淺析玉林市休閑農業與鄉村旅游發展對策

黃許萍 何新華

摘 要 隨著鄉村振興戰略的大力推進，城市居民生活水平提高，很大程度上改變了休閑農業及鄉村旅游發展模式。旅游追求景觀與景點的美觀性，根據地區傳統農業發展特色，形成以現代休閑農業為核心的鄉村旅游模式。基于此，針對休閑農業與鄉村旅游發展模式，以廣西玉林市為例，分析其休閑和鄉村旅游發展現狀及面臨的困境，提供對策建議。

關鍵詞 休閑農業;鄉村旅游;發展模式;廣西玉林市

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.32.073

隨著時代的進步，城市居民旅游思想逐漸從觀光游向度假休閑游轉變，城市周邊開始形成鄉村休閑度假帶，推動農村地區發展。作為農業大市，廣西玉林市有豐富的鄉村旅游資源、秀美的自然風光及獨特的民俗風情。美麗整潔的羅正村到擁有獨特古樸建筑的高山村與龐村，還有淳樸鄉俗的農家文化，基于得天獨厚的資源，玉林市具有獨特優勢，可全面發展休閑農業及鄉村旅游。

1 發展現狀

玉林市農業發達，農民人均收入高，休閑農業旅游資源豐富，休閑農業旅游發展時間早，并具有一定的知名度。2007年以來，當地圍繞“農業生態游·體驗新農村”的主題，實施農業旅游活動，并設計了很多精品旅游線路，包含豐富的內容，融合當地資源，有效開展活動，吸引了大量游客。近些年，玉林市形成了大批休閑農業精品示范區，如五彩田園、龍安小漁村、北流會仙河公園及八桂清灣鄉村公園等，創造了很大的收益。相關調查發現，2019年玉林市鄉村游消費者接待量達3 144萬人，總消費達到211億元。2015—2019年，鄉村游游客接待量每年平均增幅為33.25%，旅游總消費年平均增幅40.08%。當前，玉林市已建成農業休閑園區50多個，農家樂旅游點超過300家，農業生態游農戶達到1萬多戶，其中有200家達到星級鄉村游與農家樂，而且陸川縣、容縣及北流市已獲得全國休閑農業及鄉村游示范縣（市）。玉林市休閑農業發展主要有以下3種模式。

1.1 休閑田園農業

發展鄉村游，最為關鍵的是鄉風、鄉俗及鄉土人情，結合地區獨特鄉村田園風光與農業生產方式，為游客創造更多親身參與農戶種植、產品采摘、品嘗與加工等一系列活動的機會，充分感受民俗風情，緩解身心疲勞。實際發展中，可針對性組織當地特色農產品游，如林果或花卉游，或體驗互動性活動，構成不同主題的休閑活動，以此吸引游客參與并切身體驗農業活動，滿足回歸自然的心理訴求。

2010年福錦夢幻水鄉景區被評為“廣西農業旅游示范點”。2010年5月夢幻水鄉獲得500萬元投資后，開始重新裝修改造，完善服務設施，依照三星級標準，改造夢幻水鄉假日大酒店，同步改造大門與水車坊，增加了攀巖項目，進一步完善真人野戰CS、卡丁賽車、釣魚、斗雞、斗狗及燒烤等旅游項目與基礎設施，為游客提供了多元化田園農業旅游活動。

1.2 環保農家樂

基于傳統鄉村休閑旅游發展環保農家樂模式，利用農業生產結合農家生活為游客提供觀光、休閑及體驗。該模式的發展，使得鄉村農業游呈現現代化發展趨勢，充分考慮現代與環保等因素對現代農業發展帶來的影響，構建環保農家樂新型旅游模式。此外，利用農家樂旅游增強品牌影響力。在政府的具體規劃下，加強鄉村地區品牌建設，增強其創意性，激發地區居民對旅游建設的參與熱情，推動鄉村旅游的長遠發展。

2007年基于“農業生態游·體驗新農村”的主題，玉林市積極組織農業旅游活動并設計了多條旅游線路，內容豐富，根據地區豐富旅游資源開展農業旅游活動，吸引了大量游客。

1.3 特色村落旅游

村落發展模式是充分應用當地古村村落或傳統特色文化，基于新農村特色建設發展的休閑農業與鄉村旅游。地區古村村落要具有地區特色自然文化，以古居民村或古建筑村為主。該模式要充分結合當地文化發展要素，以此為依托，全方位設計并開發特色資源。休閑農業與鄉村旅游發展中，需深入發掘資源，擴大產業鏈，增強旅游產品的吸引力，實現升級換代。為此，玉林市要充分發揮旅游與文化資源的優勢，以鄉村旅游為突破口，加大低碳農業經濟發展力度，形成特色村落旅游規模化發展體系，以此促進地區休閑農業與鄉村旅游產業穩定發展。

北流市羅政村獲得“全國農業旅游示范點”，2007年起，每年舉辦1～2次旅游文化節，每次活動期間游客達到數千甚至上萬人次。村歌舞團與特邀民間歌舞團為客人免費表演歌舞節目，節目內容極具鄉村風味，令人耳目一新。

2 存在的問題

2.1 用地問題突出

突出的用地問題主要表現在以下2方面。1）違建現象比較突出。部分項目建設占用臨時生產用房或農業附屬設施，還有的直接用設施大棚開展旅游活動，改變了土地性質及設施性能，進行非農經營活動餐飲、住宿與娛樂等明顯不合法活動，靠用地政策“打擦邊球”，躲避懲罰，存在嚴重的“大棚房”現象。玉林市有發達的休閑農業，自有項目開發擴建時，部分經營者會占用耕地或將農業用地違規用于非農業經營。這是由于有的經營者缺乏法律意識，沒有明確土地權屬與用途，為違規占用土地創造了機會[1]。此外，有的農村管理者自身管理水平較低，缺乏土地資源保護意識，極易包庇或模糊經營者違規開發行為。結合當地專項行動協調工作相關數據統計，當地因拆除違規休閑農業建筑引起的損失超過3億元，還有難以統計的間接損失。企業積極性備受打擊，投資意愿降低，阻礙當地休閑農業發展。部分合法經營者不能及時獲得用地批準，影響項目正常建設。實際調研中發現，部分休閑農業個體經營者申請不到土地指標，而且當前國家加強管控農用地非農經營行為，嚴厲打擊違規占地，使得經營者不敢冒險，且政府用地審批速度慢，制約了休閑農業的發展。

2.2 融資難度大

休閑農業旅游成本投入大但效益回收慢，因其消費群體多集中于周邊縣、市、區，通常游覽時間短，以一日游為主，大多是周末或法定節假日，因而客流量與節假日時間聯系緊密，客流分布不平衡。雖然當地農民收入水平較高，淡季要想維持運營，也難以承擔高昂的開發建設與管理維護資金，大多入不敷出，無法繼續運營[2]。部分小規模休閑農業農戶無法籌集充足資金，國家支持力度小，加劇了資金問題。

3 問題原因

3.1 旅游經營者自身能力欠缺

玉林市休閑農業與鄉村旅游發展中，部分經營者實力弱、投入少，項目投資規模有待擴大，不利于形成規模化經營。前期旅游產品開發中，受資金投入不足的影響，使得產品供給不足，顧客多元化需求得不到滿足。近些年，土地、人力及原材料等成本的急劇增長，景點開發成本也相應增長，產品開發不到位。依靠1～2個重點項目無法吸引旅游者，假若不能持續開發新產品，將無法吸引更多游客，其他新消費的衍生更是無從談起，創造的經濟效益令人擔憂。另外，有的經營者不了解休閑農業與鄉村旅游，單一的投資行為無法很好地推動項目實現可持續發展，易出現經營不善的問題[3]。

3.2 鄉村旅游文化缺乏豐富的內涵

現代服務產業中，鄉村游是融合旅游、娛樂、運動、購物及鄉村養生等為一體的產業，并非單純的旅游服務。鄉村游發展要深入發掘文化資源，保障旅游業態的層次性與旅游產品的高質量。玉林市部分鄉村游項目以小規模現代農業為基礎，與地區豐富民族文化資源融合不夠深入，使得旅游產品的標準與商品化特點較弱，產品單一，還未形成具有民族與特色地域特點的旅游品牌，上下游產業還未形成鏈接，核心競爭力有待增強，消費者的認可較低。

3.3 營銷手段缺乏有效性

現階段，玉林市休閑農業及鄉村旅游產業中，部分經營者推廣大多是在街邊派發傳單或報紙上刊登廣告，其推廣效果不盡如人意。有的經營者追求眼前利益，長遠發展眼光不足，品牌營銷意識淡薄，也不重視品牌形象維護，文化傳播能力弱，尤其是不重視與文化消費群體的溝通，對消費者需求不夠了解，無法獲得預期推廣效果。

4 發展建議

4.1 增強合法用地意識

當地要抓住國家鄉村振興發展機遇，盡可能獲得土地及政策等方面的優惠，同時保護農田。2020年新修訂的《土地管理法》中提出，在滿足規劃、用途管制及依法獲得前提下，允許出讓或租賃農村集體經營建設用地，根據國有建設用地使用權實施相同入市及同價同權政策。當地林業發展快，林地資源分布廣，部分林場林地處于荒廢沒有種植林木的狀態。因而，要充分應用林業資源，解決當地休閑農業用地難的問題。結合現有政策，玉林市有效應用此類資源，推進當地休閑農業可持續發展[4]。同時，還要合理規范應用土地資源，保障糧食安全，堅守1.2億公頃耕地紅線。休閑農業建設中，秉承珍惜并合理應用土地的基本國策，提高土地資源使用效率。同時，還要加大轄區內“大棚房”問題整治力度，拆除違規建筑，嚴厲打擊違法違規占地或用地行為，積極宣傳，強化休閑農業經營農戶合理用地意識。

4.2 發掘特色資源吸引融資

玉林市要充分發揮豐富旅游與文化資源優勢，基于鄉村旅游，實現低碳農業經濟發展目標。根據社會主義新農村建設理念，交通便利的城郊區可加強發展農業觀光體驗項目，如農業公園、高檔果蔬采摘或花卉園藝觀賞園等;有豐富山地與森林資源的地區，可將生態文化旅游項目作為發展重點，如民俗、森林或果品采摘旅游;其他地區可發展體驗休閑項目，如租賃、教育、垂釣及瓜菜采摘樂園等。結合這些特色資源，有效吸引投資，擴大融資范圍，為當地休閑農業與鄉村旅游發展注入新的活力。

4.3 抓住發展機遇擴大發展優勢

近年來，“三農”工作備受關注，國家制定了大量惠農政策，推動農業經濟發展。基于鄉村振興發展戰略，玉林市要抓住機遇，快速推進休閑農業發展，從政策與資金方面爭取上級部門支持。同時，還要注意考察調研，學習其他地區先進經驗，深入發掘地區資源優勢，根據當地豐富的農業資源、休閑農業起步早且發展成熟等特點，合理布局，全面考量消費者需求，兼顧游客不同需求，構建特色鮮明、內容豐富、形式多元化，具備突出經濟、生態與社會等效益的優秀示范區。

4.4 憑借地區優勢迎接挑戰

玉林市發展休閑農業，利用當地農業豐富資源優勢，進一步發掘優勢，形成特色品牌，以免休閑農業發展出現同質化問題。同時，還可根據地區特色農產品開展特色觀光農業。農業觀光園發展中，良好的自然條件是必不可少的，農業觀光園已成為特色農業與旅游融合發展趨勢，其中五彩田園是發展的成功典范[5]。所以，玉林市要學習這一成功經驗，防止千篇一律，深入市場調研，明確定位，開發多元化休閑農業產品，更好地滿足游客不同需求。

5 結語

新時期，居民生活水平大幅度提高，節假日期間，居民旅游客流量大幅增加，大量旅游資源為我國的旅游行業快速發展提供了重要推動力。同時，國家制定優惠扶持政策，推動休閑農業與鄉村旅游。玉林市抓住國家政策發展機遇，結合地區豐富資源優勢，加大建設休閑農業與鄉村旅游產業。但實際發展中還存在部分問題，對鄉村經濟振興發展目標的實現帶來了一定的影響。因而，玉林市要積極探尋政府政策支持，結合游客需求，建立多元化旅游線路，為游客提供一體化服務，增強品牌影響力，吸引并留住更多的游客，為地區經濟發展提供持久推動力。

參考文獻：

[1] 包翠榮.休閑農業與鄉村文化旅游發展模式初探[J].中國市場，2021（22）：47-48.

[2] 張洋.全面推進鄉村振興背景下南寧市鄉村文化旅游發展研究[J].創新，2021，15（4）：46-51.

[3] 王克修，徐芳.推動鄉村文化旅游高質量發展的路徑探析[J].中國國情國力，2021（7）：27-30.

[4] 劉洋.鄉村振興戰略下合江縣鄉村旅游發展路徑研究[D].成都：成都理工大學，2020.

[5] 張佳佳.休閑農業與鄉村旅游融合發展模式研究[J].旅游縱覽，2018（24）：38.

（責任編輯：趙中正）