教育部取消“清考”高校重修改革的路徑探究

戴世英，尹曉偉

(沈陽工程學院，沈陽 110136)

教育部陳寶生部長在新時代全國高等學校本科教育工作會議上明確指出，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及在北京大學師生座談會上的重要講話精神，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，加快建設高水平本科教育、全面提高人才培養能力，造就堪當民族復興大任的時代新人。人才培養是大學的本質職能，本科教育是大學的根和本，是具有戰略地位的教育，是綱舉目張的教育。高等教育戰線要樹立“不抓本科教育的高校不是合格高校”的理念，把本科教育放在人才培養的核心地位、教育教學的基礎地位、新時代教育發展的前沿地位。

隨著我國高等教育改革的不斷深化，高校已經把提高人才培養質量放在首位。教育部在加強高校學生學習過程管理方面明確提出“嚴把畢業出口關，堅決取消清考制度”，對大學生要合理“增負”，提升大學生的學業挑戰度，激發學生的學習動力和專業志趣，改變輕輕松松就能畢業的現狀，真正把內涵建設、質量提升體現在每一個學生的學習成果上。教育部的這一舉措為高校提高人才培養質量指明了方向，為重修改革提供了遵循，對高校提高重修質量有著重大的現實意義。

一、重修和“清考”的內涵

重修又稱之為重新學習，指的是學生的某一門課程學習結束后，沒有達到該課程最低考核標準，需要通過重新學習獲得該門課程合格成績，以取得相應的學分。“清考”是指期末考試課程不及格的學生，參加補考和重修考試仍然不及格的學校為了讓這一部分學生取得畢業資格和學位證書，在畢業前為畢業年級專門組織的最后一次重修考試稱之為“清考”。

二、 教育部取消“清考”后，學校重修改革的必要性

重修考試是高校課程考核的必要補充，為學生能夠順利完成學業提供了機會。隨著教育教學改革的不斷深化，對人才培養質量的要求越來越高，取消清考，重修改革勢在必行。

1.重修改革有利于高校全面貫徹黨的教育方針，擔負起既教書又育人的雙重職責。高校的首要任務就是教書育人，培養社會需要的人才。高校要堅持正確政治方向，用知識體系教學、用價值體系育生，構建“三全”育人格局，造就時代發展需要的、有專業素養和本領過硬的時代新人。重修學生的重修原因有多種，高校要回歸初心，在教育教學活動中，注重重修學生學習習慣的養成，端正學習態度，明確學習目標，緊跟時代步伐，促進其成人成才。

2.重修改革有利于高校提高人才培養質量。高等教育的核心任務是提高人才培養質量，深化教育教學改革是新時期高等教育發展的強大動力。教育部陳寶生部長在新時代全國高等學校教育工作會議上的講話強調，高校要把人才培養的質量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。提高人才培養質量，必須深化教學改革，使學生真正回歸課堂。通過學習，讓學生不斷提高分析問題和解決問題的能力，成為有真才實學的實干家，更好地為國為民服務。

3.重修改革有利于提高重修質量。重修改革是一個系統工程，不僅體現在教學方式的變化、制度的完善，以及過程管理的強化，更重要的是通過對重修工作的總體設計和規劃進行系統改革，在學校層面、管理層面、教師層面轉變教育觀念。在改革的過程中，結合實際情況具體分析，勇于創新，促進高校進一步深化教學改革，有針對性地解決重修教學及管理中的問題，圍繞學校人才培養目標，不斷提升重修質量。

三、高校重修教學的組織模式

目前，各高校重修教學的模式雷同。在學生自愿報名的前提下，主要有以下三種模式。

1.重修學生跟隨下一年級跟班重修。重修學生依據本學期教學計劃實施表所開設的課程，跟隨下一年級對應專業的班級學習，并參加期末考試。這一教學組織模式能夠較好地保證重修教學質量和考試效果。但可能會出現重修課表和正常課表發生沖突的情況，重修上課時間難以保證。同時重修考試時間也會和期末考試時間“撞車”，使學生錯過重修考試機會。

2.重修學生集中組織開班輔導。重修課程在學生自愿報名的前提下，課程人數超過10人的，在教務處向開課學院下達教學任務、二級學院負責落實輔導教師后，開始集中輔導。輔導結束后重修學生參加學校統一組織的重修考試。這一教學組織模式，教學針對性強。但集中授課在課余時間，缺乏教學監管。

3.重修學生單獨輔導答疑。學生報名人數少于10人的課程，教務處將任課教師的聯系方式向學生公布，學生須主動和任課教師聯系，共同確定單獨輔導答疑的時間和地點。完成單獨輔導答疑，參加學校統一組織的重修考試。這種教學組織模式以學生自修為主，教學沒有系統性，學習效果不佳。

四、高校重修存在的弊端

1.重修教育理念保守。高校重修教學無論是集中授課，還是跟班重修、單獨輔導答疑，基本都是采用線下與學生面對面的教學模式，理念較保守。學生重修課程與正常授課易發生沖突，無法根據需要選擇重修時間，重修學生自主學習時間不能保證。學生除了要學習自己本專業的課程，還要兼顧重修課程，自主學習時間少，學生不能及時消化課堂所學知識，造成正常課業和重修課業都受到影響。

2.缺乏適合重修的試題庫。重修課程因為是學生已經學習過的課程，所以重修教學與正常教學無論在授課學時上，還是在內容上都有別于正常教學。但在課程的基本知識、基本理論，以及重點、難點等方面是一致的。在命題方面，既不能降低命題質量，又要有針對性。所以應加強與重修教學內容相配套的重修試題庫建設，使學生在有限的時間內盡快掌握所修課程的知識點，達到重新學習的目的和效果。

3.重修教學內容針對性差。任課教師在重修教學過程中，授課內容和正常教學內容基本相同，只是學時相對減少。教學模式和教學方法沒有依據重修學生的特點組織教學，沒有適合重修學生特點的教學模式，使得授課內容缺乏針對性，無法從根本上解決重修學生學習困難、提高學習效果的問題。

4.學生學習能力存在差異。近年來，高校在組織重修教學過程中發現重修學生的學習能力存在差異。有學習能力較強，但自我控制能力較差，常常為其他事物所羈絆而影響課程學習的；有學習能力較差，但主觀意愿愿意學習的；還有學習態度不端正，沒有把主要精力用在學習上的。學習能力的差異，造成他們重修或多次重修。

5.教務部門過程管理難度大。一門重修課程涵蓋幾個年級的學生，學生的學業水平差異較大，部分學生已經是第二次甚至是多次重修，其特點是學習態度不端正、缺乏主動性、自制力不強。重修上課時，課堂紀律松散，作業質量不高；同時，由于重修課表因屬于非正常教學課表，所以上課時間和地點比較分散，教務管理部門對上述現象不能實施有效的過程管理。

五、存在問題的原因剖析

近年來，各高校重修學生越來越多，究其原因主要有以下三個方面：

1.社會方面原因。認知方面：目前，全社會對教育的重視主要集中在小升初和中考上，而對高等教育缺乏正確的認知。家長普遍認為，考上大學學習就輕松了；學生覺得邁進了高等學府，課程考試60分就萬歲了。殊不知當前是經濟全球化、文化多元化、信息網絡化的新時代，社會對人才的需求是全面發展的高素質人才。國際21世紀教育委員會在《教育——財富蘊藏其中》的報告中對21世紀人才提出了“學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存”的要求，認為這四種基本學習是人生的支柱，而高等教育是涵蓋著這些內容的教育，更要把大學生培養成既有高學歷，又有豐富專業知識的高素質人才；同時，大學期間還是大學生形成正確“三觀”的重要階段，是人生的“拔節孕穗期”，需要教師精心引導和栽培，給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。此外，受社會上非主流意識形態和“學習無用論”的影響，學生和家長對大學學習的重視程度不夠，學習目的不明確，對補考、重修的機會不珍惜，造成學校通過降低標準緩解教學矛盾，減弱了考試功能的發揮，暴露了重修教學的一些問題。

2.學校方面原因。制度方面：一是重修是高校正常教學的組成部分，有相應的重修制度，如報名流程、課程輔導管理辦法、考試安排與管理、監考教師安排規則、監考須知、學生考試須知等制度。但在具體實施的過程中，還有一些要求是以通知的形式下發，如學生參加考試不允許攜帶手機進入考場，在制度中就沒有明確規定，以至于仍有個別學生攜帶手機進入考場。所以重修雖然涉及的是部分學生，但教學和考試的環節同正常教學一樣，細節要求應在制度中逐步完善。二是學生重修的次數和課程門數沒有限制。本科生在校修讀正常時間是四年，如果每學期都組織重修，學生有7次機會；如果每學年組織一次重修，學生有3次機會；一般學生重修的課程門數沒有限制。由于重修機會較多和沒有重修門數的限制，學生更加不珍惜機會，不僅造成資源的浪費，而且重修教學效果不佳。三是成績評定存在不足。正常課程考試的成績一般是由平時考核、課內實驗、期末考試等方面進行成績綜合評定，不同性質的課程可以根據實際情況決定各環節所占成績的比例。而重修成績，如果單獨輔導的課程，有平時成績，如果是學生自修，則沒有平時成績，這在一定程度上影響了學生學習的主動性和積極性。

3.學生方面原因。教務處每學期召開1次各學院學生信息員座談會，聽取學生對教學各方面的意見和建議，以促進教學改革和不斷完善教學制度。在重修教學和考試方面，信息員的反饋是：一是學生學習目的不明確，易受外界誘惑而迷失。重修學生對上大學的目的，對大學階段在自己人生規劃中的地位和作用沒有清醒的認識，導致奮斗目標不明確。加之部分學生過于迷戀網絡游戲不能自拔，“平時不努力，考試就抓瞎”，更是從學習的軌道上滑向重修的道路。二是學生學習缺乏毅力和鉆研精神。一些學生在學習的過程中，對本專業的知識體系、學習目標、能力要求、畢業標準缺乏比較系統的了解和認識，對專業課知識點的掌握不求甚解，不重視基礎課的學習，課上注意力不集中，課下對不懂的知識點缺乏鉆研精神，得過且過，造成學習問題越來越多，出現學習障礙，只能通過重新學習通過考核。

六、高校解決重修問題的對策

重修是高校的共性問題，各高校根據各自的實際情況采用了不同的對策，主要有以下幾個方面。

1.轉變教育觀念，建立“互聯網+教育”的理念。傳統的教育觀念是教師在課堂上組織重修教學，學生依據重修課表上課。而“互聯網+教育”的理念是本著“以學生為本、學生以學為中心”的原則，制作服務于教學大綱、適合學生自學的重修微課，針對重修學生群體的特點，借助教育平臺開辟重修網絡課堂。學生可隨時在網絡平臺上自選重修課程自主學習，解決了學生重修課程上課時間與正常授課時間沖突的問題。重修學習雖然是一個學習過程，但不能因此降低對教學質量的要求。教師要更新教育觀念，按照課程教學大綱確定教學內容，精心制定教學計劃，讓學生在有限的學時內完成規定的教學內容，且學有收獲；同時，針對章節的知識特點采用針對性較強的教學方法和手段，視學生的不同情況因材施教，促使學生回歸課堂，端正學習態度，順利完成重修課程的學習。

2.建重修微課試題庫。微課試題庫是教師在進行重修教學過程中，為實現教學目標，針對學生的特點，建構與微課教學內容相符、適合學生自主學習的試題庫。試題庫建設一要避免課程的知識點覆蓋不全面，結構不科學；二要保證試題庫質量，依據教學大綱命題，重點突出且難易適中；三要避免把微課試題庫建成試卷庫，試題固化；四要根據課程內容和教材的變化，對微課題庫進行調整。題型可以靈活多樣，既考察學生對基本知識、基本理論的掌握理解，又考察學生綜合分析問題、解決問題的能力。充分發揮微課試題庫在提高重修學生學習效果中的作用，為學生營造以學為中心的學習氛圍，促進學生知識、能力、素質協調發展，提高學習質量，強化考試效果，使重修學生達到學校人才培養目標的學業標準，提升學校培養質量。

3.選派優秀教師從事微課重修教學。優秀教師一般都是校級名師，不僅具有優良的師德師風、較強的工作責任心，而且了解本專業最新動態和發展趨勢，對課程內容和知識點把握準確、講解透徹，教學水平高、教學經驗豐富，教學效果好。優秀教師講授重修微課，具有運用先進的教學方法、抓住重點難點的能力，使學生在重新學習的過程中學有所獲。重修學生在學習上多數存在問題，或學習態度不端正，或學習習慣不良好，或存在基礎差等情況，他們對自己沒有信心，有的學生甚至任其發展，不計后果。優秀的教師，他們可以憑著高度的責任心和豐富的教學經驗，在傳授知識時深入淺出，循循善誘，針對不同學生存在的不同問題，有針對性地組織教學，因材施教，注重個體差異，尊重學生個性，為他們樹立自信心，解決其學習上的各種困難，保證其重修質量，提高重修教學效果。

4.加強重修制度建設。一是重修制度是教學制度的組成部分。由于重修有別于正常教學活動，通常各項工作都是以通知的形式下發。在《學籍管理實施細則》中只是對重修成績的計算辦法予以明確，以及“畢業班學生在畢業學期不可隨下一年級跟班重修”、“學生在校期間可多次重修沒有獲得學分的同一門課程”等情況做了規定，而有關重修報名、輔導方式、考試管理等制度方面的內容都是在組織重修前以通知的形式發布。加強重修制度建設，就是將相關規定匯集編制，實現重修管理規范化、制度化、科學化，切實提高重修教學質量，培養合格人才。二是實行多部門聯動機制。教務處、學生處、二級學院共同完成管理。教務處負責下達重修有關的教學任務，二級學院具體落實教務處的重修工作任務，學生處主管的輔導員負責重修學生的學風建設。要充分發揮輔導員的作用，通過輔導員與二級學院的教學秘書、任課教師、教務處相關人員的溝通，及時反饋存在的問題，解決學生在學習過程中遇到的困難，不斷改進教學，共同促進學生完成學業。三是引入激勵機制。重修教學活動不同于正常教學活動，師生之間互動少，學生學習主動性不強，師生為了重修而重修，教學效果不明顯。教務處通過組織專家聽課、二級學院組織評教、師生互評等，對教學效果好、采用先進的教學手段和方法的教師，在績效考核中予以加分獎勵；學生重修成績合格，允許參加轉專業考試等。這些激勵政策有利于增強學生學習的自覺性，切實提高重修教學質量。

七、結語

本文通過教育部取消清考對重修教學及管理現狀的研究分析，筆者指出：重修不是目的，是改進教學、提升教學質量和人才培養能力的有效手段。要更新教育教學觀念，高校回歸初心，為國家、為社會培養合格人才；教師回歸課堂，潛心教書育人，以學生為中心，引導學生求真學問，發揮學生學習的主動性，培養學生自主學習的能力；強化重修管理，嚴把畢業出口關；引入激勵機制；探索新形勢下適合高校的重修模式，提高重修質量，培養社會主義現代化建設合格人才。