新形勢下征地工作面臨的主要矛盾糾紛及建議探討

關鍵詞：新形勢;征地工作;主要矛盾糾紛;具體建議

新形勢下，開展征地工作主要面臨以下矛盾糾紛：1.因未對農民基本土地權益進行充分保護，導致農民對征地工作滿意度不足;2.在實施區片地價一類政策之后，出現了同一區域地價不同的嚴重問題;3.征地審批周期較長，效率較低，導致用地單位出現不滿情緒;4.未能實現對耕地進行保護的預期目標，進而導致社會各界的滿意度普遍不高。

（一）提高征地補償標準。征地工作必須避免出現農民生活得不到保障的問題出現，對此可以建立一個土地補償基金，在土地出納資金當中按照一定比例建立合理的補償機制，讓經營性的土地收益能夠應用到對公益性土地用地進行補償上。除此之外，也可以考慮能否從土地出納金當中適當提取出20%左右，成立一個專門應對農民失地之后的社會保障資金或者救濟資金，從而解決更多的矛盾糾紛問題以及農民失地之后的社保問題。

（二）明確土地補償收益主體與分配程序。這一項措施主要是保障土地補償能夠切切實實分配給應得的農民或者集體。對此，需要嚴格禁止各地區基層政府以及相關部門對土地補償資金隨意挪用、侵占或者截留等情況的發生，對于違反這一要求的需要依法追究其行政責任、刑事責任以及民事責任。同時需要劃分出具體的土地補償款項，明確其中的集體部分、農民個體部分以及土地經營人員部分，避免出現混淆問題。還需要對集體組織開展征地工作當中所獲取的補償款財務狀況進行公開。

（三）簡化審批流程。征地審批流程的簡化能夠有效縮短整體征地時間。對此可以考慮轉變當前的審批方式與流程，就是將逐級上報審批轉變為自上而下開展的審批工作以及自下而上開展的備案工作相結合，通過這種方式的合理運用，能夠有效劃清不同級別政府以及相關部門之間的具體職責。除此之外，還可以將各種各樣的前置條件轉變為審批后告知，從而進一步縮短征地工作時限。

（四）公開征收程序。在決定開展征地工作之后，政府需要及時向當地公眾公布由獨立機構所出具的土地征收合法合理評估證書;還需要建立社會公眾代表隊伍、被征收土地集體代表以及被征收土地農民代表，由這些人一同組成審核委員會，針對土地征收工作當中的具體事項進行是否必要的分析。

（五）加速農村集體土地入市步伐。為有效加速農村集體土地入市步伐，就需要在開展試點的基礎之上，加速允許一些建設工程項目能夠直接對農村集體土地進行利用的整體步伐，對此可以著手于城市保障建筑以及還建建筑等基礎性工程，并以此為出發點逐漸擴散到更多的項目當中，促使農村集體土地能夠更好、更快的入市。

（六）探索征地補償安置新途徑。需要對征地工作當中的補償安置新途徑進行探索，對此可以考慮開展留地安置、土地股份合作方式以及土地使用權入股安置等有效方法，充分認識到服務失地農民的重要性，促進土地征收工作在新形勢下的全新發展態勢形成。

綜上所述，在新形勢下，征地工作當中所面臨的主要矛盾糾紛都能夠通過相應對策加以解決，其中最為關鍵的就是需要相關政府、部門與工作人員充分認識到對失地農民的服務與保障，切切實實的維護農民基本合法權益。

（作者單位：江蘇省徐州市銅山區自然資源和規劃局柳泉所? 董林）