系統理解現代化經濟體系準確把握經濟體系的短板

杜秦川

關鍵詞：現代化 經濟體系 有機整體 短板

一、現代化經濟體系是有系統聯系的統一整體

黨的十九大報告首次提出現代化經濟體系后，中共中央政治局就建設現代化經濟體系進行集體學習。習近平總書記在學習中指出，現代化經濟體系是由社會經濟活動的各個環節、各個層面、各個領域構成的，能夠較好滿足需求的有機統一整體，主要包括：創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系和充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。

現代化經濟體系的各個組成部分是有機聯系的整體，真正把握其內涵需準確理解其為什么是個邏輯上有機聯系的整體，這也是現代化經濟體系的理想目標狀態。如下的示意圖可助于理解現代化經濟體系如何作為有機聯系的整體？其目標理想狀態如何。習近平總書記指出了現代化經濟體系主要包括“6大體系”和“1個體制”，文中的現代化經濟體系有機聯系示意圖，將描繪出“6大體系”和“1個體制”的理想圖景。

如示意圖1所示，虛線構成的二維平面的圓代表經濟體，是靜態的情形，其可以是國家、省或者市等不同層級的經濟體。但在動態的情形下，它是個高維的圍繞由生產關系、生產力和上層建筑三個層面構成的軸在旋轉的球，球的軸點在以科技進步水平衡量的人類經濟社會發展的邏輯時間軸上，以體現出整個球（經濟體）的動態運動、循環變化的過程。

圓的中心的大字是人，落于生產力范疇，說明整個現代化經濟體系以滿足人的需求為核心，生產力的發展也是為了滿足人的需求。人被由產業體系、市場體系和分配體系構成的循環作用環所環繞，表明它們都是為服務人的需要，并且彼此之間相互影響、作用，市場體系更具有基礎作用。

“產業體系”四個字分居表示生產力維度的橫虛線的上下兩側，表示“產業體系”主要屬于生產力范疇?！笆袌鲶w系”四個字位居生產力維度和生產關系維度之間，同時涉及生產力范疇和生產關系范疇。原因在于：作為要素市場的勞動力市場、土地市場和資金市場等既直接決定生產力的狀態和水平，它們的要素市場制度本身又構成生產關系范疇的主要內容。“分配體系”四個字縱向排列且相對較大，是為了橫跨生產力、生產關系和上層建筑三個維度，因為“分配”直接決定于生產和交換，同時又受到生產關系和上層建筑領域相關制度的直接影響。

上層建筑領域，主要是政治法律制度和意識形態等內容。特別是涉及政府行政等相關制度和職能，與經濟基礎特別是生產關系領域的市場經濟體制構成動態關聯的組合，也就是通常所說的由政府和市場構成的經濟體制。在經濟學當前的討論中，其理想的狀態通常是：政府在市場體制發揮作用不具有比較優勢或失靈的如維護法律、保護產權契約、提供軍備國防等公共產品、維護經濟社會宏觀穩定等方面發揮作用。但以動態的眼光看，它們的功能組合和邊界是動態變化的，應隨著生產力變化而適應性地調整以促進生產力發展。所以，現代化經濟體系中充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，就是能夠保證產業體系、市場體系和分配體系等始終高效運行的政府與市場動態組合最優的經濟體制。

圓（經濟體）的內部的主要內容存在于相關制度壁壘基本被消除后保證各類要素能夠自由流動交換的勻質空間中，也就是幾乎沒有空間維度的制度性交易成本。這意味著經濟學意義上的區域和城鄉差別消失了，整個勻質的空間內不同區域、城與鄉之間的經濟機會、公共服務等如同完全競爭條件下的狀態，會極為迅速地均等化，不同區域通過發揮自身相對比較優勢來達成最后全區域的動態均衡，不同區域之間相互作用、融合促進，實現一般均衡的動態最優效率狀態，這種狀態就等價于彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。

圓（經濟體）的左右兩側分別發出幾條線。左側線條連接的是經濟體與自然界的關系，表示人類社會與自然界的關系，分別代表著生態、能源、資源和環境等，表示整個經濟體在靜態或動態（作為旋轉的球）與自然的循環交換。當這種循環交換是良性或人類社會經濟活動后果是有利于社會和自然生態可持續發展時，這就是綠色發展體系。右邊的線條連接的是經濟體與其他外部經濟體，表示經濟體與外部社會世界的關系，分別代表著科技文化、資金資本、人口人才和商品服務等的交流與互動，表示整個經濟體在靜態或動態（作為旋轉的球）與外部社會世界的循環交換，由此便代表多元平衡、安全高效的全面開放體系。

二、現代化經濟體系首先體現為現代產業體系

現代化經濟體系涉及經濟系統方方面面，主要是“6大體系”和“1個體制”。從“6大體系”和“1個體制”的排序看，創新引領、協同發展的產業體系是最基本的。這也是因為“創新引領、協同發展”可能是相對最能體現“現代化”的基本特征，在某些語境下“現代化”大體就等同于“創新引領”，而“協同發展”就意味著經濟系統內部的“結構平衡”。同時，產業體系是經濟體系最實在、最集中、最基本的體現，在很大程度上決定著經濟體系質量。其他的如市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制等則與產業體系形成相互作用的有機整體。

黨的十九大提出，要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這是中國特色社會主義進入新時代，著眼于建設現代化經濟體系這個戰略目標而提出的一項重要戰略性舉措，現代產業體系是現代化經濟體系的主要內涵和戰略重點。能否順利建成現代化經濟體系，直接取決于能否順利建成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

從十九大報告和習近平總書記有關現代產業體系的相關論述看，目前中央有關現代產業體系的戰略部署主要包括：現代產業體系的核心是發展實體經濟。我國是經濟大國，必須不斷推進工業現代化、提高制造業水平。建設現代化經濟體系的著力點是實體經濟，戰略任務是加快建設實體經濟，戰略措施是深化供給側結構性改革。現代產業體系的主要任務是產業轉型升級。具體任務包括加快改造傳統產業、著力培育戰略性新興產業和大力發展服務業特別是現代服務業?，F代產業體系的根本動力是科技創新。創新是引領發展的第一動力?？萍紕撔率侨鎰撔碌闹饕I，是國家競爭力的核心，是經濟發展的第一動力。推動科技與產業的深度融合，是實現中國經濟平穩健康發展的必然選擇。要牢牢把握產業革命大趨勢，大力破解創新發展科技難題，形成充滿活力的科技管理體制，尊重科技創新的區域集聚規律，建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心，搶占產業發展制高點。現代產業體系的保障是產業與要素協同發展。實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源是相互促進、相互依賴的一個整體，任何一方面出現短板，都會拖其他領域發展的后腿，從而影響整個現代產業體系建設的水平?，F代金融是現代產業體系的血脈，人力資源是現代產業體系中最寶貴的資源。要把科技、勞動力與人才、資本等各種生產要素組合起來，調動好、配置好、協同好，協同投入實體經濟，注重實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展和相互促進，形成現代產業體系的整體發展效應，協同促進企業技術進步、行業供求銜接和產業優化發展，協同促進實體經濟和產業體系的優質、高效發展。

三、當前經濟體系的短板主要體現為結構問題

當前，我國已經建立了比較完整的以產業體系為基礎的經濟體系，但產業體系總體仍然大而不強。我國現代市場體系建設已取得長足進展，但還不完善，如要素市場建設相對滯后、公平競爭的市場環境有待優化等。收入分配體系仍然不盡完善，收入分配差距依然較大，而由此帶來的結果是需求潛力巨大與有效需求不足的矛盾比較突出。城鄉區域發展體系方面，城鄉發展、區域發展差距依然較大，不平衡問題比較突出。此外，我國經濟發展方式轉變緩慢導致政府與市場作用的邊界仍然不清。市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和充分發揮市場作用更好發揮政府作用的經濟體制等方面存在的問題，集中反映在需求、供給、城鄉和區域等結構不平衡、不充分。

從需求結構看，不夠協調、不夠均衡的現象仍然比較突出：外需多元化等制約日益明顯，出口產品結構上總體以低端環節的勞動密集型產品出口為主，部分出口產品目的地國的替代性弱，多元化不夠，仍然面臨較多競爭，導致面臨不穩定風險，一些產品進口的替代性較弱導致貿易脆弱性較強;投資結構和效力偏弱，跟創新、生態環保和民生相關的投資效力仍然不夠;消費被滿足的品質在一些領域仍然偏低。從供給結構看，產業結構偏低端、不配套、不協調等問題仍然存在：工業內部核心技術不足導致產業鏈分工和生產分工環節總體偏低端，一些先導產業和核心技術發展總體滯后，偏勞動密集型的行業正面臨日趨嚴重的成本沖擊;服務業內部的金融業、房地產業占比總體崎高、現代服務業發展滯后導致結構扭曲風險加大，農業內部生產、經營、流通結構仍然偏粗放。從城鄉結構看，城鄉差距和貧困問題依然嚴重，二元分化突出，城鄉基本公共服務不均等越來越制約共享發展。從區域結構看，區域、城鄉聯動發展的體制機制仍不健全，城市體系協調發展的體制機制仍不完善;東、中、西和東北地區發展不平衡依然突出，并正體現為“南北分化”新特點，深層反映出制約全國統一市場形成的桎梏亟待破解。