我國高校輔導員制度的變遷與新時代面臨的挑戰

（昆明理工大學冶金與能源工程學院 650093）

前言

筆者于上世紀90年代，以一名高校應屆畢業生留校擔任學校專門從事高校思想政治工作的輔導員，經歷了輔導員從無到有、從有到專、從專到政策認可的變遷過程。從國家的宏觀政策上來看，這一制度的變遷，是中國從站起來、富起來到強起來走入新時代，逐步走向世界舞臺中心的時代召喚和時代所需。在此，筆者以高考進入大學到大學畢業留校從事思想政治工作二十余年的親身經歷，基于時間維度，結合宏觀政策，從微觀層面來分析這一制度的變遷過程及新時代面臨的挑戰。

一、我國高校輔導員制度的變遷

我國高校輔導員制度大概經歷了以下三個階段：

（一）萌芽及產生階段

這一階段為清末和民國時期。隨著洋務運動的興起，1862年，恭親王創辦了京師同文館，該館創辦是中國近代新式學校的起源，他不同于舊時的傳統私塾學校，該館開設有統一的課程且有規范的管理制度，是我國最早采用班級授課制的學校，這種授課制逐漸代替了科舉制及私塾學堂，并且在全國范圍內逐步推廣。鴉片戰爭后，我國成立了中國近代第一所由中央政府建立的綜合性大學京師大學堂，即今天北京大學的前身，當時該校以科進行管理，每科設有監學官，其主要職能是管理該科的學生，這應該就是我國高校輔導員的雛形了。到了民國時期，出現了“導師”說法，這里所說的導師實際上履行的就是輔導員的職責。

（二）確立及受限階段

這一階段為新中國成立至1966年及以后的10年。1952年以前，高校班級的概念逐漸明晰，并出現了“班主任”的稱謂，并對其職責有了具體的規定，也逐步形成了當時的班主任制度。1961年《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》的出臺標志著班主任制度在我國確立。

隨后的10年特殊時期中，我國高等教育受到了嚴重的沖擊和破壞，確立不久的班主任制度也隨之受挫。

（三）恢復及發展階段

這一階段為1978年黨的十一屆三中全會到20世紀末。1978年，教育部出臺了《全國重點高等學校暫行工作條例》；緊接著1980年4月，《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》、《關于加強高等學校思想政治工作的決定》等文件相繼出臺。這些文件和通知的內容中均要求各高校根據自身實際，從政治站位高、業務水平強的專職黨政干部、青年教師中選派政治輔導員或班主任，或從政治和業務都好的畢業生中選留。

20世紀80年代末，由于國際國內變化的影響，中國高校的思想政治工作也隨之受到了巨大的沖擊。

90年代初國家有關部門出臺了一系列相關文件，并于1999年召開了全國教育工作大會，進一步強調了高校建設思想政治工作隊伍的重要性。班主任和輔導員工作制度得到了進一步規范。筆者1997年本科畢業，留校從事思想政治工作，1999年擔任系團總支書記，配合系黨總支書記帶領十余位兼職班主任開展系里500余名本科生的思想政治工作及日常教育定理工作。當時學校有學生工作部（處）及校團委兩個職能部門，班主任上崗前均要參加新生班主任崗位培訓，每周均有班主任例會，通報一周工作及工作經驗交流，每學期進行評比表彰和經驗交流，教師晉升中、高級職稱原則上要求有一年以上班主任工作經歷。

1999年，中國高校進入了擴招時代，《面向21世紀教育振興行動計劃》出臺。2000年，筆者所在的大學，本科生規模由幾百人一個系變成了接近2000人的大院，班級設置接近40個班，各院成立了專門的學生工作辦和團委。根據規模，各院配備專職從事學生工作的人員，在院黨委副書記的帶領下根據校學生工作領導小組的指導下開展本院學生思想政治工作及日常教育管理工作，當時面臨班級多，每個班配備一名兼職班主任，這些班主任都是各專業的專任教師，平時教學科研等工作較忙，學院召集統一的班主任會議在時間統一方面存在較大困難。同時，由于各專業派出的兼職班主任較多，后續指派班主任存在困難?！案F”則思變，于是進行改革：以專業小班為單位縱向設置班主任，以冶金工程專業為例，學院每年招收150名學生，50人一個班，分為（1）、（2）、（3）班，大一、大二、大三、大四的（1）班由一位專任教師擔任兼職班主任，配合學院學工辦和團委開展四個班的日常教育管理，以此類推，冶金工程四個年級600人12個班級，原來需配備12位兼職班主任，現在只用配備4位專任教師擔任兼職班主任。經過改革，一來解決了學生工作隊伍太龐大帶來的管理難度；二來充分發揮了老生帶新生、老干部帶新干部的作用，充分鍛煉了學生的自我管理能力。

2006年7月，教育部24號令對各高校專職輔導員配置的師生比提出具體要求。學生達到一定規模的學院除配置有學工辦主任、團委書記外，還以師生比不低于1：200的要求，逐步配備專職輔導員，且每個班級還要配備一名兼職班主任。當時筆者所在的學院除學工辦主任和團委書記外還有兩名專職輔導員，形成了一支相對穩定的學生工作隊伍。學院學工辦主任、團委書記及專職輔導員除負責專項工作外，每人還兼任一個年級的輔導員，主要帶領一個年級大概10個班級左右的兼職班主任開展工作，學院層面每個月召集一次全體班主任例會，會議主要交流近期工作及開展工作的心得和案例。同時根據24號令的內容，當時學院新進的青年專業教師，原則上要求從事一定時間的輔導員、班主任工作，因此學院的班主任中除一些年紀稍長、熱愛學生工作的專任教師外，還有一批當年剛進校的青年教師擔任班主任，形成了一批專兼結合、老中青搭配的穩定的學生工作隊伍，這支隊伍充分發揮了傳、幫、帶的優良作風。

2017年9月隨著教育部43號令的出臺，不僅在師生比上進一步強調，同時也在質的方面也提出了相應的要求，要求進一步完善輔導員隊伍的規范化建設，不僅對輔導員的職業能力發展要求更加系統，同時其對工作職責提出了更明確的要求。

二、新時代面臨的挑戰

（一）面對的高校學生群體特征發生顯著變化

首先，面對的群體思想觀念越發多元化，特別在誠信意識方面存在危機，這里的誠信意識包括學業誠信意識、經濟誠信意識、就業誠信意識等；其次，面對的群體存在心理問題的數量逐年攀升，這些心理問題五花八門，有涉及大學新生活的適應方面、學習問題方面、專業問題方面、人際交往方面、情感與戀愛方面等；第三，服務和管理教育的群體個性越來越突顯，主觀意識較強，不容易管束。

（二）權小事多、責任重大、付出和回報不成正比

權小事多，凡涉及學生的事情似乎都與輔導員有關，一個輔導員要面對學校學院很多職能部門，涉及到的事五花八門，每天都陷入處理各種相關事務中，讓輔導員不堪重負；責任重大，一旦學生出現各類事故，不論是白天還是深夜或凌晨都要求輔導員第一時間趕到現場進行處理，身上肩負的責任非常重；收入待遇方面與付出不成正比，由于輔導員整天陷入瑣碎的日常事務中，能靜下心開展研究和寫論文的機會有限，在評職稱時不占優勢，因此專業職稱普遍偏低，相應的所獲得的工資待遇也就不高。

（三）輔導員隊伍的專業化建設需進一步提升

從當前來看，輔導員中學科背景多樣，新進輔導員在輔導員專業知識方面均存在不足，與現實的崗位需求不匹配。而在輔導員成長的過程中，由于人手緊張且工作任務重，平時接受的培訓機會和平臺有限，即便是有機會接受培訓，但也是零散且不系統的。同時由于輔導員工作的性質，時間長了輔導員本身會產生職業倦怠感，對自己職業崗位的認同感不強，逐漸產生對個人發展方向不清晰的現象。輔導員面對工作要求和發展空間有限這樣的現實，對自我職業的認同感不高，同時社會和高校對這支隊伍的認同度及專業化建設氛圍營造也不夠。

三、結語

以上是筆者以時間為軸，結合自身的經歷，對我國高校輔導員制度的發展變遷做了梳理，并針對新時代輔導員工作面臨的挑戰進行了分析。新時代新要求，結合我國高校實際，以立德樹人為根本任務，切實做好高校思想政治工作和輔導員工作是高校的重中之重的工作。