關(guān)于X證納入廣西中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件的思考

【摘 要】本文論述X證納入廣西中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件的必要性和可行性，提出在“納入”的具體操作方法上，應(yīng)注意正確把握“納入”的時機(jī);強(qiáng)調(diào)X證的時效性;關(guān)注1+X證書制度實行進(jìn)度，完善以含金量為基準(zhǔn)的證書等效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】X證 “雙師型”教師 職業(yè)資格 職業(yè)教育

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）30-0009-04

1+X證書制度是我國為適應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求而做出的改革，也是構(gòu)建職業(yè)資格制度的一種探索。“1”是指學(xué)歷證書，即學(xué)習(xí)者完成學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各教育階段的學(xué)習(xí)任務(wù)并通過考核后所獲得的文憑;“X”泛指若干個職業(yè)技能等級證書，指學(xué)習(xí)者通過培訓(xùn)評價組織的培訓(xùn)、考核、鑒定后所獲得的、反映自身職業(yè)技能水平的憑證，是對學(xué)歷教育的一種補(bǔ)充和拓展。職業(yè)院校學(xué)生及社會各類從業(yè)人員在獲得學(xué)歷證書的同時，盡可能取得多類職業(yè)技能證書，累積職業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需求。人力資源和社會保障部組織制定了X證的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，教育部組織擬制了專業(yè)教學(xué)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能等級證書制度的實施分為院校外和院校內(nèi)：院校外主要針對各類社會成員（含技工院校），由中華人民共和國人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、考核;院校內(nèi)主要針對在校生，由教育行政部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核。

一、X證納入“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件的必要性

（一）符合國家深化職業(yè)教育改革的大方向

由于種種原因，長期以來我國職業(yè)教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，缺乏社會各方力量參與職業(yè)教育的激勵機(jī)制，校企融通、產(chǎn)教融合不緊密、不全面、不深入。職業(yè)院校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生所學(xué)不能致用、工作上手慢、技能提升慢，尤其是滿足不了新興行業(yè)、新興崗位對新興技術(shù)的需求;而企業(yè)急需的高技能復(fù)合型人才職業(yè)院校又培養(yǎng)不出來，構(gòu)建復(fù)合型技術(shù)人才培養(yǎng)模式和評價模式成為職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。在此背景下，國家出臺了1+X證書制度，力圖解決職業(yè)教育存在的種種問題。1+X證書制度融合了國家深化職業(yè)教育改革的思想，提出了新的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和新的技術(shù)人才評價模式，是實現(xiàn)有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路的重要創(chuàng)舉。將X證（職業(yè)技能等級證書）納入廣西中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定的職業(yè)資格條件，符合我國職業(yè)教育改革的大方向，標(biāo)志著《廣西中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的與時俱進(jìn)，也是對國家政策、對深化職業(yè)教育改革的有力支持。

（二）促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)

“雙師型”教師認(rèn)定的初衷和最終目的是促進(jìn)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。近年來廣西的實踐很好地證明了這一點。《標(biāo)準(zhǔn)》不僅引領(lǐng)著廣西中職學(xué)校教師行業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能的提升方向，更是“倒逼”職業(yè)院校教師必須跟上社會生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和職業(yè)教育改革的步子，拋棄長期脫離企業(yè)生產(chǎn)實際需求、“紙上談兵”搞職教的懶人思想，樹立切合自身條件的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重新規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。隨著我國職業(yè)資格制度改革的不斷深入、《國家職業(yè)資格目錄》連續(xù)“瘦身”，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)的職業(yè)資格證書逐漸退出《國家職業(yè)資格目錄》，一些專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)資格證，如心理咨詢師等，已經(jīng)“無證可考”。X證納入職業(yè)資格條件，成為“雙師型”教師的非教師職業(yè)素質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，為處于新舊交替時期的職業(yè)院校教師提升行業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能、獲得“雙師型”教師認(rèn)定提供了一個新平臺、新渠道，有助于推進(jìn)職業(yè)院校教師隊伍的建設(shè)。并且，按照國家有關(guān)政策，X證的培訓(xùn)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)必須對接職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案，融入職業(yè)院校課程體系。這事實上等于對職業(yè)院校的教師提出了更高的要求——所謂“打鐵還需自身硬”，教師自己必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能，才有教授相應(yīng)課程的資質(zhì)。X證納入職業(yè)資格條件，可以激勵教師向“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)看齊，促進(jìn)廣西中職學(xué)校“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

二、X證納入“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件的可行性

（一）X證符合職業(yè)資格條件的內(nèi)涵及要求

《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置職業(yè)資格條件的目的是考查廣西中職學(xué)校教師的行業(yè)素養(yǎng)及某一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)實踐能力。職業(yè)資格證書是其外在表征，它使職業(yè)學(xué)校教師內(nèi)在的非教師職業(yè)素質(zhì)變得可衡量、可比較。而X證是國家為了深化職業(yè)教育改革而推出的新型職業(yè)能力鑒定書，它直觀地考查了學(xué)習(xí)者職業(yè)技能水平的高低，是國家認(rèn)可的從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實踐能力的有效憑證。可見，X證和職業(yè)資格證書都是國家層面推出的對行業(yè)、企業(yè)從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平的考核標(biāo)準(zhǔn)，是國家聚力打造的技能水平鑒定工具，它們承擔(dān)的角色一致、性質(zhì)相同。所以，X證符合《標(biāo)準(zhǔn)》中職業(yè)資格條件的內(nèi)涵及要求，將X證納入廣西中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定的職業(yè)資格條件，是完全可行的。

（二）X證從設(shè)計理念來看與職業(yè)資格證形成互補(bǔ)

X證與職業(yè)資格證都采用了分層設(shè)計的思想，逐級衡量從業(yè)者的職業(yè)技能水平。X證分為初級、中級、高級三個等級，而職業(yè)資格證一般分為國家職業(yè)資格五級（初級）、國家職業(yè)資格四級（中級）、國家職業(yè)資格三級（高級）、國家職業(yè)資格二級（技師）、國家職業(yè)資格一級（高級技師）五個等級。兩個體系均是高一級別證書的考核內(nèi)容涵蓋低一級別證書的考核內(nèi)容，這是兩證的相同之處。不同之處在于，X證的設(shè)計理念以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以崗位為核心，嚴(yán)格按照“工作領(lǐng)域”來規(guī)劃考核的技能框架，以“工作領(lǐng)域”為大類，以“工作任務(wù)”為次類，以“職業(yè)技能要求”為詳細(xì)描述的方式構(gòu)成。技能要求是知識點的體現(xiàn)，任務(wù)是構(gòu)成崗位日常工作的單位，工作領(lǐng)域構(gòu)成崗位職責(zé)內(nèi)容。相應(yīng)地，X證的技能考核也有較強(qiáng)的針對性，在“面向工作崗位”中，有明確的崗位描述，例如，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)職業(yè)技能等級證對應(yīng)的是“面向全國聯(lián)網(wǎng)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)崗位”。而職業(yè)資格證的設(shè)計理念是以知識為導(dǎo)向，以專業(yè)為核心，考試的標(biāo)準(zhǔn)以科目為大類，設(shè)置考核大綱，在大綱中對技能要求做了類似教學(xué)目標(biāo)的列舉描述。例如，網(wǎng)絡(luò)工程師職業(yè)資格證（國家職業(yè)資格四級），從其考試大綱看（詳見圖1），通過考試，能夠證明考生具備計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計與管理的知識，具有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備軟硬件安裝調(diào)試工作的能力，但考核未涉及WAF安全配置等方面的內(nèi)容，對該職業(yè)崗位勝任力的鑒定應(yīng)該是不夠充分的。相對而言，X證以崗位需求為核心，考核的知識點及深度與崗位工作范圍的寬窄、技術(shù)復(fù)雜程度的高低需求高度吻合，但在與崗位關(guān)聯(lián)度不緊密的知識點上不做過多要求，其考核知識的精準(zhǔn)定位及難易適度使從業(yè)者能夠快速進(jìn)入特定崗位，非常符合職業(yè)教育的特點。而職業(yè)資格證以專業(yè)為核心，考核的知識覆蓋相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，崗位適應(yīng)面廣，就業(yè)口徑寬，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，但崗位針對性不強(qiáng)，專業(yè)技能廣度有余而深度不足，從業(yè)者很難快速適應(yīng)特定崗位角色需要。可見，X證更貼近新時代企業(yè)生產(chǎn)實際，將之納入職業(yè)資格條件是必然的、可行的。

從考核內(nèi)容及難易程度來看，兩個體系證書的關(guān)系主要有三種情況：一部分X證的命名與傳統(tǒng)的職業(yè)資格證不同，考核內(nèi)容橫跨多個傳統(tǒng)職業(yè)資格證涉及的知識領(lǐng)域;一部分X證雖然命名與傳統(tǒng)的職業(yè)資格證不同，但在考核的領(lǐng)域上二者基本重疊;還有一部分X證的考核領(lǐng)域是新興技術(shù)，考核內(nèi)容與傳統(tǒng)職業(yè)資格證考核內(nèi)容完全不重疊。具體分析如下。

1.跨傳統(tǒng)職業(yè)領(lǐng)域的X證

社會需求的更迭衍生出新的崗位和職業(yè)要求，而這些崗位最大的特征就是專業(yè)領(lǐng)域的跨越性和專業(yè)知識的組合性。相應(yīng)地，這類X證的考核內(nèi)容就在多個職業(yè)資格證的考核點碰撞重組后的知識領(lǐng)域之內(nèi)。例如，界面設(shè)計職業(yè)技能等級證是一種跨計算機(jī)平面設(shè)計領(lǐng)域和移動應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域的證書，其中“工作任務(wù)”的“ios/安卓設(shè)計規(guī)范”屬于移動應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域知識，“視覺設(shè)計基礎(chǔ)”屬于計算機(jī)平面設(shè)計領(lǐng)域知識;而傳統(tǒng)的平面設(shè)計師職業(yè)資格證考核內(nèi)容只涉及計算機(jī)平面設(shè)計領(lǐng)域的知識，并未涉及其他領(lǐng)域的知識。又如，網(wǎng)絡(luò)安全評估職業(yè)技能等級證的“網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技能”工作領(lǐng)域里，“編程語言、操作系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及協(xié)議安全”工作任務(wù)中的考核內(nèi)容不僅包含了網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識點、TOP/IP協(xié)議存在的脆弱點細(xì)節(jié)，還涉及了計算機(jī)軟件編程領(lǐng)域知識中的Shell編程、PHP語言（詳見圖2）。很顯然，傳統(tǒng)的職業(yè)資格證無法通過一張證書評測出從業(yè)者是否具備此類跨領(lǐng)域崗位或職業(yè)的上崗資格，而X證正是順應(yīng)時代需求而產(chǎn)生的新一代技能鑒定憑證;對此類新職業(yè)新崗位而言，X證堪稱量身定做。

2.與傳統(tǒng)職業(yè)資格證考核領(lǐng)域重疊的X證

以數(shù)控機(jī)床技術(shù)為例，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015版）設(shè)置了車工和銑工兩個職業(yè)資格證，而X證將其合二為一，統(tǒng)稱為數(shù)控車銑加工職業(yè)技能等級證。本文選取銑工中平面、連接面的加工這個知識點為例，分析兩個體系的證書在考核內(nèi)容方面的具體情況（如表1所示）。

從表1可見，兩個體系的證書都考核平面和連接面的加工這個考核點。其職業(yè)技能要求有相似的地方，如尺寸公差等級、表面粗糙度、角度公差等。但也各有側(cè)重點，如形位公差等級和同軸度公差，X證要求考核而職業(yè)資格證沒有要求考核;垂直度和平行度、斜面的尺寸公差等級，職業(yè)資格證要求考核而X證沒有要求考核。而在難易程度方面，兩個體系的證書在表面粗糙度上的要求相同;在尺寸公差上的要求各有高低，相差不大;在角度精度及加工難度上，X證的要求則相對較高。

3.新興領(lǐng)域的X證

近年來，新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)。對應(yīng)這些技術(shù)要求的X證是傳統(tǒng)職業(yè)資格證從未涉足的領(lǐng)域，如5G基站建設(shè)與維護(hù)職業(yè)技能等級證書、3D引擎技術(shù)應(yīng)用職業(yè)技能等級證書等。可以說，X證在一定程度上填補(bǔ)了職業(yè)資格證書在新興領(lǐng)域的空白。

綜上所述，作為一種新的職業(yè)技能證書，X證能根據(jù)某個職業(yè)、崗位所需要的特定技能需求來制訂考核內(nèi)容，以期考查從業(yè)者是否具備從事某一職業(yè)所必需的、相應(yīng)等級的學(xué)識和技能，其知識覆蓋面及難易程度并不亞于傳統(tǒng)的職業(yè)資格證。兩個體系的證書各有高低、差別不大，甚至X證對某些技能的要求比職業(yè)資格證還要高一些。而對于近年出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新職業(yè)、新崗位，X證更是填補(bǔ)了職業(yè)資格證的空白。可見，X證與職業(yè)資格證是不同時代的產(chǎn)物，各自承擔(dān)著歷史賦予的使命，各有特點而又自成體系，具有等效性，將X證納入“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件是完全可行的。

三、X證納入“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件的建議

1+X證書制度是在職業(yè)教育蓬勃發(fā)展、不斷創(chuàng)新的形勢下應(yīng)運而生的一項職業(yè)教育的重大改革舉措。根據(jù)國家有關(guān)部署，2021年以后，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將在全國范圍內(nèi)推行實施1+X證書制度。隨著1+X證書制度強(qiáng)勁、有序地推進(jìn)，X證將成為新一代從業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)的有效憑證，成為各行各業(yè)招聘、錄用人員的重要依據(jù)。X證納入廣西中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定職業(yè)資格條件，凸顯了《標(biāo)準(zhǔn)》的前瞻性，既能順應(yīng)時代的發(fā)展，符合國家深化職業(yè)教育改革的大方向，又能幫助廣西中職學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，還能緩解職業(yè)院校教師入崗、晉升的壓力。將X證增補(bǔ)到《廣西中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄》（以下簡稱《目錄》），順理成章、勢在必行。在“納入”的具體操作方法上，應(yīng)注意以下幾個方面的問題。

（一）正確把握“納入”的時機(jī)

緊跟政府“放管服”的改革步伐，將X證引入市場機(jī)制，實行開放式管理，其證書的開發(fā)、考核標(biāo)準(zhǔn)由社會化招募的職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)制訂，相關(guān)培訓(xùn)、考核、發(fā)證也由該組織負(fù)責(zé)實施。職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織選定、開發(fā)的X證，含金量如何、社會認(rèn)可度如何，還有待時間的檢驗。而1+X證書制度，自從2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》首次提出，至今僅僅2年，目前還處于試點階段，尚未成熟。一項制度從擬訂、頒布到最后實施落地，能否取得預(yù)期效果，唯有時間才能檢驗。將X證納入職業(yè)資格條件，必須正確把握時機(jī)，及時將職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織開發(fā)的含金量和社會認(rèn)可度高、經(jīng)得起時間考驗的技能等級證書增補(bǔ)到《目錄》中來，這樣才能產(chǎn)生積極的正向激勵作用。如果太過激進(jìn)，欲速則不達(dá);過于緩慢，則又起不到應(yīng)有的作用。

（二）強(qiáng)調(diào)X證的時效性

我國傳統(tǒng)的職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）證書的鑒定方式以考評為主，其優(yōu)點在于有嚴(yán)格的考核流程和管理機(jī)制，缺點在于缺少實踐，知識無法有效地轉(zhuǎn)換為實踐能力和動手能力。并且，“一考定終生”，缺乏更新機(jī)制。我們需要的“雙師型”教師是符合時代發(fā)展要求的“雙素質(zhì)”“雙能力”教師，而證書只是衡量“雙素質(zhì)”“雙能力”的一個維度。建議在增補(bǔ)X證進(jìn)入《目錄》的同時，加入時間限制條件，對證書的考取時間做出明確要求。強(qiáng)調(diào)X證的時效性進(jìn)一步強(qiáng)化了能力的時效性，從制度上保證了“雙師型”教師的職業(yè)能力與時俱進(jìn)、常用常新。

（三）關(guān)注1+X證書制度實行進(jìn)度，完善以含金量為基準(zhǔn)的證書等效機(jī)制

作為一項重大教育改革，X證在推行初期及實施過程中，或多或少地會出現(xiàn)各種問題，國家相關(guān)管理部門必然要對X證的考核、發(fā)證、監(jiān)管等方面做出相應(yīng)的變動和調(diào)整。X證進(jìn)入職業(yè)技能鑒定市場后，也必然會面臨自身考核監(jiān)管問題及與已有的職業(yè)技能證書的融通問題。并且，不同職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織開發(fā)的證書，質(zhì)量難免有差別，即使是同一職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織開發(fā)的證書，質(zhì)量也難保一致。因此，應(yīng)密切關(guān)注X證的實行進(jìn)度和相關(guān)政策變化，結(jié)合社會多方對X證的反饋意見，將《目錄》中證書的動態(tài)更新與X證考核、管理的變化掛鉤，無論增補(bǔ)或退出《目錄》，始終以含金量為基準(zhǔn)，完善證書等效機(jī)制，保證“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

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注：本文系2018年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點委托項目“職業(yè)學(xué)校‘雙師型教師認(rèn)證與教師專業(yè)發(fā)展的研究與實踐”（編號：GXWTJG2018A006），廣西教師教育研究委托課題“廣西職業(yè)教育‘雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究”（編號：2014JS003）研究成果。

【作者簡介】張馨怡（1991— ），女，漢族，廣西柳州人，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)就職于柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要研究方向為軟件技術(shù)在職業(yè)教育中的應(yīng)用。

（責(zé)編 唐玉萍）