中央企業以系統思維推進管理創新的路徑

劉曉彤 袁賀

[摘 要]管理創新作為企業主要創新活動之一，是企業運營的關鍵成功因素;系統思維是以系統論為理論基礎的思維形態，目前已經成為人類認識和處理系統復雜性的重要方法論。文章在梳理系統思維、管理創新理論和中央企業管理創新優秀經驗、問題與不足的基礎上，總結中國能建規劃設計集團管理創新工作的成功經驗，提出以系統思維做好管理創新頂層設計，高質量開展管理創新的路徑，為新時期中央企業管理創新工作提供參考和借鑒。

[關鍵詞]管理創新;系統思維;中央企業

中圖分類號：F272 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1674-1722（2021）24-0001-03

一、背景

縱觀世界知名企業，長盛不衰、興旺發達的一個共同特征就是持續不斷的強大創新能力。管理創新作為企業主要創新活動之一，事關企業發展的全局性、基礎性工作，是當前現代企業運營一個關鍵的成功因素，日益成為企業生存和發展的不竭動力和源泉。《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》把管理創新作為全面創新的一項重要內容。工信部、發改委、國資委等11部委聯合下發的《關于引導企業創新管理提質增效的指導意見》明確提出，引導企業創新管理、提質增效，既是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的戰略任務。在建設“創新型國家”的大背景下，高質量做好管理創新是中央企業的責任與擔當。

面對新形勢新環境，中國能建規劃設計集團堅持系統思維，推進更高層次、更高質量、更高水平的管理創新，構建一整套管理創新工作體制機制，走出了一條具有自身特色、可持續的管理創新路徑，為新時期中央企業高質量開展管理創新提供了參考和借鑒。

二、系統思維指引企業管理創新工作的內涵和意義

（一）系統思維的內涵和作用

系統思維是以系統論為理論基礎的思維形態，起源于20世紀初期，經過一般系統論、控制論、信息論等學科的發展和系統科學發展的“三次浪潮”，系統思維目前已經成為人類認識和處理系統復雜性的重要方法論。作為基礎性的工作方法，系統思維內涵豐富，具有整體性、結構性、層次性、開放性四大特征，對于認識事物、爭取實現最優處理問題的方式方法具有重要意義[1]。國內外經濟社會發展的實踐證明，學習、掌握和運用系統思維，從整體上發現和理解、分析、構建事物之間的連接，有利于破解難題、提高工作成效。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要把堅持系統觀念列為“十四五”時期必須遵循的重要原則。因此，企業要高度重視、運用系統思維，系統研究管理創新理論和實踐，并結合實際情況，建立一整套科學化、規范化、常態化的管理創新工作機制，促使管理創新工作進入自主、高效運轉模式，形成人人創新、全員創新的企業氛圍，激發員工活力，推進全方位創新。

（二）中央企業管理創新工作的重要性

按照中國企業聯合會定義，管理創新是運用現代管理科學理論，在企業制度、管理理念、管理組織、方法和手段以及企業文化等方面提出的，對企業管理具有創造性的改進、改革，符合企業實際，能夠解決企業管理中的重大問題，證明確實有明顯作用和效果，或者是借鑒與應用國內外先進經驗并取得經濟效益、社會效益和生態效益的措施辦法。可以看出，管理創新是一項內涵豐富、牽涉面廣、過程復雜的系統性工作[2]。

企業管理創新的能力和水平，不僅關系到單家企業的興衰成敗，更是體現產業乃至國家競爭力的重要方面。歷史經驗表明，沒有國際一流的管理水平，就無法造就世界一流的經濟和企業。建立和實施管理創新工作機制，是落實國家創新驅動戰略、建設“創新型國家”的客觀要求，是發揮中央企業管理創新提質增效表率作用的責任擔當，是提升企業核心競爭力的必然選擇。

（三）中央企業管理創新面臨的問題

近年來，中央企業管理創新工作，盡管取得了不少成績和效益，但仍然存在不少突出問題：一是對管理創新的重視程度不夠。領導層對管理創新的投入精力不夠;歸口部門對管理創新工作理解不深、不到位，概念比較模糊;部分企業甚至完全忽視管理創新工作。二是對管理創新工作缺乏頂層設計。大多企業未建立管理創新工作體系，沒有系統性地規劃安排;相關部門根據情況“自行發掘”和“各自提升”，沒有從整體層面進行統籌綜合考慮推進管理創新。三是管理創新工作內容較為單一。部分企業管理創新工作只是組織申報外部管理創新成果獎和管理創新論文大賽，缺乏主動工作策劃和管理創新思維。四是管理創新工作缺乏平臺和方法支撐。未建立管理創新工作平臺，缺乏全過程的閉環管控，各項工作數據共享性較差，缺乏系統集成;對管理創新的工具和方法掌握非常有限，管理創新能力不足。五是管理創新成果質量普遍不高。一方面是因為本身管理創新工作不到位，對外申報管理創新積極性不夠，另一方面是管理創新的選題和成果總結提煉挖掘不夠。六是管理創新價值體現不充分。對內管理創新成果激勵考核力度不足，對外管理創新經濟效益轉化和利益分成方式不明確，導致管理創新人員的積極性主動性不足。

三、以系統統思維推進管理創新的實現路徑

作為二級央企集團，中國能建規劃設計集團面對上述問題與不足，認真思考如何運用新理論新方法提升管理創新水平，成立專班系統研究，對標國內外一流企業管理創新實踐經驗，并運用系統思維，將管理創新工作放在整體工作中統籌分析，構建起一整套科學規范的管理創新工作機制[3]。

（一）“五大導向”匯聚創新之源

堅持“五大導向”，以戰略規劃為源頭，始終精準聚焦問題，主動適應市場變化，堅持創造價值，努力實現更高目標發展。一是戰略導向指明創新方向。以企業戰略目標為引領，分解形成階段性戰略任務，再根據戰略發展方向和戰略任務清單細化形成年度管理創新項目清單。二是問題導向激發創新任務。梳理企業改革發展中問題清單，突出電力企業改革、國企改革中重點任務，納入管理創新范圍。三是市場導向驅動創新變革。圍繞國家產業政策、能源變革新環境、客戶價值新訴求等市場環境變化，快速驅動創新。四是價值導向推進深度創新。圍繞為股東、客戶、員工、社會創造價值四個維度，有針對性地實施管理創新項目。五是高目標導向明確創新標準。將對標世界一流提升與管理創新緊密結合，找準差距，高標準開展管理創新。

（二）頂層設計管理創新體系架構

以破解改革發展難題、提升科學管理能力、打造卓越管理品牌、促進全面轉型升級為總體目標，由頂層入手，扎實搭建由戰略層、執行層、保障層三部分構成的管理創新體系架構。戰略層為公司總體戰略和管理創新規劃及指引，引導管理創新目標和方向，推進戰略落地實施;執行層細化管理創新制度、流程、思路，提供方法論指導，推進高質量高效率開展管理創新項目;保障層明確管理創新組織、資源、能力、文化、激勵保障措施，以及平臺、人才、文化三個支撐，提升管理創新質效。

（三）建章立制規范管理創新流程

認真梳理和借鑒學習國際標準化組織下的創新管理標準化技術委員會（ISO/TC279）發布的《創新管理-創新管理體系：指南》《創新管理-創新伙伴關系的工具和方法-指南》《創新管理評價-指南》[4]等系列文件和豐田公司、巴斯夫、國家電網等大型國際知名企業的管理創新經驗，按照“統一領導、統一標準、系統部署、分級負責、全過程管理”思路，在總部和子企業搭建管理創新工作組織體系，明確各層級管理創新組織機構，包括主管領導、領導小組和辦公室、工作機構、管理創新專家組和咨詢機構、成果評審委員會等，確定相應的管理職責及人員組成標準。實行動態管理調整，推動各級企業管理創新工作進入良性循環。

經過集體研究論證，搭建“1+5”的管理創新規章制度體系，即1個總體規定+5個管理辦法（《管理創新工作規定》《管理創新項目立項管理辦法》《管理創新項目組織實施管理辦法》《管理創新成果推廣應用管理辦法》《管理創新項目經費管理辦法》《管理創新項目激勵管理辦法》），精準細化管理創新項目規劃、計劃、立項、實施、驗收、評價、獎勵、成果推廣應用的全流程閉環管理機制，并以項目制形式開展，最大程度規范管理創新各環節，有效保障管理創新工作可控在控。

（四）聚焦關鍵領域激發管理創新氛圍

注重把握前沿管理理論動態，學習現代管理創新方法、工具，不斷構建資源域優勢。多管齊下，逐步建立政策引導庫、理論工具庫、典型經驗庫、外部實踐庫，強化解行相應、知行合一;組建內部專家庫、外部專家庫、項目團隊庫、創新培訓庫，培養一支善于創新的人才隊伍;探索建立創客空間，強化領導指導互動、專家幫扶互動、團隊研討互動，打造全員參與的良好創新文化。強化財務資源保障，將管理創新經費單獨作為專項納入年度預算;創造性地設置項目獎勵、后評價獎勵、成果評優獎勵、創新先進集體和個人獎勵四重激勵，并將管理創新納入各項考核和子企業業績考核，確保管理創新激勵約束落地。

（五）建立管理創新項目化管理方式

一是引入創新矩陣，從戰略重要性和實施復雜性兩個維度，分級分類確立管理創新項目定性標準和優先級，再匹配相應資源投入;二是嚴格執行立項、申報、實施、評審、推廣等程序，確保管理創新成果的戰略性、創新性、實踐性、效益性、示范性的有機統一;三是針對項目完成情況，設立四重獎勵機制，給予通報表彰和較高額度物質獎勵，激發項目參與人員的熱情與動力。

（六）建設管理創新與對標提升信息化平臺

聚焦傳統管理創新的信息化水平不足痛點，下大力氣投入，攜手國內優秀的信息技術和知識管理、數據管理商合作，建設一流的管理創新信息化平臺。該平臺以踐行戰略為導向，基于“管控、傳遞、分享、協作”原則和“互利共生、協同共創”理念，集項目管理、過程管控、任務協同、信息傳播、資源鏈接、知識共享功能于一體，匯聚內外部管理創新資源，覆蓋管理創新各流程，并與戰略管理、對標提升等工作有機結合，通過數據挖掘和處理、智能識別等技術，將創新與流程、崗位適配，構建知識圖譜，使創新成果成為多維度、智能化的業務管理資源，形成完整的管理創新信息化應用方案。該平臺內嵌項目庫、專家庫、成果庫、應用庫、創意庫等資源，打破內部邊界，促進各子企業和廣大員工互利共生、協同共創，推動傳統的單一、封閉式管理創新工作機制轉化成為能夠整合內外部資源、開放式現代管理創新工作機制。

（七）管理創新機制建設成效

自系統構建管理創新機制以來，該公司管理創新工作進入自主、高效運轉模式，通過管理創新，進一步凝聚共識，加深對戰略理解，推進戰略落地，并提升卓越管理品牌形象和“軟實力”。近兩年來，公司共有200余個管理創新項目申報和實施，涵蓋企業改革發展和黨建等多個領域，有力推動了管理水平提升。2020年，公司某管理創新成果成功榮獲第27屆全國企業管理現代化創新成果一等獎，這也是首次榮獲管理創新層面的國家級最高獎項，充分彰顯了管理創新工作機制建設成效;2021年，正式發布《尋路致遠——“十四五”企業管理現代化創新指引》，采用綱要式、辭典式和圖文并茂方式，進行詳細闡釋，便于全體員工隨時翻閱，了解掌握管理創新工作總體要求和各項工作流程。同時，通過公司網站和微信公眾號進行廣泛宣傳，進一步促進全員對管理創新的了解和掌握。

四、結語

文章系統總結梳理了中國能建規劃設計集團以系統思維推進管理創新工作的路徑，提出了具體可操作性的指南，希望為中央企業提供開展管理創新的借鑒和參考的框架。但創新變革作為系統工程永無止境，中央企業如何結合新時期要求、行業特點、自身戰略定位、管理能力和潛力來擘畫管理創新大計還需不斷深入研究探索。

參考文獻：

[1] 顏澤賢，范冬萍，張華夏.系統科學導論——復雜性探索[M]. 北京：人民出版社，2006.

[2] 國家電網.國家電網有限公司管理創新工作指引[M]. 北京：企業管理出版社，2019.

[3] 中國能源建設集團規劃設計有限公司（中國電力工程顧問集團有限公司）.尋路致遠——“十四五”企業管理現代化創新指引[M]. 北京：中國電力出版社，2021.

[4] ISO56002創新管理體系指南; ISO56003創新管理-創新伙伴關系的工具和方法-指南; ISO/TR56004創新管理評價-指南.