我國高校大學生創新創業執行成效的現狀分析

張婧婧 龔心玥 華雪彤 蔡妍 衛濤

[摘 要] 高?！半p創”政策的落實執行是帶動高校創新創業的重要環節。通過對浙江大學、黑龍江大學、南京大學、溫州大學四所高校的創新創業政策執行情況進行實證調研，發現目前創新創業政策在各高校的落實執行過程中仍存在大學生自主創新創業意識不強、“雙創”政策獲取途徑單一、了解程度較淺、資金技術缺乏等問題?；谒乃咝５膶嶋H，可從完善“雙創”課程，提高教師水平;建立激勵政策，帶動“雙創”活力;加大扶持力度，深入平臺合作三方面促進高校創新創業政策的有效執行。

[關鍵詞] 高校;創新創業;政策執行;對策建議

[基金項目] 2019年度浙江省高等教育“十三五”第二批教學改革研究項目“依托校企雙創基地培養應用型創新人才模式的研究與實踐”（jg20190639）;2019年度溫州市軟科學研究項目“溫州市大學生創業政策環境的優化研究”（R20190052）

[作者簡介] 張婧婧（1983—），女，吉林集安人，理學碩士，溫州醫科大學護理學院副教授，主要從事大學生思想政治教育和創新創業教育研究;衛 濤（1979—），男，吉林通化人，理學博士，溫州醫科大學藥學院副教授，副院長（通信作者），主要從事醫學教育與教育管理研究。

[中圖分類號] G648.1? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）52-0005-04? ?[收稿日期] 2021-04-12

一、四所高校創新創業政策落實現狀

本文調查了浙江大學、黑龍江大學、南京大學、溫州大學四所高校依據自身優勢，以建立系統的創新教育課程為手段，推動創新教育與素質教育結合，開展實戰教育與能力教育的培養，努力構建合理高效的人才培養體系，逐步落實執行創新創業教育政策的情況。通過總結四所高校的經驗，以期有效推動大學生創新創業政策的落實。

（一）浙江大學“全鏈條式”創新創業

浙江大學推出《本科生第二、三、四課堂學分管理辦法（試行）》，本科生通過立項、中期檢查、結題的項目可記第二課堂相應學分[1]。緊貼大學生發展潮流，將政府創新創業政策落實到校內具體政策，進行創新創業課程教育政策創新、實踐環境創新，打造“全鏈條式”創新創業模式，通過課程培訓→項目提出→項目實踐對政策進行落實執行。同時，將創新創業與教書育人結合，給予教師指導創新創業項目津貼，使政府創新創業政策更好地被學生、教師理解執行。

（二）黑龍江大學“融入式”創新創業

黑龍江大學建立了教學、實踐、保障三位一體的教育形式，將創新創業前的教學、創新創業中的實踐、創新創業后的保障創新相融合。利用“三個課程體系”提升專業性、“三個實踐載體”提升實踐性，加強專業課程、通識課程、輔修課程體系建設，設立8個創新創業教育必修學分[2]。設立創業基金，組織專業教師結合學生專業學習，建立創新創業項目庫，學生自主選擇項目和科研導師進行立項研究。

（三）南京大學“五位一體”創新創業

南京大學以創新創業課程、講堂、訓練、競賽和成果孵化為主要內容，構建“五位一體”分層遞進創新創業模式。通過學習成績單、創新創業能力成績單和學業誠信成績單來評價大學生專業學習與創新創業活動等情況，將創新創業教育質量作為考核院系工作的重要指標，把創新創業列入學校教學質量年度報告接受監督。通過“專業教育+創業教育”的方式推進創業學的學科建設，為實施“四創融合”工程提供實踐平臺[3]。

（四）溫州大學“溫州模式”創新創業

溫州大學依托溫州創業資源，成立創新創業教育工作領導小組，制定并實施了一系列支持大學生創業的相關政策。改革完善學分沖抵制和彈性學分制，建立健全創業成果與學分業績轉換制度。實施創業導師“雙百”計劃，組建創業基礎課專任教師+專業課程創新創業導師團隊，結合地方優勢邀請多名成功企業家指導學生創新創業活動[4]。同時，溫州大學根據本?！蛾P于進一步加大大學生創業實踐支持力度的實施辦法（試行）》，對大學生“創業孵化項目”團隊進行補貼獎勵。

二、我國四所高校創新創業政策落實現狀實證分析

（一）研究設計與實施

1.調查問卷設計。本研究設計了《浙江大學、黑龍江大學、南京大學、溫州大學四所高校創新創業教育現狀調查問卷》，從大學生參與創新創業的目的，對雙創政策的了解途徑、關注內容、理解程度，以及創新創業實踐環境等角度進行了調查問卷設計。

2.調查問卷發放與收集。本次調查的問卷發放方式主要有“問卷星”電子問卷和紙質版問卷兩種。問卷面向四所高校大學生，采用便利抽樣法，共回收有效匿名問卷993份，其中，男生367人，女生626人。對回收的每份有效問卷進行統一編號和審核，對題項進行編碼整理。

（二）調查結果分析

1.高校多元化師資力量不足。四所高校創新創業教師主要由中級職稱教師組成，創新創業教師結構呈“兩頭小，中間大”的狀態，具有正高職稱的教師只占極少數。高校創新創業教育政策主體主要由高校內部科研型和管理型教師組成，缺乏專業的高素質創業政策研究人員，不利于創新創業教育政策的實施。校內兼職教師與校外兼職教師雖然在一定程度上緩解了創新創業教育課程師資緊張的局面，但難以將創新創業與校內大學生所學專業緊密聯系。教師資質認定開展緩慢、不完善是我國創新創業教育政策執行主體普遍存在的問題，不利于創新驅動發展戰略的實施。因此，培養和建立多元化、專業化、高水平的師資隊伍，聯合多方可助力創業教育的機構，是當前能夠促進創新創業政策執行的有效途徑。

2.大學生參與創新創業的目的。如表1所示，有94.76%的學生參與創新創業是為了修滿學分，68.98%的學生是為了提高創新創業能力，41.19%的學生是為了方便日后求職，僅有5.54%的學生是出于自主創業目的參與創新創業。這反映出多數大學生參與創新創業只著眼于學分、潮流、求職等短期目標，自主參與創新創業的觀念不強。

3.大學生了解“雙創”政策的途徑。據調查，83.48%的學生在一定程度上了解創新創業相關政策。綜合來看，學生了解創新創業政策的主導力量是學校層面。學校應利用好各種資源、途徑向學生宣傳相關信息。調查發現，學生大多通過手機端被動獲取相關創新創業政策信息，較少主動登錄相關網站查詢各類相關信息，且大部分學生對政策并不能完全了解。由此可見，學校、媒體、政府等仍需加大創新創業政策的宣傳力度，并激發學生主動搜集、了解相關政策的積極性。

4.大學生關注“雙創”政策的內容。相比于宏觀創新創業政策，學生更加關注與切身利益相關的微觀政策[5]。由表2可知，大學生主要關注創新創業短期利益，如創新創業課程學分設置和獲得、創業園準入資格、相關創新創業大賽規則、創新創業補貼申領等在短期內就能有成效的政策[6]。對大學生來說，學分、比賽能夠快速提高綜合成績，因此大部分學生更關注創新創業政策中的創新創業課程學分和創新創業大賽。

5.大學生理解“雙創”政策的程度。由表3可知，大學生解讀創新創業政策的主要方式是：團隊一起研讀、創新創業課程教師解讀、相關媒體解讀、在創新創業實踐中逐步理解、尋求前輩幫助，只有13.60%的學生選擇個人研讀，由此可見，學生個人對創新創業政策的主動了解較少，大部分學生依賴于外界的幫助或在實踐中慢慢理解。

6.大學生實踐創新創業的困難。由表4可見，缺乏創業啟動資金和缺乏社會經驗是四所高校大學生創業面臨的主要困難。高校大學生的經濟來源主要是家庭、高?；蛏鐣С郑瑢W生缺乏充裕的啟動資金開展創新創業活動。校企合作創業平臺實質內容單一、零散，達不到人才市場的要求，無法為學生提供創業平臺或創業相關資源信息，因此，高校大學生主要以參與創新創業比賽或簡單的創業活動實踐創新創業[7]。創新創業教育實踐環境對高校大學生創新創業執行成效具有較大影響，因此，各高?？商峁﹦摌I資金、創業對接平臺等，從多方面優化創新創業實踐環境，以此推動創新創業政策的有效落實。

三、高校創新創業政策落實對大學生的現實意義

（一）利于提高大學生創新創業能力

高校有效落實創新創業政策，大學生的創新創業思維得到培訓、創新創業能力得到鍛煉。在執行落實創新創業政策的同時，會暴露出原有政策的弊端，促使政策制定者進一步完善創新創業政策，推動政策更好、更高效地執行，大學生創新創業能力得到進一步提升，形成良性循環。

（二）利于緩解大學生就業壓力

大學生是促進區域經濟發展的生力軍，創新創業政策的落實對人才的培養有著重要意義。以創新創業帶動大學生就業，緩解就業壓力，促進經濟社會可持續發展。高校大學生創新創業政策執行成效與經濟建設緊密關聯、相輔相成;同時區域經濟的發展也為高校創新創業政策執行提供了有力的物質基礎，為創業者搭建了寬泛的平臺，營造了良好的創業氛圍。

四、高校創新創業政策高效落實的探索

（一）完善“雙創”課程，提高教師水平

在教育教學方面，高校要意識到創新創業教育的特殊性與跨學科性。因此，高校需要結合學生所學專業知識積極調整課程結構，開設適應創業形勢的課程，并將專業課作為創新創業課程的基石，在專業教育中融入創新創業教育，增強專業教育與創新創業教育之間的交互性，加強課程之間的關聯性，使專業課程與創新創業課程有效融合[3]。除此之外，創新創業教育不能只停留在課堂講授，還需要開展實踐教育。高校要建好用好大學科技園、創業園、創業孵化基地等創新創業教育實踐平臺，建設校外實踐教育基地、科技創業實習基地，完善地方與高校、企業與高校的創新創業實訓教學體系，提升學生實踐的廣度與深度[8]。在師資隊伍方面，通過培訓、外派進修、階段性訓練，大力培育創新創業型教師，提升高校已有創新創業教師團隊的水平;通過對外廣納英才，聘請社會創新創業研究專家、風險投資人、成功創業者等作為高校兼職教師，針對性地解讀、指導、執行、落實創新創業政策。

（二）建立激勵政策，激發“雙創”活力

調查研究發現，對創新創業感興趣和有自主創業意識的學生整體創業能力較強[9]。因此，政府、高校可制定并實施一系列支持大學生創新創業的相關政策，鼓勵大學生積極參與各類創新創業大賽。通過改革和完善創業成果與學分業績轉換制度、將創新創業與學生評獎評優掛鉤、給予創新創業團隊津貼補助等激勵政策提高大學生的創新創業興趣。鼓勵教師積極指導學生創新創業。合理的教師考評和獎勵機制有利于激發教師的教學激情。對于創新創業教師，通過對其所帶學生整體創業素質、創業項目和成功率的考核，不僅獎勵在創新創業大賽中獲獎的指導教師，還應獎勵在創新創業理論研究和創新創業項目轉化等方面取得成績的教師。

（三）加大扶持力度，深入平臺合作

在資金技術扶持方面，實現政府、高校、企業三方密切合作。國家創新創業政策應由政府牽頭，協助高校與企業共同致力于大學生的創新創業活動。關于推進“大眾創業、萬眾創新”的政策措施，既要面向社會，又要有針對性地向高校學生傾斜。同時，創新創業政策的實施離不開地方企業的關心和扶持，社會投資人是大學生創新創業資金支持的主要來源之一。高校應給予大學生技術支持，積極建立校內創新創業孵化園，與政府、企業搭建創新創業實踐平臺，構建支持大學生創新創業的綜合服務平臺，在政策指導、創業咨詢、項目開發、風險評估、融資服務、孵化扶持等方面加大對大學生創新創業者的服務力度[ 10 ]。

參考文獻

[1]尹國俊，都紅雯，朱玉紅.基于師生共創的創新創業教育雙螺旋模式構建——以浙江大學為例[J].高等教育研究，2019，40（8）：77-87.

[2]付麗.“融入式”創新創業教育的經驗與啟示——以黑龍江大學為例[J].奮斗，2017（12）：46-47.

[3]許夢溪，李燦，朱一方，等.校企協同推進創新創業實踐教學改革的探索——以南京大學為例[J].常州工學院學報，2020，33（3）：75-80.

[4]付剛，李廣平.培養具有社會責任感的創新創業人

才——訪溫州大學黨委書記陳福生[J].世界教育信息，2015，28（21）：26-30.

[5]成光琳.高職院校學生對創新創業政策的認知研究[J].河南教育（高教），2019（12）：119-121.

[6]朱硯屏，馬一琳.杭州市高校學生對創新創業政策的認知研究[J].科技經濟導刊，2020，28（8）：149-150.

[7]韋譯婷.創業政策對大學生創業意愿的影響路徑研究

[D].南寧：廣西醫科大學，2019.

[8]郭永秀.構建創新創業教育生態體系的途徑研究[J].山西能源學院學報，2020，33（2）：40-42.

[9]徐園園，段麗華.基于Logistic模型的大學生創業意愿影響因素研究[J].韶關學院學報，2020，41（5）：66-70.

[10]伍虹儒.高校創新創業政策解析與轉型研究[J].科技創業月刊，2020，33（2）：134-137.

An Analysis on the Current Situation of the Implementation Effect of Innovation and Entrepreneurship of College Students in China： Based on Empirical Studies of Four Universities

ZHANG Jing-jinga， GONG Xin-yuea， HUA Xue-tonga， CAI Yana， WEI Taob

（a.School of Nursing， b. School of Pharmacy， Wenzhou Medical University， Wenzhou， Zhejiang 325035， China）

Abstract： The implementation of “innovation and entrepreneurship” policy is an important link to promote innovation and entrepreneurship in colleges and universities. This paper makes empirical researches on the implementation of innovation and entrepreneurship policy in Zhejiang University， Heilongjiang University， Nanjing University and Wenzhou University. It is found that there are still some problems in the implementation of innovation and entrepreneurship policy in colleges and universities， such as college students’ poor awareness of independent innovation and entrepreneurship， single access to innovation and entrepreneurship policy， shallow understanding of it， and lack of financial and technical support. Based on the practical experience of the four universities， this paper believes that innovation and entrepreneurship policy can be effectively implemented from three aspects： improving the innovation and entrepreneurship curriculum and the teaching level， establishing the incentive policies to drive the vitality of innovation and entrepreneurship， adding support and deepening platform cooperation.

Key words： colleges and universities; innovation and entrepreneurship; policy implementation; countermeasures and suggestions