馬克思主義的最高價值理想，但馬克思從來不是在抽象的意義上談論人的自由，依他所見，人的現實存在是社會存在，是人們在實踐過程中所形成的社會關系的總和。社會發展是個人發展的基礎與前提，人的生存發展狀況則是衡量社會進步的重要尺度。在《政治經濟學批判（1857—1858年手稿）》中，馬克思通過考察物質生產實踐方式的變革以及由此所帶來的人與自然的關系、人與人的關系的變化而將人的發展形態歸結為三種類型，并指明了與之相對應的不同社會形態。

人的發展的第一種形態表現為“人的依賴關系（起初是自然發生的）”，主要對應著以體現農業文明的自然經濟為基礎的傳統社會，即資本主義前的各種社會形態。由于“人的生產能力只是在狹小的范圍內和孤立的地點上發展著”[2]，人們必然以集體協作的方式進行物質生產實踐，共同抵御外部自然的威脅，人與人之間呈現出直接的依附關系，共同體全面統攝個人生活，個人不具備自由發展的現實條件。人的發展的第二種形態表現為“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”，這種形態產生于以體現工業文明的現代市場經濟為基礎的資本主義社會，此時“才形成普遍的社會物質交換、全面的關系、多方面的需求以及全面的能力的體系”[2]107。一方面，由于工業革命的爆發、科學技術的發展，人們利用生產工具來應對和改造自然的能力顯著增強，不必再直接地依附于他人和集體，擁有了行動方面的獨立性與人格方面的自主性。但另一方面，在工業化、現代化的進程中，全面的社會分工體系逐步形成，勞動產品的普遍交換成為必需，現代市場經濟體系正式確立起來，商品、貨幣、資本等一切形式的“物”成為了宰制人們生活的異己力量與衡量社會發展的最高法則，人與人的社會關系被物化，這對人的自由全面發展造成了新的制約。人的發展的第三種形態應當表現為“建立在個人全面發展和他們共同的、社會的生產能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性”[2]107-108，這對應的是理想的社會主義社會、共產主義社會。在社會生產力大幅躍升、物質財富極大涌流的基礎上，已經具備了第二種形態下的“獨立性”特征的個人將聯合起來實現對生產力總和的占有，以商品交換為基礎的交往關系自然消失，人們真正獲得了依照個體本性而全面發展的條件，“自由人的聯合體”將真正形成。

由此可見，人類社會歷史從低級到高級的發展過程，實際上也可以被看作是人在實踐中不斷克服“人的依賴性”與“物的依賴性”的桎梏，不斷實現自由與解放的過程。

（二）以人的發展來衡量并引領社會進步

“三形態”理論的核心思想在于以人的發展狀況為尺度來劃分社會形態、衡量社會進步，這一理論邏輯對于分析某個具體的社會所處的歷史階段、把握社會發展的突出問題、制定社會發展的戰略目標具有重要的指導意義。

一方面，將人的發展作為衡量社會進步的尺度體現了諸種社會要素發展尺度的統一，能夠綜合地反映出社會的經濟、政治、文化等方面的發展情況，展現出社會的整體面貌。依據歷史唯物主義的觀點，社會直接形成于人的實踐活動，而人們通過變革實踐活動方式而不斷解放自我、發展自我的過程，本身就包含著社會生產力的進步、以生產資料所有制為核心的生產關系的變革、經濟基礎與經濟體制的協調發展、上層建筑的完善等一系列有關社會發展的指征性內容。以人的自由全面發展為價值旨歸，我們能夠從總體上觀照社會結構各要素之間的關系，推動社會有機體不斷進行更新和完善。

另一方面，將人的發展作為衡量社會進步的尺度具有長期普適性與引領性。人的每一次實質性的發展，從克服“人的依賴性”到克服“物的依賴性”、實現真正的“自由個性”，都是緩慢的、持續的、長期的過程。其間，社會某些領域、某些方面的發展成就甚至社會形態的更替往往都無法即時體現為人的發展狀況的改善，只有社會各結構要素的發展積累到相當程度，才會在人的發展形態上有所反映。這也就意味著，在現實的歷史發展過程中，社會的發展程度很可能與其中人的發展形態之間存在著一定的張力，而這種張力恰是我們科學全面地理解和把握一個社會的發展短板，制定更加具有針對性、更加符合人民期待的社會發展戰略的關鍵切入點。

以馬克思的理論范式透視當代中國社會與人的發展狀況，可以發現盡管我們在新中國初期便確立起社會主義制度，中國社會的經濟、政治、文化等各方面都已具備社會主義的基本屬性，但人的實際發展狀況卻與社會主義社會中應當實現的“自由個性”理想形態存在著很大距離，“人的依賴性”與“物的依賴性”相互交織是當代中國社會與人的發展所面臨的最大實際。因此，從促進人的發展這一角度來看，我國面臨著兩項重要任務：一是要大力解放和發展生產力，調整傳統的經濟發展方式與社會結構，完成西方國家在資本主義條件下進行的工業化、商品化、現代化轉型，將中國人民徹底從人的依賴關系中解放出來;同時還要以人民共同富裕與自由全面發展為價值目標來引領我國的現代化建設，在最大程度上規避以物的依賴性為特征的現代性負面效應，真正彰顯出社會主義的制度優勢。而這也正是中國共產黨帶領人民全面建成小康社會的歷史進程所蘊藏的深刻理論邏輯。

二、全面建成小康社會的歷史邏輯：在人與社會的發展中消除“人的依賴性”、反思“物的依賴性”

全面建成小康社會的奮斗目標是在黨的十八大被正式提出的，從歷史上看，這一奮斗目標經歷了由解決人民的溫飽問題到實現總體小康，進而由總體小康邁向全面小康的遞進式形成與發展過程。在這一歷史進程中，人民的生活水平持續提升，人的發展形態也不斷呈現出積極變化。

（一）由解決溫飽邁向總體小康：消除“人的依賴性”

當20世紀70年代末鄧小平首次提出“小康”的目標理念時，中國社會中人的發展所面臨的最主要問題還是“人的依賴性”的制約。由于歷史等原因，新中國成立之后約三十年的時間，社會生產力的發展都比較緩慢，國民經濟比例嚴重失調，人民最基本的生活需要尚未得到滿足，前現代的生產方式以及個人直接依賴于共同體的關系仍舊在社會中占據主導地位。面對這樣的形勢，鄧小平指出，自20世紀80年代開始中國社會發展的重點應當是現代化建設，特別是要通過加快經濟建設來解決人民的溫飽問題，促使社會主義的優越性真正體現為人的生活和發展的現實狀況的改善。“小康”的目標理念也正是在這樣的歷史背景下形成的，作為“中國式的現代化”的具體表達，小康社會“就是雖不富裕，但日子好過”[3]，基于對國情世情進行反復研判，黨的十三大更加系統地提出了經濟社會發展的“三步走”戰略：第一步是要在1990年實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步是要在20世紀末實現國民生產總值再翻一番，使人民生活達到小康水平;第三步是到21世紀中葉，國民生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

應當說，“小康社會”的提法把黨和國家的戰略目標同人民群眾的生活密切聯系起來，使長期以來非常抽象的經濟社會發展規劃變成了人們對于自身生活和發展的現實期待。這一時期，一系列有助于解放和發展生產力、激發人民生產積極性的改革措施也持續出臺：農村的家庭聯產承包責任制開始推行，與商品經濟運行機制相適應的個體經濟、私營經濟迅速發展，經濟特區和開發區在中國東部沿海地區相繼建立、區域性現代化工商業體系逐步完善……中國實現了由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，經濟社會的發展取得舉世矚目的成就：原定于20世紀末實現的第二步戰略目標在1995年提前完成，人民的溫飽問題基本得到解決，貧困的中國邁向了小康。

中國人民“富起來”了，人與社會的發展形態也產生了復雜的變化，概略地說，馬克思主義理論中“三形態”之間的兩次轉型在當代中國同時發生了。一方面是由“人的依賴性”向“物的依賴性”形態的過渡，現代市場經濟的發展使得傳統社會條件下形成的人的依賴關系逐漸瓦解，個體的獨立性、自主性、創造性被充分激活，“人的存在從作為共同體的單位人存在開始轉型為作為個體的社會人存在”[4]，這也不可避免地帶來了以“物的依賴性”為特征的現代性問題，社會利益持續分化，貧富差距不斷擴大，自然環境壓力陡增，利己主義、拜金主義盛行。另一方面則是由“物的依賴性”向人的“自由個性”形態的過渡，由于我國的社會主義市場經濟是在社會主義制度條件下、黨領導人民發展起來的，堅持實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以實現共同富裕為價值目標，因此個人在合理追求私人利益的同時也受到國家、集體利益的約束與影響，人與人之間的關系自然也就不完全是受資本邏輯所控制的剝削和對立的關系，而是在向著自由人相互聯合的理想形態積極邁進。

這種特殊情形反映在建設小康社會的歷史進程中，便是黨的十六大所指出的，經過黨和人民的共同努力，“人民生活總體上達到小康水平”，但是“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”[5]，因此，我們要在21世紀頭二十年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

（二）從總體小康邁向全面小康：消除“人的依賴性”與反思“物的依賴性”

“全面小康”目標提出之際，中國社會中人的發展面臨的是“人的依賴性”與“物的依賴性”并存的問題。作為遞進式的奮斗目標，全面小康要在總體小康的基礎上，持續解決社會發展進程中遺留的困難群眾的基本生活問題，使全體人民共享小康成果，并及時反思由經濟體制市場化改革帶來的現代性問題，統籌協調社會各領域的發展，使小康的質量不斷提升，為人的發展創造更加完備的條件。

因此，黨的十六大在具體闡釋全面小康的目標要求時，不僅提出了經濟方面的量化標準，還做出了“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”[5]19的系統規劃。黨扭住這個奮斗目標，持續用力，取得了全面建設小康社會的階段性成就。在此基礎上，黨的十八大正式提出“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”[6]的關鍵歷史任務節點。此后，以習近平同志為核心的黨中央聚焦我國社會發展的新形勢與人的發展的新訴求，在實踐中不斷對全面小康的內涵與要求做出了更加深刻、具體的闡釋。

第一，全面小康意味著覆蓋的領域要全面，這是著眼于人的發展的最高理想形態做出的長期部署。經過幾十年來建設小康社會的艱苦奮斗，絕大多數人民在物質文化生活方面的需要已經得到滿足，人們更加向往的是包括民主、法治、公平、正義、安全、環境等各方面發展要求在內的美好生活，但不平衡、不充分的發展問題嚴重制約著人民美好愿望的實現。這是中國特色社會主義進入新時代以來我國社會的主要矛盾，也是我們在決勝全面建成小康社會以及接下來相當長的一段時期內都將面臨的最重要的現實背景。為此，我們黨提出經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的總體布局，并將其與全面小康所涉及的領域相對應，強調在繼續堅持以經濟建設為中心、提升經濟發展質量和效益的同時，不斷擴大人民民主，提升文化軟實力，改善生態環境質量，為實現社會主義現代化筑牢根基。

第二，全面小康意味著覆蓋的人口要全面，這主要針對的是社會發展進程中遺留的“人的依賴性”歷史形態的特征與影響，旨在徹底改變落后的、甚至原始的生產方式與經濟運行方式，改善困難群眾尤其是農村貧困人口的生活條件。2013年，習近平總書記在考察湖南省十八洞村之后提出了“精準扶貧”戰略，并逐步明確了“六個精準”的根本原則、“五個一批”的具體方法，提出了堅決落實“兩不愁三保障”的基本要求，反復強調“全面建成小康社會，一個都不能少”。這標志著中國已經呈現出由總體意義上人的發展向全部個體意義上人的發展逐步邁進的積極態勢，只有不斷推進“個人關系和個人能力的普遍性全面性”[2]112，使每個人都能夠獲得充分的發展條件與平等的發展機會，人的發展進程中的“自由個性”的理想形態才有可能實現。

第三，全面小康意味著覆蓋的區域要全面，縮小城鄉區域之間的發展差距，這一要求與反思社會主義現代化進程中出現的“物的依賴性”消極影響是內在一致的。改革開放以來，經濟體制的市場化改革自發地促使社會資源、財富、人才涌向了更加具有地理優勢的東部沿海地區及其城市群，不同地域的居民收入、民生保障、公共服務的水平產生了極大差距，人們的利益沖突與社會的不穩定因素驟增。不少地區在利益驅使之下“大干快上”，不惜以犧牲自然條件為代價。諸如此類的現象被馬克思稱作人類社會發展過程不可避免的“分娩的痛苦”[7]。但作為現代化的后發國家，中國在批判性地借鑒西方現代化模式的基礎上，充分發揮社會主義制度優勢，從總體上統籌城市和鄉村、不同區域、不同產業部門的協調發展，采取了工業化、城鎮化、農業現代化、信息化“并聯式”的發展方式，根據不同地域所承擔的主體功能而設定不同的發展目標，促使不同地域在GDP數字方面的差距、居民生活感受方面的差距持續縮小。

總的說來，全面建成小康社會這一奮斗目標的深刻內涵及其歷史形成過程，反映出了黨以人的發展為核心價值尺度來引領社會主義建設和改革，帶領人民不斷克服“人的依賴性”“物的依賴性”，向著共同富裕與自由全面發展的崇高理想積極邁進的艱辛歷程，在實踐與歷史中充分印證并豐富了馬克思關于人的發展“三形態”的理論。

三、全面建成小康社會的實踐邏輯：為實現人的自由全面發展貢獻中國智慧與中國方案

在2019年的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，“自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，經過幾代人一以貫之、接續奮斗，總體而言，我國已經基本實現全面建成小康社會目標，成效比當初預期的還要好。”[8]但從中國特色社會主義事業與人的長期發展訴求來看，進一步推動全面建成小康社會還應當包含如下兩方面的實踐內容：一是著眼當下，聚焦短板弱項，著力解決仍舊制約著人的全面發展的現實問題，確保第一個百年奮斗目標如期完成;一是著眼長遠，總結并完善建設小康社會的實踐經驗，使社會主義現代化建設模式更加成熟定型，為實現第二個百年奮斗目標奠定基礎，為實現人的自由全面發展貢獻中國智慧、中國方案。

（一）以人民實際生活狀態為依據聚焦并補齊小康社會短板

針對第一個百年奮斗目標的時間節點，全面建成小康社會的實踐任務是要抓重點、補短板、強弱項，在鞏固以往所取得的歷史性建設成就的同時，攻堅克難完成“硬任務”。

一是要打好防范化解重大風險攻堅戰，守住全面建成小康社會乃至整個社會主義事業的根本底線。在從總體小康邁向全面小康的這一時期，來自國內外以及意識形態領域、金融經濟領域、生態環境領域等各個方面的風險因素不斷積累、集中顯露。正如習近平總書記提到的，“發展起來有發展起來的問題，而發展起來后出現的問題并不比發展起來前少，甚至更多更復雜了”[9]，防范化解金融領域隱患的任務十分艱巨，應對突發公共衛生風險等方面的能力仍需加強……這都要求我們在實踐中不斷吸取經驗、總結教訓，始終保持憂患意識與底線思維，進一步提升洞察風險、防范風險、化解風險、治理風險、轉化風險的能力，為如期全面建成小康社會進而實現中華民族偉大復興提供可靠的安全保證。

二是要打好精準脫貧攻堅戰，堅決補齊全面建成小康社會的民生短板。全面小康能否得到人民認可、經受歷史檢驗，最根本的還是要看處于貧困狀態人民的基本生活能否得到滿足。依據現行農村貧困標準，我國的貧困人口已經由2012年底的9899萬人銳減至2019年年底的551萬人[10]，脫貧攻堅獲得決定性的成就。但突如其來的新冠肺炎疫情又為決戰決勝脫貧攻堅任務帶來了更大困難。為此，黨中央明確指出，對老弱病殘以及因疫情致貧返貧的人口進行重點幫扶，聚焦深度貧困地區，多措并舉鞏固成果、保持脫貧攻堅政策穩定，并推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。在此基礎上，還要加強教育、醫療、住房、飲水等各項民生領域工作，健全社保兜底機制，切實提升人民的現實獲得感[8]。

三是要打好污染防治攻堅戰，強化全面建成小康社會的弱項。在我國社會的各個領域中，生態環境領域的問題尤為突出，嚴重影響了人民的身體健康與生活質量。生態環境治理是關乎中華民族永續發展的長遠問題，而具體到決勝全面建成小康社會這一階段，除了要堅持推進藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰等工作之外，還要加強對重點地區環境污染突出問題的治理，例如加強京津冀等地的大氣污染治理，加強長江經濟帶生態環境保護等，根據城市、農村的不同環境特點制定更具針對性的舉措，不斷增強環保督查力度、落實環保主體責任，力爭在全社會形成齊抓共管的生態環境保護氛圍，不斷推動人與自然走向和諧發展。

（二）社會主義現代化建設模式及其在促進人的發展方面所具有的獨特優勢

從“兩個一百年”奮斗目標的整體來看，全面建成小康社會是中國特色社會主義現代化建設的重要里程碑，其“建成”的深刻含義還意味著一整套有別于西方資本主義的現代化建設模式的形成。人的解放與自由全面發展是馬克思針對資本主義社會中人的勞動異化、社會關系物化等現象而提出的一種理想性目標，是對人的未來的生存發展整體狀態的期望。而中國共產黨帶領人民建設小康社會的偉大實踐，可以說正是對于這一理想在具體目標、內涵要求和實現路徑方面的積極探索，是我們進一步推動社會主義事業發展的重要遵循。

第一，加強黨對中國特色社會主義事業的集中統一領導。在全面建成小康社會的過程中，黨的中央領導集體高度重視頂層設計，針對國家社會在不同歷史時期的發展狀況與人民群眾的現實發展需求，持續對“小康社會”這一民生理想的具體內涵與目標任務進行新闡釋、提出新要求，凝心聚力、真抓實干，確保我國各項事業始終沿著社會主義旨在實現人民共同富裕的目標方向前進。各級黨組織與黨員干部在實踐過程中堅持貫徹中央精神，嚴格落實各項責任，在建設小康社會的艱辛過程中充分發揮了戰斗堡壘與先鋒模范作用，例如在決勝脫貧攻堅任務的關鍵階段，各地紛紛建立起脫貧工作黨政一把手負責制，形成了省市縣鄉村五級書記一起抓脫貧的工作格局，確保既定的社會發展目標能夠如期高質量完成。中國共產黨是中國人民的領導核心，黨的領導是全面建成小康社會的根本保障。加強黨的集中統一領導，是我們全面開啟建設社會主義現代化強國，推動中國特色社會主義共同理想向共產主義遠大理想過渡，最終實現人的自由全面發展的必然要求。

第二，堅持以人民為中心，充分發揮人民群眾創造歷史的主體作用。在社會主義國家中，人民當家作主，這里所說的“人民”不是抽象的概念，不是由無差別的“人均”數字聚合而成的機械整體，而是由現實的、具體的個人所組成的有機整體。在中國全面建成小康社會，不僅意味著十幾億人的整體生活水平有所改善與提升，更意味著每個人都能夠獲得依照自己的本性、通過自己的實踐來創造美好生活的平等機遇與條件。社會主義真正超越于資本主義之處正在于不僅在政治與法律層面承認并促進人的獨立性、自主性，而且還從更加現實的層面來保證這種獨立自主與人的全面發展相統一：其一是逐漸消除勞動的異化現象，使最大多數的勞動者成為國家的主人與國家發展的動力，同時使他們能夠共享整個國家發展進步的成果;其二是將個人的自由確立在人民掌握國家政權的基礎之上，力爭實現“每個人”的發展與“一切人”的發展的統一。

第三，堅持并完善社會主義基本經濟制度，不斷解放和發展生產力。在建設小康社會的實踐進程中，我們黨始終堅持以發展為第一要務，以經濟建設為中心，根據生產力發展的現實需求對生產關系、經濟基礎進行適應性調整，逐步形成了社會主義市場經濟體制等一系列基本經濟制度。這套經濟制度徹底超越了資本主義社會中由資本主宰一切、只見物不見人的發展邏輯，克服了市場失靈、生產過剩等負面現象，有效規避了系統性、周期性的經濟危機的爆發，中國因而取得了經濟快速發展的奇跡。當前，中國經濟呈現出新常態，這要求我們在繼續牢固堅持社會主義基本經濟制度的同時，進一步加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。在推進生產力發展方面下大力氣，緊緊抓住新一輪科技革命與產業變革的歷史機遇，依托科學技術創新驅動促進發展，促進科技和經濟實現深度融合，不斷提升我國的核心競爭力，為實現全體人民共同富裕奠定更加堅實的物質基礎。

第四，堅持全面深化改革，為社會主義現代化建設提供持續動能。實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是黨帶領人民追求美好生活、全面建成小康社會的重要法寶。從黨的十一屆三中全會提出實行改革開放的歷史性決策到黨的十八屆三中全會對全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設等制度的改革作出總體部署，各項便民、惠民、利民舉措持續實施，中國人民的生活水平與精神面貌發生了極大改變。當前，我們處在“兩個一百年”奮斗目標的交匯時刻，要在更高層次上推進全面深化改革，必須繼續堅持以增進人民福祉為出發點和落腳點，以人民的實在利益、平等權利和發展條件為標準來審視各方面的體制機制和政策規定，從整體上推動中國特色社會主義制度更加成熟更加完善，使改革與發展的成果真正由全體人民共享。這不僅是我們實現中華民族偉大復興的題中之義，也是我們為實現人的自由全面發展的遠大理想貢獻的中國智慧與中國方案。

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