建筑企業勞務用工管理模式探索

摘 要：在經濟發展新形勢下，建筑業市場競爭日趨激烈，進一步加大企業精細化管理力度，提高專業化管理水平，是積極應對新形勢，增強競爭實力的重要措施。勞務用工管理模式是企業精細化管理中的重要一環，探索建立勞務用工管理新模式，現已成為建筑企業為實現高質量發展要解決的首要問題。

關鍵詞：建筑企業;勞務用工;管理模式

中圖分類號：F426.92? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0081-02

一、西部某特級資質國有建筑施工總承包企業勞務管理現狀分析

（一）企業基本情況

該企業成立于1955年，2019年營業收入97億，擁有石油化工、市政工程總承包特級資質，另有8項機電安裝、房屋建筑等施工一級資質和3個二級施工資質、1個三級資質。公司同時具有市政行業甲級、化工石化醫藥行業甲級、機電設計事務所甲級、建筑智能化甲級設計資質及壓力容器設計證和鍋爐、起重機械、壓力容器、壓力管道、電力設施、電梯等專項許可證。目前，施工項目分布在全國范圍及國外赤道幾內亞、加納、安哥拉、沙特、阿聯酋等國家和地區。現有員工（在冊）2 756人，其中管理人員1 724人，工人1 032人;其中電工294人，管工288人，焊工264人，鉗工、通風工、鉚工、起重工、調試工等186人。

（二） 勞務管理現狀

該企業作為專業性較強的建筑企業，勞務自有班組管理模式由來已久。一方面，由于其現擁有的施工資質類型以及機電安裝、石油化工、市政工程等專業特征。另一方面，由于企業所屬各工程公司在行業內摸爬滾打這么多年，他們也沉淀和積累了自有班組建設的經驗和優勢。目前該企業采用自有班組管理為主、社會勞務進行補充的勞務用工管理模式。

該企業現有工人1 032名，為了發揮這一人力資源優勢，建立一支穩定的勞務隊伍就是其著力點。企業通過科學搭建班組，創新承包模式和提升機械化率來進一步加強管理，制定流程和規范，使自有班組成為規范、高效的作業單元，目前自有勞務班組多達30多個，勞務班組規模20—40人不等，成員以自有職工為主、社會用工作為補充。在勞務班組管理中該企業所屬各工程公司依據實際情況制定《作業層勞務分包及專業分包管理實施細則》，鼓勵和扶植自有職工班組實行勞務承包，承包使一線生產積極性大為提高，全員成本意識增強，管理也逐步規范，實現傳統班組工作內容指標化、工作要求標準化、工作考核數據化，使傳統班組長和員工隊伍整體素質普遍提高。同時，加大對自有班組的考核評價力度，對各方面評價好的勞務班組在年終予以表彰，在項目安排方面予以優先考慮，并在自有班組中開展勞動競賽，涌現出一大批例如周某某通風班、宋某某水工班等先進班組和先進個人。

（三）自有班組管理模式優劣勢分析

1.優勢分析。一是能夠強化企業技能人才隊伍的建設，有利于提升企業在行業的影響力及競爭力。自有班組按照企業自用職工模式進行管理，工人整體素質高、傳幫帶氣氛濃厚，為企業培養了一批批優秀的技能人才。二是能夠促進企業施工能力、施工質量的提升。由于自有班組以自用職工為主，所以在企業遇到急、難、險、重任務時，他們能夠以較強企業榮譽感和政治性沖上去，拿得下來，安全質量可控，發揮了攻堅克難的戰斗堡壘作用，規避了外用班組的關鍵時刻肆意要價不可控性的風險。

2.劣勢分析。一是自有職工薪酬福利待遇相對較高，增加了一定的勞務用工成本;二是傳統班組的弱點是市場競爭力較弱，在企業項目不飽滿時會產生待崗、窩工現象，影響了勞務人員用工使用效率。

二、專業作業企業勞務用工管理模式探索

（一）專業作業企業界定

專業作業企業是由《建筑業發展“十三五”規劃》提出的，2017年國務院辦公廳下發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》再一次明確了專業企業的界定范圍。專業作業企業是指為了改革建筑勞務用工制度和用工組織形式，鼓勵建筑業企業培養和吸收一定數量自有技術工人，支持各類勞務班組注冊成立管工、電工、木工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的小微企業，同時鼓勵現有勞務企業做專做精，進行改制，形成專業齊全、分工合理、設備配套的新型建筑行業組織結構的專業企業。專業作業企業作為建筑工人的主要載體，其發展將逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。

（二）專業作業企業分類

1.總承包企業自有專業作業隊伍。由與總承包企業直接簽訂勞動合同，同工同酬，享有國家規定的社保待遇（五險一金）的建筑工人組成的適應現代化施工生產的高素質專業作業隊伍（專業班組、關鍵崗位工人）。他們對總承包企業依附性強，一般不對外承攬施工任務。這類作業企業基本由企業原自有班組中的技能骨干選拔產生，用于承接企業的急、難、險、重任務。

2.小微型專業作業企業。鼓勵原有自用班組中經驗豐富、具備一定特長和管理能力的職工組建小微專業作業企業。此類型作業企業用工范圍以自有職工3—5人為骨干，其他社會勞務有效補充而組成，以單一工種作業為主，靈活機動，既可以承攬本企業的施工任務，也可以根據用工忙閑程度對外承攬施工任務，有效地提高勞務人員利用率。

3.總承包企業控股（參股）的自有專業作業企業。此類型作業企業是由企業長期合作的優秀勞務公司通過企業改制而形成的。此類企業的特點是保存了勞務公司原有的施工隊伍，具有相對穩定、專業配套、作業精干的操作人員，既可以依靠總承包企業的工程承包能力獲得相對穩定的工程業務，又可以依托其自用的管理力量及人員優勢對外承攬工程。

（三）專業作業企業優勢分析

優勢一：專業作業企業的出現省去了外部勞務公司的中間環節，人工成本將大幅度下降;由于分工更明確，可以根據忙閑程度靈活組織施工，有效減少窩工現象，工作效率會更高，增加了專業作業企業與區域內同行業單位的競爭力。

優勢二：可以更充分地享受國家各項優惠政策，特別是稅收優惠政策。小而精的專業作業企業符合國家鼓勵的新型小微企業，公司注冊資本金很少，還可以選擇認繳制，大大降低了注冊登記的門檻，與傳統的大而全的勞務公司相比，稅收優惠幅度更大，不但免征營業稅、增值稅，而且減半征收企業所得稅。因此專業作業企業發展正當時，活力無限。

三、總承包企業專業作業企業勞務用工管理模式發展策略

第一，優建自有隊伍。總承包企業應該制定招收自有技術骨干工人的標準和范圍，進一步擴大自用工人隊伍規模并提高招聘質量，對自有專業作業隊伍及小微型專業作業企業骨干進行有效補充。同時應制定相應的考核評價及薪酬福利體系，為自用隊伍發展提供制度及待遇上的保障，不斷優化自用隊伍建設。

第二，優選專業作業企業。與傳統的勞務公司相比較，各類專業作業企業的施工能力和信譽都有了很大的提升，但總承包企業還應在專業作業企業的建設及選用方面加大考核及評價力度。企業勞務管理部門應當制定和完善相關考核評價制度，并進一步加大執行力度，采取有效措施，對企業所有作業企業的招投標、資格準入、日常管理、年度考核和準入清出做到全方位、全過程管理覆蓋。經過考核及評價后逐步建立企業合格專業作業企業資源庫，堅決杜絕各項目使用合格名錄以外的未經考核或不合格作業企業，鼓勵與評價優秀的專業作業企業建立長期合作關系，支持和幫助優秀專業作業企業的發展。

第三，加強技能培訓。總承包企業應當充分挖掘內外部兩個培訓資源，建立與相關職業技術院校的合作機制，同時也要改變“為取證培訓”的形式主義做法;要發揚“以師帶徒”的優良傳統，建立帶教人員和技術工人培訓考核激勵機制，真正使技術工人學習技術、增長技能。專業作業企業的人員培訓相對比較薄弱，這是受作業班組分散化、員工臨時性以及企業經濟利益等因素綜合影響。對此，總承包單位應該把長期合作的專業作業企業技術工人培訓納入本企業的培訓體系，雙方實現有效融合、共同促進。從長遠來講，這對總承包企業和專業作業企業都是有利的。

四、結語

2019年《政府工作報告》中提出，要鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神。目前各個行業都在著力培育和傳承工匠精神，建筑企業也應該營造尊重勞動、尊重技術、尊重創造的良好氛圍。專業作業企業的發展壯大有利于建筑企業培養和傳承精益求精的大國工匠精神。該西部企業多年來一直帶著自有工人闖市場，像這樣的專業施工企業在全國屈指可數，但其工人人均收入偏低（9.2萬/2019年），希望該企業能通過專業作業企業的建設和改制，進一步提升企業在行業內的競爭力、提升勞務工人的幸福感和獲得感。

參考文獻：

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[2]? 鄭憲強，何佰洲.中國建筑勞務用工流動機制研究[J].建筑經濟，2016，（11）.

[3]? 鄭年棟.建筑業勞務用工制度改革初探[J].城市，2014，（5）.

[責任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-08-07

作者簡介：王潔（1976-），女，陜西西安人，高級經濟師，從事建筑企業人力資源管理研究。