新形勢下高校安全保衛工作中監控系統的運用與探索

康效忠

摘要：隨著經濟的快速發展和科學技術的進步，互聯網、人工智能、機器人等信息技術廣泛運用于生產生活各個方面，極大地促進了人民生活水平的提高。在公共安全領域，“天網監控系統”利用設置在大街小巷的海量攝像頭組成了監控網絡，是公安機關打擊違法犯罪的一項法寶，是城市治安的堅強后盾。隨著我國高等教育的迅速發展、辦學規模不斷擴大，大學校園不再是與世隔絕的“象牙塔”，出現了一些新的安全問題，影響校園安全穩定的因素不斷增多。因此，如何適應新時代新形勢，提升校園安全管理水平，打擊校園內違法犯罪活動，促進校園平安建設，需要我們堅持問題導向，不斷總結探索新的管控方法，謀劃構建高校視頻監控系統，提出有效對策措施，切實用信息技術撐起“保護傘”，護衛校園長久安寧。

關鍵詞：新形勢;高校安全保衛;視頻監控

一、當代大學校園安全形勢

（一）大學周邊治安環境復雜

因為多種原因，大學校園的教學區、學生宿舍和運動場館等大學生日常生活學習的地方并非完全封閉，而是更多地與教職工住宅區、社區居民區以及相關的生活服務設施、眾多的商業網點交織，校園和社會相互交叉滲透，周邊地區存在許多不安全因素。許多高校校區分散，周邊環境復雜，有的位于郊區大學城，地廣人稀，社會治安管理薄弱，一些搶劫、勒索和傷害等犯罪行為容易發生在學生身上。隨著高校辦學開放性的進一步擴大，社會服務職能的拓展，許多外來的人員、車輛不定期的進入校園，各類安全隱患隨之凸顯。

（二）大學校園內治安情況復雜

大學是國家培養人才的高地，是教書育人的“象牙塔”，大學生作為高校的主體，許多行為具有普遍性。（1）為了方便學習生活，大學生購買手機、平板和筆記本電腦等電子產品較多，這類產品體積小、價值高，容易被搶被盜。（2）大學校園面積大，宿舍、教室和飯堂等點與點之間距離比較遠，大學生普遍用自行車或電動車解決通勤，同時，亂停亂放現象比較常見，這樣就給犯罪分子可乘之機，丟失車輛問題時有發生。（3）在大學里，每天上課下課等高峰期，校園道路上車輛、人員流量大，交織并行，如果有的車輛速度過快，容易發生交通事故，有的甚至涉及法律問題。

（三）大學生自身特點帶來的安全形勢復雜

一方面，高等學校的教育主體大學生，入學前各階段安全教育普遍存在缺失和不足的問題，造成大學生獨自應對安全危機時的迷茫。例如，大學生中還存在“中國式過馬路”的行為，不遵守交通規則;不知如何正確使用滅火器等消防器材;進入商城等人員密集區不知道要留意安全通道等。另一方面，高等學校人才聚集、信息資源豐富、國內外交流頻繁，是社會思潮滲透大學生群體的陣地;最重要的是大學生正處在生理和心理的成長成熟期，安全意識尚未完全形成，安全知識缺乏，安全能力不足，對維護自身安全和權益、防范社會侵害缺乏足夠的能力保障。

二、高校安全保衛工作中運用監控系統的重要意義

（一）是建設平安校園的重要基礎

2015年5月，國家發改委聯合七個部門共同頒布了《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，根據該意見精神，到2020年，全國基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。當代大學平安校園建設，也要借鑒成熟的技防經驗，充分利用“人防”“物防”和“技防”等多種手段，鞏固完善以“實現校園安全穩定、避免各種事故案件發生”為目的的一體化防范體系。在人防和物防方面，不斷增加安保人員和各種器材設施，保證人員物資充足，已經是傳統的防范手段。為了實現防范的全領域、智能化、無死角，迫切需要建設高質量、高標準、高清鏡頭的大學視頻監控系統，作為平安校園建設的重要基礎常抓不懈。

（二）是提升安全管理水平的重要抓手

目前，視頻監控系統作為一種常見的安全防范手段，無論在企業、小區還是在公共場合都被廣泛應用，可以說視頻監控系統對犯罪的預防和打擊有著極其重要的作用，對犯罪分子具有很強的心理威懾。通過視頻監控系統，可以對大學校園內的主要道路、建筑物周邊、治安死角等重點要害部位進行24小時不間斷監控，有效消除安全隱患。事故案件發生后，利用視頻偵查手段動態追蹤目標，可以迅速鎖定嫌疑人，使發現、抓捕現行犯罪分子的水平得到提高。事故案件處理階段，借助存儲功能和視頻回放，可以迅速固定證據，提高了處置突發事件和安全管理的主動性，在刑事偵查、維護治安、交通整治等方面發揮了不可替代的作用。

（三）是化解矛盾問題的重要手段

黨的十九大報告中明確指出：加強和創新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。在大學校園內，每當老師和學生們發生物品被盜、車輛剮蹭、矛盾糾紛等事件時，身心會受到極大的傷害，有時還會引發脾氣暴躁、失眠等情況，嚴重影響了正常的學習生活秩序，破壞了校園內的和諧穩定。許多案件和矛盾糾紛，往往雙方各執一詞，當解決問題陷入僵局時，視頻監控系統的儲存圖像功能，能真實還原當時現場狀況，客觀劃分當事雙方的責任界限，為查清事件的來龍去脈，解決后續問題提供了非常好的客觀條件，是創造和諧穩定校園的重要手段。

三、新形勢下高校安全保衛工作中推進監控系統建設的對策

（一）強化信息化管理理念

在科學技術快速發展的今天，安全保衛工作越來越多地向信息化、網絡化、智能化發展。高校安全保衛工作作為全社會安全工作領域的重要組成部分，也要緊跟時代步伐，不斷革新管理理念，將安全管理從線下管理、單一的管理，轉型成為互動的、全面的線上信息化管理，讓管理理念得到升華。要牢固樹立大安全觀念，實施開放式管理，大力發展高清視頻監控系統，全領域覆蓋，全時效監控，全方位管理，增強對犯罪分子的威懾作用。要注重監控視頻文件的整理歸納，為學校安全管理提供量化的數據支撐，提出有針對性的意見建議。

（二）科學合理規劃建設

“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”。要做好系統建設的中長期遠景規劃，分步驟分階段實施，在節省總體建設經費的同時，確保系統建設的高質量;要合理分布監控攝像頭，攝像頭之間要相互配合和補充，采用科學的方式提高監控的密度和廣度;每年要預留出專項經費予以保障，專款專用，從財力上大力支持。系統要指定專人負責，定期維護保養，確保線路暢通無阻，系統運轉正常，真正做到“天網”全時域全覆蓋。要結合高校各校區分布實際，對視頻監控系統的老舊線路進行及時升級改造，對視頻設備進行更新換代，提高顯示的速度和質量;對新校區要做好區域規劃，促進高校監控系統的整體建設。

（三）完善相關制度機制

“無規矩不成方圓”，想要最大限度發揮視頻監控系統技防作用，提高工作效率，就要建立健全相關制度機制。視頻監控系統留存的視頻資料比較敏感，有些還涉及公民的個人隱私和國家的法律法規，要健全完善視頻調閱登記制度，對調閱的個人進行實名登記，對調閱原因進行嚴格審查，對內容進行嚴格保密，確保不發生涉及法律問題。要對視頻監控室進行嚴格管理，每日24小時專人值班，無關人員不得隨便入內，非保衛人員限制入內。要大力培養視頻監控中心管理人員，注重挑選能力素質強、形象好、業務精的骨干，選派到視頻監控中心工作，運行好視頻監控系統，確保學校安全穩定。

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