建設單位項目管理存在問題及其解決措施

史貫坤

摘 要：隨著我國的持續發展，我國的基礎設施建設規模也在逐漸擴大，工程單位項目的建設質量也得到了相應的提高，對我國社會建設及經濟發展發面具有積極的作用。但是在建設單位項目的管理中，由于其本身所存在的復雜性以及多變性，容易出現紕漏和問題，導致項目的質量、效率及成本無法得到有效管理。因此加強對建設單位項目的管理，針對其存在的問題提出建議并進行改進，保證建設單位項目能夠達到良好的預期效果。

關鍵詞：建設單位項目管理;現狀;發展;策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.022

隨著我國建設單位在激烈的市場競爭下所獲得的沖擊，因此對建設單位工程的管理愈發重視并進行不斷強化，有利于提高經濟效益和行業競爭力，促進社會建設和維護人們正常的生活水平。若對建設單位項目管理不善，則會對項目后續的施工造成巨大的損失，因此加強建設單位項目的管理能夠提高工程質量和效率，降低項目成本等。近年來，隨著建設工程的發展以及社會的監督意識增強，建設單位項目管理工作開始受到廣泛關注。本文對建設單位項目管理的工作中存在的問題以及其應對策略來進行闡述。

1 建設單位項目管理現狀

目前在我國社會主義市場經濟體制下，建設單位項目實施法人責任制，并要求建設單位對項目進行全過程管理，起到一定的主導作用。建設單位是工程項目的投資者和開發者，因此需要在項目管理中承擔一定的責任與風險，需要專門的組織及領導對項目的策劃、招標及施工等全過程進行管理。選擇綜合管理能力強、技術實力雄厚及管理水平較高的項目管理企業進行全過程管理有利于項目的有序開展，提高工程的經濟效益，保證項目的質量和安全，對項目的完成及各方面的效益都具有積極的意義。

對項目進行管理的過程中，要以合同為根據，分析施工項目的內在規律，實現各類生產要素的管理以及資源的配置優化，實現建設目標。在項目施工的管理過程中，項目以工程的投標開始一直到施工及驗收為一個生命周期，具有固定性和多樣性的特征;由于項目施工需要較長的時間及詳細的步驟，有一定的順序，具有有序性;對于建設單位項目的管理過程中，以往的管理內容較為固定，但是由于施工流程較為復雜且施工人員的流動較大，因此對于項目管理需要進行動態化和人性化管理，具有創新性，有利于施工的持續進行。在項目建設的過程中，需要與專業知識結合，對施工進行組織和協調，在每個階段通過科學的決策形成一個系統化的工程。這些技術上及制度上的發展與進步對項目的順利運行起到了較大的積極作用，但是由于建設單位項目在管理過程中出現一些無法預測的問題和缺陷，目前建設單位項目管理在體制和運行方面仍然有許多問題，需要國家及相關組織進一步來進行完善。

2 建設單位項目管理存在問題

2.1 項目管理人員專業水平不足

部分工程項目的流程及具體職位較多，中間的利益牽涉較為復雜，導致項目管理的難度較大，部分管理者未能從實際出發和考慮，將項目標準設定得比較高，與實際建筑工作脫離，無法進行全面和客觀的籌劃。對于項目管理工作的決策不夠合理，在工期設置和工作流程等方面容易出現失誤，導致項目進程無法順利進行，造成資源浪費。部分建設單位的人事管理制度不完善，缺乏相應的專業人員，部分員工由于缺乏相應的管理經驗、專業能力以及協調能力等，無法有效控制工程管理對象，從而無法實現項目管理的預期目標。此外由于建設單位對管理人員的職責劃分不明確，在進行項目管理中容易出現分歧或重合，影響施工效率，出現問題后無法準確問責，管理人員也可能由于權力不足，導致無法對相關部門和人員進行有效協調和配合，工作人員的配合度較低，不利于項目監管工作的開展。部分建設單位項目的周期較短，項目管理人員在缺乏管理經驗的情況下，對施工過程的資金投入、設備投放及使用等狀況并不熟悉，其管理目標并不明確，使該項目具有一定的盲目性，可能出現預算超標、質量不達標、工期延誤等情況，影響項目進行。以A公司建筑項目為例，通過調查發現，由于制度的混亂及規章制度不全，員工無法參與決策卻要身兼數職，但決策人沒有過多參與項目當中，因此無法適應市場經濟要求，甚至部分職員甚至可能會謀取私利以及領導的決策可能會出現個體化以及隨意化，導致項目工程進度反饋不及時或成本預算超額等弊端。

2.2 缺乏安全管理意識

安全管理意識是項目工程建設過程中最需要重視的問題之一，部分單位為了減少建設成本，只顧及眼前利益，沒有考慮其安全性以及建立安全管理相關機構，無法對施工中的安全性進行保障。例如在公共工程的建設中，建設單位沒有建立專業的安全管理團隊來防范施工建設中的風險，使安全管理工作流于表面，導致其建設的安全風險較高，不利于項目管理的進行。此外，在工程項目的實施過程中都會簽訂合同，以保障建設單位以及施工單位的利益，但是在項目具體實施過程中，部分建設單位可能會出現拖延施工進度等問題，沒有嚴格和規范的履行合同職責，對于造成的經濟損失等問題可能會出現推卸責任等行為，不利于實現項目工程建設的效益，甚至會對建設單位的形象造成嚴重的影響。

2.3 項目管理體系不完善

在項目工程的建設過程中沒有對其進度、成本及質量等進行合理的規劃，例如在真正施工的過程中受到許多因素的影響，施工進度可能趕不上預期進度，然而如果加快進度則需要增加施工量，也意味著資金成本的增加，但是加快建設進度也可能會導致工程質量下降，而在高強度的工作下會對管理人員及施工人員造成影響，不利于項目進行。若建設單位對于施工進度、工程質量及成本之間的關系沒有進行明確的認知和規劃，其工程項目無法準確落實，項目管理也存在一定的制約且無法保質保量的按時完成工程項目。以A公司建筑項目為例，其內部結構的設置不合理且各部門的職員工作職責不明確，公司發展過程中對于分支機構或子公司沒有系統管理，導致管理多層化，出現問題容易找不到負責人，導致項目出現不良后果。此外，造價管理也是工程項目管理中非常關鍵的一環，與項目的經濟效益關聯，因此對于造價管理需要進行完善和控制。建設單位的造價管理體系不完善會導致項目投資的經濟性降低，無法提升建設單位的經濟效益。

部分國有企業的項目管理采取的是強行行政干預，缺乏一定的科學性和民主性，而中小企業由于獨立經營權不足，其決策無法跟上市場經濟的變化，難以調動各公司的積極性。此外，對于新產品的研發及業務拓展等方面沒有具體的責任部門或工程公司，無法對資源實現最大利用化，導致鋪張浪費。我國目前對于工程項目的監督管理機制尚未健全，導致項目管理的監督力度不足，其管理效果也受到一定影響。部分監督人員可能存在職責認識性不足或身兼數職，導致項目工程的監督和管理機制無法發揮作用，對項目管理難以進行有效監督。部分監督單位對于項目的負責不夠全面或者僅在施工過程中進行監督，沒有對整體工程項目的進度、質量和資金進行全方位的控制。此外在項目管理中，施工單位也是其中一個重要組成部分，管理效率高低決定著施工單位的質量，在部分項目中將工程采用承包制委托給第三方施工企業來完成，但是原屬企業對于建設過程中的管理容易與施工企業無法達成一致，從而出現沖突，無法進行高效率的質量管理，使工程質量下降。

3 建設單位項目管理解決措施

3.1 加強工程人員管理教育和安全意識，建立安全管理機構

為了解決工程人員專業水平不足和缺乏安全管理意識，需要對工程建設人員進行相應的專業培訓以及安全管理培訓，建立安全管理意識，提高自身技能，包括安全防范方面和風險處理方面，保證施工過程的安全。針對A公司建筑項目中的問題，可以在項目早期制定一個管理計劃并落實執行，構建一個完整的管理體系，明確管理職責以及分工，以便更好的進行管理工作，可以盡力健全的考核和評估體系，強化工程人員的責任意識，有利于管理效果的保障。此外為了避免施工過程中出現的安全風險，施工單位需要建立一個安全管理機構，對項目的建設過程中進行安全管理，尤其是安全系數高且施工難度較大的項目，安全機構能夠發揮其做大作用和職能，有效保障施工的順利進行。此外，建設單位對于需要根據我國相關法律法規認真編制合同并嚴格落實，保證合同的有效性、科學性以及可操作性，發揮相應的約束效力，對項目進行規范化管理。

3.2 完善施工計劃和管理體系，制定長期目標

施工的進度決定著項目的發展是否順利，是項目管理中的重要組成部分之一，因此需要在施工前制定相應的計劃，對多因素進行綜合考量，制定科學的、詳細的施工計劃，使該計劃符合實際施工的需求，在施工過程中要嚴格按照計劃進行，保證施工進度及施工質量。此外，施工計劃應當對建設目標進度、資金成本以及時間進行衡量與詳細分析，制定的施工計劃的可操作性強，能夠對建設過程中的資本及安全等進行有效控制。對建設單位的項目管理中，為了避免項目管理制度流于表面，針對項目的具體問題進行詳細分析和解決，完善建設單位本身的管理制度，保證法律法規的有效性，改善項目管理的不足。針對A公司建筑項目管理出現的決策個體化的問題，管理人員需要深入施工現場，根據施工情況來設計管理模式，對施工中存在的問題進行合理化處理，有利于減少各方之間的矛盾，確保施工的進度以及項目的進行。建設單位在項目管理中應當采用系統的全過程管理方法，在項目前與專業設計單位合作，對項目進行分析并落實后續的環節，在項目結束后進行評估并總結，進行回顧并吸取教訓，為后續的項目提供寶貴的經驗和借鑒。

3.3 加強質量監督管理，完善成本控制

對項目管理進行監督管理能夠對項目的建設進度及施工質量提供保障，充分發揮其只能對其實行全方位的有效管理，對相關單位之間的關系能夠起到良好的協調作用。加強施工人員的專業素質以及安全意識能夠在施工過程中根據其標準對項目進行有效監督和把控。同時還可以引入第三方審核機制，對項目的成本使用進行透明化，控制項目的成本和風險。可培訓相關監督人員，在施工現場進行監督管理及秩序維護，保證施工標準。為了避免施工過程中出現過多的更改，在項目施工前期，對施工現場及條件進行考察和分析，能夠有效監管其施工標準且能夠控制成本，節省不必要的開支。

4 總結

綜上所述，對于建設單位的項目管理需要從施工進度及安全方面、監督管理方面及成本方面等一并進行，采取全過程管理來推進項目管理工作，完善施工計劃和管理體系，加強安全管理意識，提高建設單位項目的管理效率，促進我國建設單位項目管理的進一步發展。

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