基層疾控中心檔案管理的現狀與改進對策研究

王慧玲

摘要：檔案管理工作對基層疾病控制工作具有非常重要的意義。但是，現在由于很多原因，很多終端疾病管理中心的文件管理仍遵循傳統的管理模式，呈現出相對落后的現狀。本文通過對終端疾病管理中心檔案管理現狀進行分析，對現狀提出進一步改善戰略，為終端疾病管理中心檔案管理提供參考。

關鍵詞：基層疾控中心;檔案管理; 現狀;策略

隨著社會和環境的不斷變化，人們的健康成為最受關注的問題。黨的十九大首次將健康提到國家戰略的頂峰，明確指出"人民健康是國家繁榮和國家繁榮的重要標志"。隨著"健康中國"戰略的提出，疾病預防活動也發揮著更重要的作用。疾病預防控制檔案（以下簡稱疾病管理檔案）是由疾病預防控制機構在各項改革發展、疾病預防、公共衛生控制、衛生監督等活動為政府決策提供重要依據。同時，為人民健康發展提供服務，在改善人民健康方面發揮著重要作用。特別是核心疾病管理中心檔案的有效管理和應用為促進疾病管理的發展奠定了堅實的基礎，促進"健康中心"戰略整體發展具有長期意義。

一、終端疾病管理中心檔案管理的發展現狀

目前，終端疾病管理中心的文檔管理仍沿用傳統的文檔管理理念和服務模式，無法適應快速發展的社會管理模式和信息技術發展趨勢。

（一）文件管理意識薄弱。

總體來說，基層疾病管理機構對文件管理理念認識不足，重視不足，文件管理意識不足，特別是部門管理部門領導不足。有些部門認為文件管理只需單方收集一個階段的資料，放進文件箱，堆到文件室即可。對作用和文件類型的理解不清楚，對如何識別、分類和修訂的基本理解仍然缺失。

（二）文件管理機制不健全。

文件管理是一項系統化、綜合化、規范化、標準化的工作。疾病管理檔案的管理與其他檔案的管理相關，存在專業性和特殊性。但在現實中，由于缺乏可自上而下實施的專業疾病管理文件的分類標準和管理規范，各基層疾病管理部門的文件管理都是政治的、參差不齊、缺乏統一性。另一方面，基層疾病管理部門自身缺乏完善的管理和監督制度。如果某個文件管理者不能以身作則，或是懈怠，很容易出現對文件沒有及時整理和匯總，或出現某個文件閱覽后，立即不回收等現象造成文件流失和不完整。

（三）檔案管理團隊建設遲緩。

目前，終端疾病管理中心的檔案管理團隊非常復雜。許多檔案管理公司屬于辦公室，沒有獨立的專業團隊。在重視文件管理的疾病管理中心，即使建立了自己的文件管理團隊，也大多由幾個部門創建的兼職文件組成。非業務專業或科室難以擔負重任的人，即使有專業的老手兼任檔案管理的科員，由于自身工作繁重，很難兼顧文件的工作，因此檔案管理團隊的建設容易流于形式。由于兼職文檔管理員的工作轉移，文檔工作缺乏連續性，也容易丟失文檔和資料。

（四）文件管理信息化建設不充分。

按照傳統的文檔管理理念和"實體為核心"的服務模式，基礎疾病檔案管理信息建設基本處于起步階段，發展緩慢。首先，從使用檔案的角度看，檔案管理的最終目的是使用，但是從現在來看，很多終端疾病管理中心的文件都是"重藏輕用"，文件管理者的觀念也是被動的服務理念很多人認為把文件放進箱子里就行了。主觀上，信息建設緩慢。其次，在基礎設施建設方面，信息化建設需要用高價資金購買大量的網絡設備，存儲設備，安全設備等硬件設施，但基本上作為一個資金充足的疾病管理中心，由于資金限制，文檔信息建設并沒有真正改善時間表。

二、終端疾病管理中心文件管理的提高對策

（一）轉變理念，提高文件管理意識?；鶎蛹膊」芾碇行牡念I導和檔案管理者必須充分認識疾病管理檔案管理對疾病管理事業發展的重要作用。特別是管理部門的領導要轉變理念，認識疾病管理中心日常運營中產生的文件資料的重要價值，高度重視文件管理，將文件管理業務和各業務業務業務業務放在同等地位必須積極引導文件管理者認真開展文件活動。

（二）完善文件管理機制。進一步加強疫病管理中心檔案管理的系統化、規范化和完善?？梢越ㄗh按照統一的程序和科學的方法規范疾病控制文件。另一方面，可以在指導責任制下建立分級管理制度。建立領導責任制可以提高領導對文件管理的重視程度，強化責任意識，推動文件管理制度進一步落實。分級管理的建立，使每個人都能提高檔案管理的責任感，從而影響檔案的完整性和系統性管理。此外，還可以增加一種檢查文件管理的機制。

（三）加強檔案管理團隊建設。檔案管理的鑰匙還是在人，加強基層疾病管理中心檔案管理團隊建設尤為重要。首先必須成立專門化的文件管理小組。設立文件管理指導小組，以專業文件管理者為主，實行以各科的兼職文件管理者為輔助的綜合管理模式，它可以有效地提高文檔管理的質量和效率。二是加強培訓教育，定期組織檔案管理人員參與檔案管理、信息建設、業務技能等方面知識的形成，不斷提高業務素質，開展各種形式的職業技能競賽、學術交流等活動。文檔管理員可以更好地應用他們的知識和能力來管理晚期疾病管理文檔。此外，提高文檔管理員的積極性。提供學習培訓機會，充分發揮文件編制人員的創造性。改善經營條件和社會效益，更加重視檔案管理人員，增強檔案管理人員的積極性。

（四）大力推進文件管理信息化建設。在新的時代，隨著信息技術的飛速發展，文檔管理的計算機化已成為文檔管理的中心工作。隨著人類健康和國家安全的基本數據可用，建立疾病管理檔案迫在眉睫。疾病管理中心管理部門管理人員應充分認識信息化建設的重要性，積極支持地方財政部門，將檔案管理信息化建設納入預算，投入必要的資源開發疾病管理檔案信息，結合自身實際加強數據庫建設，確保數據庫系統的科學性和可行性，提高疾病管理文件的信息管理效率。同時，對現有文件和電子文件進行歸檔和管理。為了確保以往存檔數字化的真實性和安全性，制定了詳細可行的工作方法。

三、結束語

簡言之，終末期疾病管理中心的檔案管理是與大眾健康發展相關的重要基礎數據。從現在起，終末期疾病管理中心的檔案管理在傳統的文檔管理模式下已經很長一段時間很薄弱，存在很多問題。但是，面對當前的發展趨勢，進一步完善觀念，完善管理機制，加強隊伍建設，加強信息化建設，核心疾病控制中心的檔案管理將產生新的、創新的發展。

參考文獻：

[1]朱曉曼 . 石家莊市疾病預防控制中心檔案管理的現狀與對策研究 [D]. 河北：河北大學，2017.

[2]陳金玲 . 淺談當前疾控中心檔案管理工作存在問題與對策 [J]. 檔案管理，2018 （03）.