鄉村旅游食品安全管理存在的問題與對策探析

摘 要：鄉村旅游食品安全管理存在機構職能沒有得到充分發揮、安全意識需要提高、共治效果不夠可觀等問題。對此，本文提出應全面執行責任，充分發揮管理機制;強化宣傳培訓，有效履行主體責任;達到社會共治目的，積極體現主體作用，以達到食品管理的目標，為相關人員提供借鑒。

關鍵詞：鄉村旅游;食品安全;有效建議

Analysis on Problems and Countermeasures in Rural Tourism Food Safety Management

WEI Chen

（Nanjing Branch of Engineering， Jiangsu United Vocational and Technical College， Nanjing 210000， China）

Abstract： There are some problems in the food safety management of? rural tourism， such as the institutional functions have not been brought into full play， the safety awareness needs to be improved， and the co governance effect is not enough. In this regard， this paper proposes to fully implement the responsibility and give full play to the management mechanism; Strengthen publicity and training and effectively fulfill the main responsibility; Achieve the goal of social co governance and actively reflect the main role， so as to achieve the goal of food management and provide reference for relevant personnel.

Keywords： rural tourism; food safety; effective advice

隨著人們消費水平及需要的增加，鄉村旅游得到了較大的發展，特別是城郊的鄉村，因為有較多優勢，如地理位置，所以鄉村旅游已發展成為人們主要考慮的選擇地。另外，地方政府也應抓住發展機會，構建基礎設施，優化環境，健全各項管理，為鄉村旅游取得更大進步，奠定有力的基礎。對此，本文對管理中出現的問題進行了分析，同時給出了相關改進建議。

1 發展鄉村旅游的意義

持續促進鄉村旅游的發展，以推動農業供給結構的變革，為其提供可靠的保證，從而最大限度地增加村民收入。由此有助于增加農村GDP，充分運用勞動力資源，推動振興戰略的實施。鄉村旅游的發展在一定程度上也會推動農村現代化發展，應持續健全基礎設施，借助整體發展全面增強農民的綜合素質，推動鄉風文明的建設，促使各項設施建設越來越完善。基于這一現象，對農民而言，也會逐步學習更多的知識，強化行業意識及經營能力，在鄉村振興發展中，為其提供重要保障。鄉村旅游是新型產業，有利于推動城鄉一體化發展，有著極其關鍵的作用，不但給農村經濟發展提供了大量的機遇，還能進一步促進農村精神文明的發展，進而促進農村現代化建設。

我國的歷史是相對久遠的，伴隨鄉村旅游業的持續發展，同該地區文化傳承之間也有了越來越密切的關系。在鄉村精神中，傳統文化處于核心地位，是歷史發展的產物，是寶貴的財富，理應大力傳承鄉村文化，加快鄉村旅游業發展，不但能實現鄉村振興，還能在很大程度上繼承及傳播民族傳統文化，增強其生命力。大力發展鄉村旅游業，有利于解決農村人口數量多、就業壓力的問題，同時還能吸引人才扎根農村，促進鄉村發展及振興，充分發揮帶動作用，促進鄉村就業創業的發展。由于務農收入相對較低，近些年，大部分農民都外出打工，以提高家庭收入，農村勞動力資源顯著下降。現階段，農村存在空巢老人及留守兒童問題，使社會產生了很多不穩定因素，通過發展旅游業使外出務工人員返回家鄉，不但能增加他們的收入，還能照看孩子及老人，進而推動鄉村健康發展。

2 食品安全的相關概述

（1）簡介。食品安全是一項公共衛生問題，在食品安全上，需要確保食品不會危害人體健康，屬于絕對性概念。作為一門跨學科的領域，食品安全這一概念中包含諸多方面的安全，如生產及經營的安全。

（2）質量要求。要求食品具備一定的營養價值、易得到吸收、有良好的外觀、沒有毒性、不會給人體帶來危害、不添加任何防腐劑及滿足質量要求等。食品衛生是為了保證食品安全，基于食物鏈的全部環節，需要實施合理舉措。根據當下研究狀況分析，與食品有關的活動，如生產、保存及運送等，需滿足相關規范及要求，不得含有有害物質，進而影響到人們的健康。包含食品數量以及食品質量安全，前者一般指能否處理吃得飽問題，當下生活品質得到了顯著的提升，在食品安全方面，人們更加側重于“質”的安全。食品質量安全是指保證食品不給人體帶來有害的影響。

3 在國內鄉村旅游方面，關于食品安全管理現狀的分析

（1）安全意識薄弱，管理不規范。①一些經營單位的安全意識較為薄弱。鄉村旅游的發展給地方經濟增長創造了機會，結合經濟創收分析，餐飲收入占據較大的比例。但是，部分鄉村旅游過于關注效益，在食品安全方面，所表現出來的意識較弱，發生了較多不良問題，如菜品加工環境不達標，包裝不滿足要求等，都有可能造成食品安全問題。②在進貨查驗方面的關注力度不夠。經營者準入條件不高，借助創辦農家樂，從而獲取一定的收益，經營者法律意識淡薄，一些未根據相關規定，進一步開展進貨查驗，未以源頭為切入點，充分把控關口。③在食品加工過程中，還存在不了解標準的情況。很多為家族式經營，在安全標準方面缺少一定了解，部分小作坊食品，對標準的掌握不充分。以個人形式對產品進行銷售，而其中的大多數產品并未進行檢測，另外，就加工包裝來說，沒有根據相關生產規范操作，不利于進行食品安全管理。

（2）人才配置不足，不易進行協調工作。在食品安全管理方面，特別是較為偏僻的地方，不易開展食品管理，即便存在專項檢查，但依舊存在一定的弊端，人員配備不足。在公共管理過程中，食品管理為重要環節，涉及的范圍較大，鄉村旅游中就食品管理而言，不局限于管理餐飲服務，也包含餐車及小賣部等，在如此繁重任務下，所配置的管理人員并不多。特別是部分偏遠鄉村，在食品安全管理上，專業人員較少，對于所出現的食品安全問題，難以進一步開展監管。工作重復，不易進行協調。不同的職能機構，存在一定的交叉內容，如果發生問題，造成危機事件，不易對部門進行協調。

（3）共治模式成果不可觀。何謂社會共治，就是基于安全管理問題，通過多方一起達到共同治理的目的。在食品安全管理領域中，這是一項行之有效的舉措，并且獲得了不錯的成效。實際上，此模式還存在一定的難題，因此在食品管理上所起到的效果并不可觀，這也使游客形成質疑。該模式出現的問題，通常可體現于以下方面。①職能轉變不到位。管理過程中，機構身份復雜，在組建監管局后，對食品問題進行監管，存在行政壟斷的現象，導致其他成員難以更好參加管理，有礙于更好實現共治的目標。②主體發展缺乏平衡。為了實現共治效果，應該通過各方共同努力，平衡利益，達到互利共贏的局面。通過媒體監督食品安全是，需及時反饋旅游中出現的問題，不過參加主體并不多，沒有產生一定的監督規模。③有關的獎勵及保障體系需要完善，部分消費人員由于獎勵金額不多，或由于舉報程序復雜等，即使遇到不安全事件，也保持沉默，不主動提供證據，這些情況的存在，都有礙于進行食品安全管理。④保護意識不夠強。部分消費者并不關注食品安全，也不注重與農產品有關的內容，如保質期。⑤維權意識有待提高。鄉村旅游中，一些游客碰上類似的情況，沒有較強的維權意識，同時并且被思維所約束。

（4）資源分配方面有待強化。基于鄉村旅游，結合食品管理分析，其屬于相對薄弱的環節，主要因為地理位置偏遠、人員配置不夠、缺乏財力支持等因素的存在對資源配置造成影響。食品安全管理主要取決于抽樣檢測，一些管理部門中，并不存在檢測機構，由此阻礙了食品安全管理的開展。例如，采取眼觀、手摸的方式，查看包裝是否完整，實際上，這難以確定食品成分、指標是否滿足標準，對此，應把樣品送至第三方開展檢測，但會增加成本。

4 基于鄉村旅游，關于有效開展食品安全管理的建議

在鄉村旅游的背景下，為了更好進行食品安全管理，需要大力推廣社會共治模式，充分彰顯主體作用，強化宣傳工作，同時加大培訓力度，確保主體責任得到充分落實，另外，還需要強化責任執行，盡可能發揮管理機制的優勢，通過以上這些措施，有助于獲取良好的管理效果，推動食品安全進一步發展。

4.1 強化社會共治模式，盡可能體現主體優勢

①建立社會共治平臺，以容易實施的事情為切入點，使各方可以漸漸參加治理。制定第三方監管機制，為人們參加治理提供較大的便捷。②構建有關的獎勵以及保障體系。借助構建監管的制度，可以從物質層面，激勵人們關注食品安全，營造良好的監督局面，防止發生安全問題。充分體現各主體作用，可以有效調動監督力量，使食品管理更為高效、更加合理。

4.2 注重宣傳以及宣傳培訓，將主體責任執行到位

（1）管理者需要具備一定的食品安全意識，同時充分掌握實際管理內容。在進行培訓時，應該以食品安全責任為中心，對相關環節開展標準化處理，如在生產環節中，一旦發生食品安全問題，就能按照管理機制，及時解決所發生的問題。

（2）關于經營者的培訓。通常來講，經營農家樂一般屬于家族式經營。一些從業人員，未經過相關培訓，所提供的服務并不優質。對此，針對餐飲服務，應該著重開展食品安全培訓，全方位提升安全責任意識。

4.3 強化責任落實，充分體現管理機制的作用

對于食品管理中出現的問題，應以管理為切入點。①強化構建安全監管團隊。這屬于管理的根本，強化人員培訓，采取一系列形式，如舉辦講座，提高人員的工作能力。②制定完善的考核體系，借助規范規定監管者，確定其職責以及責任，由此，有助于獲取良好的管理效果。③以定期的形式進行專項整治，以便能規范相關人員。其中包含多方面的內容，具體而言，是否具備許可證;對于加工間以及污染源，二者之間的距離應滿足相關要求;在食品安全方面，需要制定有關的規章制度等;包裝需滿足相關標準，例如，有沒有標好生產日期。依托于一系列舉措，督促從業者可以充分根據操作標準，以源頭為切入點，避免出現安全隱患，全面保障食品安全。④健全監管信息化系統。基于新時代的背景，需要積極使用網絡，強化信息化發展，由此可以促使管理更加高效。

5 結語

在旅游業成分中，鄉村旅游有關鍵的地位，在新農村建設過程中，可以起到促進的作用，而就旅游食品安全而言，其屬于一項基礎工程。有關部門需要加以關注，在發展地方經濟的同時，也要大力傳承傳統食品文化，落實好食品安全體系構建，確保游客的需求，提供良好的消費體驗。

參考文獻

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作者簡介：韋晨（1984—），女，漢族，江蘇高淳人，碩士，講師。研究方向：旅游管理。