新形勢下電力安全生產管理問題及發展路徑研究

張霞

摘要：電力安全生產管理不僅關乎企業的經濟收益，更是與企業員工的人身安全緊緊相連。我國經濟發展速度越來越快，對電力資源需求量日益提升，進而顯現出很多方面的安全生產管理問題。然而目前在電力基建管理中尚且存在制度、管理、標準等方面的問題，因此有必要研究電力安全生產規范如何應用在電力基建管理中。

關鍵詞：新形勢;電力安全生產;管理

引言

在我國城鎮化建設的過程中，各地的電力需求呈現明顯的上升趨勢。致使電力企業在安全生產管理中面臨著巨大的挑戰和機遇。然而由于電力企業在電力生產中具有較為鮮明的復雜性與特殊性特征，導致電力安全生產作業出現了諸多安全事故隱患，嚴重影響了電力企業的經濟收益與社會效益，無法為電力企業的可持續發展提供支持和抓手。安全生產是保護勞動者和國家財產安全，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展，進一步深化改革的基本條件。

1、新形勢下電力安全生產管理問題

1.1、制度不夠完善

隨著電力基礎設施的快速發展和擴大，相應的安全生產管理體制改革也在探索中推進，但目前的管理制度尚存在不夠完善的問題。部分基建工程的管理條款規定過于籠統，責任劃分不到位，須進一步明確細節;雖然各級電力公司制定了安全生產管理制度，但有一部分規定并沒有落到實處，基建生產工作存在應付、敷衍安全規定的問題，存在較大的安全隱患;獎懲制度力度不夠，有些基建項目中，對于破壞安全生產制度的施工人員并沒有相應的懲罰制度或者懲罰力度較小，違規成本較低，對于遵守安全生產制度并且達到一定安全指標的施工人員或施工小組，也沒有明確規定激勵措施。

1.2、安全管理職責不明確

從目前電力的發展趨勢可以看出，人們對電力的依賴程度越來越高。表面上看，越來越多的電力企業制定了自己的生產管理制度，生產責任逐漸合理明確。但從實際操作來看，很多企業仍然不重視安全生產管理，安全生產管理嚴重形式化，沒有付出足夠的人力、精力和財力來落實安全生產管理制度。甚至，電力企業高層管理者并沒有做到防患于未然，認為在當今智能電力系統下，電力潛在安全問題不會有大概率發生，沒有進行全面深度的試驗研究，對突發危險沒有提前研究對應的解決方案和預防措施。在這種情況下，如果真的發生了電力系統意外事故，工作人員無法在短時間內檢查出故障的原因。電力企業內部的安全生產管理需要有匹配的生產制度和管理制度，對安全生產的每個環節都嚴格按照規定執行。安全生產管理不會為電力企業直接創造價值，但又礙于社會對電力安全的關注，所以有些企業往往只要求了安全生產，沒有制定完善的管理制度和操作規范，這樣并沒有達到安全生產管理的效果。沒有強制性的政策監督，也沒有專門的設備檢測維修人員和風險預估人員，以至于電力設備的定期檢修、電力系統運行中存在的危險因素分析等都沒有達到國家要求。

2、提高電力生產安全運行的方法

2.1、制定事故預防措施

在電力工程建設過程中，安全生產是其建設工作中必須重視的工作內容。電力工程雖然能帶來巨大的經濟效益，但也存在危險，這就需要一項安全管理工作來保證其順利生產，但是當前很多電力建設工程企業沒有重視事故預防措施的制定，這就很容易為施工工作埋下安全隱患。對此，需要工作人員投入更多的重視。在進行施工時，需要提前做好相應的預防措施，保障所制定的預防措施能夠在施工過程中得到良好的落實。安全管理者需要牢牢把握施工過程中的危險點，在施工的過程中也需要投入更多的重視，保證施工工作的安全性。在進行施工工作之前，需要明確安全管理工作者自身的職權范圍和所負責的區域，從而讓安全管理者自身的安全意識能夠得到有效培養。陳文平曾在《電力建設工程中的質量管理與安全管理》中指出，“電力建設工程與生產、生活息息相關，重要性不言而喻。”需對電力建設工程中的質量管理工作與安全管理工作所存在的問題制定相應的預防措施，提高電力建設工程的施工質量。

2.2、提高監督管理

首先，監管人員要更加注重規范操作和安全管理。電力企業可以通過制度制定、思想教育和文化建設，逐步提高監管人員的思想認識和重視程度，使其成為企業應用標準化作業的抓手。其次，創新監督方法。電力企業應結合標準化作業所提出的具體要求，確定監督者或部門的監督職責與形式。譬如，在預防安全風險的層面上，電力企業監督者必須結合風險預測結果，確定監督重點，通過現代信息技術的應用，提高監督管理的實效性與有效性。譬如，將監測裝置搭載在電力生產設備上，通過數據監測的方式，幫助監督者結合數據變化情況，確定電力生產管理中是否存在安全隱患。以此制定相應的應對策略，降低安全隱患的發生概率。

2.3、加強消防安全管理

一是重新梳理重點防火部位，形成目錄清單。二是明確設備專責人就是重點防火部位的責任人，是開展預防工作的主體。三是標準化重點防火部位的標志、警示牌和消防器材。四是按照《電力設備典型消防規程》相關內容要求，對重點部位的防火措施進行細化，按周期和職責分工分解到各級崗位的日常工作、定期工作和專項工作中并保證常態化開展。五是把防火檢查中發現的問題納入隱患排查治理體系，全部列入公司級的督辦流程。六是優化重點防火部位的應急處置方案，做到標準化、可操作、有實效。七是根據方案編制每個崗位的應急處置卡，大卡上墻、小卡隨身。八是標準化應急物資貯備和庫房管理。九是分類分級標準化全年的演練計劃。十是創新方法，認真開展演練，做到熟練掌握、用之能戰。

2.4、落實法律法規

電力施工企業在發展中，要注意不斷完善自身的施工工作，落實各種相應的法律法規，做到安全管理有法可依、有法可循，國家制定的各種標準和法律能夠嚴格執行。電力企業需要在獲取安全生產許可證之后開展施工，在實際施工時，也需要落實安全生產的條件，使施工人員和安全管理者自身的各種權利能夠得到保障，對企業自身的工作人員和安全生產的工作加以明確，嚴格實行責任落實制度，使電力工程施工工作能夠落實到實處。電力施工企業需要選取合格的項目負責人，而這些項目負責人需要對工程安全生產工作負以全責。通過層層簽定安全生產協議，讓所確定的項目負責人對工程進行技術交底，并且設置一些專門的安全管理部門來進行工程安全管理。通過安全管理者做好管理工作，每天或者定期進行生產工具的檢查，隨時發現質量不合格、設備老舊等工具，及時進行更換和維修，保障生產機械的正常工作。在次日進行施工之前，需要將一些施工危險點告知施工人員，讓其及時進行處理。

結束語

企業的安全管理工作關乎企業生產管理的各個方面，是確保企業正常運營的動力源泉。知識經濟時代，加強企業安全管理工作變得尤為緊迫，企業領導者必須在思想上予以高度重視。然而在實際的應用過程中，需要結合標準作業的基本要求及其所存在的問題，重新建構培訓機制、安全管理制度與監督方法，使標準化作業能夠更好地、更全面地應用在電力安全生產的過程中，推動我國電力企業的健康發展。

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