淺談國有林場內(nèi)部審計工作質(zhì)量的控制與考核

蘭玄玲

摘要：健全內(nèi)部審計質(zhì)量考核標(biāo)準，有利于實現(xiàn)國有林場的可持續(xù)性發(fā)展。針對國有林場內(nèi)部審計工作質(zhì)量控制出現(xiàn)的問題，應(yīng)尋找有效的解決措施。鑒于此，文章主要闡述國有林場開展內(nèi)部審計工作質(zhì)量控制與考核的重要性，同時針對難點找出有效的解決措施，為國有林場的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：國有林場;內(nèi)部審計工作;質(zhì)量控制

內(nèi)部審計能夠維持國有林場秩序，健全林場內(nèi)部管理體系，讓國有林場的經(jīng)濟效益得到提升。因此林場負責(zé)人應(yīng)加強控制內(nèi)部審計工作質(zhì)量，監(jiān)督審計工作流程，推動國有林場朝著更好的方向發(fā)展。

一、國有林場開展內(nèi)部審計工作質(zhì)量控制的重要性

國有林場以企業(yè)方式開展管理工作，內(nèi)部審計在國有林場日常經(jīng)營中發(fā)揮著監(jiān)督和管理的作用，內(nèi)部審計質(zhì)量控制在國有林場管理中同樣占據(jù)著核心的地位。通常情況下，國有林場的主要審計形式是林業(yè)專項審計、年度財務(wù)收支審計等，而國有林場開展內(nèi)部審計工作質(zhì)量控制的重要性集中體現(xiàn)在以下幾點。

（一）保證國有林場合法使用自身權(quán)益

實施嚴格的內(nèi)部審計質(zhì)量控制作業(yè)流程，保護國有林場經(jīng)濟資金鏈不受損壞。工作人員要認真記錄國有林場的資金流向和項目獲得經(jīng)濟效益情況，當(dāng)國有林場外部出現(xiàn)問題時，工作人員可通過內(nèi)部審計質(zhì)量考核數(shù)據(jù)，保護國有林場權(quán)益不被影響。內(nèi)部審計工作自身具備較強的獨立性與權(quán)威性，能夠有效保護國有林場的財產(chǎn)。林場作為一個較為復(fù)雜的綜合體，每天的開支數(shù)量十分復(fù)雜，如果沒有內(nèi)部審計部門的幫助，林場內(nèi)的經(jīng)濟資源無法得到有效利用。建立科學(xué)、合理的審計制度，審計制度能夠避免環(huán)境干擾，將資金使用的真實情況展示出來，既能夠讓國有林場的資金得到有效利用，又能夠為國有林場的生產(chǎn)與經(jīng)營帶來較為可觀的收益。

（二）杜絕出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象

國有林場通過內(nèi)部審計質(zhì)量來審查財務(wù)的資金走向，一方面能夠幫助國有林場提高財務(wù)管理能力，一方面能夠保證林場資金使用安全。在內(nèi)部審計中，需要按照要求檢查國有林場相關(guān)項目建設(shè)的資金走向，保證國有林場不會出現(xiàn)違法亂紀的問題。若是出現(xiàn)違法亂紀的情況，則要及時糾正問題。

（三）提高財務(wù)管理能力

內(nèi)部審計質(zhì)量控制理念是讓經(jīng)濟項目被合理的評估，針對此理念，國有林場的財務(wù)管理需要明確項目投資方向，通過內(nèi)部審計質(zhì)量更好地判斷經(jīng)濟項目是否具備投資條件，便于國有林場控制和檢查財務(wù)。對于不符合標(biāo)準的經(jīng)濟項目，內(nèi)部審計需要提醒財務(wù)管理部門更正數(shù)據(jù)，確保國有林場的經(jīng)濟項目效益得到提升，管理能力得到改善。

（四）構(gòu)建專業(yè)團隊

國有林場開展經(jīng)濟審計和評價，能夠提高管理人員的經(jīng)營理念，幫助組建廉潔的干部隊伍。使用國有林場審計控制和考核，能夠考核林場的經(jīng)濟收益情況，幫助林場找出問題，同時提出有效的解決方法。

（五）加強國有林場資金監(jiān)督

內(nèi)部審計具有獨特的監(jiān)督職能，能夠保證國有林場資金使用的公開性。尤其是人員構(gòu)成復(fù)雜、組成人員較多的國有林場，實施內(nèi)部審計工作能幫助建立評選制度，為國有林場工作營造良好的工作環(huán)境與氛圍。內(nèi)部審計工作的存在是為了提高國有林場工作人員對資金使用的重視，確保每一筆資金在使用時都能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

二、國有林場內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題

我國國有林場內(nèi)部審計發(fā)展速度較快，既加強了國有林場財務(wù)管理狀況，也確保了國有林場的持續(xù)性發(fā)展，起到了一定的監(jiān)督作用，但在實際工作中仍舊存在問題。

（一）未規(guī)范資金管理

國有林場資金管理存在的問題有：首先，使用資金未進行合理預(yù)算。國有林場在開展經(jīng)營活動時，存在隨意支出資金的情況，屬于未完善預(yù)算制度;其次，經(jīng)濟項目的投資具有盲目性，它是指國有林場在投資經(jīng)濟項目時，未預(yù)測項目獲得經(jīng)濟效率和投資價值，盲目選擇投資項目，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟損失;最后，資金周轉(zhuǎn)率低，在國有林場資金流動中，資金周轉(zhuǎn)效率流動慢，會讓林場的經(jīng)濟受到損失。除此之外，工作人員缺乏專業(yè)的經(jīng)濟意識，林場缺少嚴格的資金審批手續(xù)，這樣一來很容易出現(xiàn)工作人員濫用或挪用專項撥款的情況，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的浪費。

（二）監(jiān)控力度小

在內(nèi)部審計質(zhì)量控制工作中，財務(wù)審查屬于重點內(nèi)容，財務(wù)檢查符合標(biāo)準有助于領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)現(xiàn)財務(wù)核算和管理存在的問題，推動林場發(fā)展。財務(wù)審查若是存在問題，則代表由于財務(wù)人員在工作中產(chǎn)生懈怠心理，忽略工作重要性，同時未落實財務(wù)制度，缺少認真的態(tài)度。如在2018年某國有林場因財務(wù)人員王某未核對財務(wù)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了工作失誤，引發(fā)財務(wù)危機，導(dǎo)致國有林場出現(xiàn)經(jīng)濟損失。

（三）未嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制工作在林場管理中發(fā)揮著重要的作用，國有林場雖形成了健全的內(nèi)部控制體系，但仍舊有執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)，影響內(nèi)部審計職能的開展，導(dǎo)致國有林場賬目不清晰不明確，從而讓林場出現(xiàn)大量的資金流失。

（四）未完善內(nèi)部控制體系

未健全內(nèi)部控制體系主要表現(xiàn)在，國有林場內(nèi)部控制制度不完善、執(zhí)行不到位。國有林場創(chuàng)建了相關(guān)的內(nèi)部審查制度，但是內(nèi)部審查制度中存在著不足，內(nèi)部審計制度執(zhí)行不到位，執(zhí)行人員不了解審計制度內(nèi)容，致使無法有效提高林場效益。

三、改善國有林場內(nèi)部審計質(zhì)量控制與考核的有效措施

（一）健全經(jīng)濟責(zé)任的評價指標(biāo)

經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)是指國家考核林場經(jīng)濟活動的標(biāo)準，它是客觀評價管理人員的指標(biāo)。按照國有林場總體規(guī)劃制定經(jīng)濟責(zé)任評價的指標(biāo)，可以反映出林場經(jīng)營管理水平。經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)一方面需要考核總量指標(biāo)，一方面要考核分量指標(biāo)。國有林場職工人數(shù)和森林資源結(jié)構(gòu)影響著經(jīng)濟效益，因此在考核經(jīng)濟指標(biāo)時需要重點考核人均指標(biāo)，如人均銷售量、木材銷售量等。林場應(yīng)實施林業(yè)分類經(jīng)營，對產(chǎn)品開展企業(yè)化管理，同時要區(qū)分出各種樹木種類、規(guī)格及銷售量、利潤等;經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)一方面要考核國有經(jīng)濟指標(biāo)，另一方面要考核職工的自營經(jīng)濟指標(biāo)。我國林場從實際出發(fā)，不斷深入改革自身內(nèi)部管理體系。職工股份制經(jīng)濟、自營經(jīng)濟的出現(xiàn)為國有林場經(jīng)濟效益提升注入活力，為了推動國有林場發(fā)展，需要制定出自營經(jīng)濟及職工股份制的考核指標(biāo);經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)一方面要考核長遠指標(biāo)，一方面要考核本期指標(biāo)。國有林場的經(jīng)濟收入來源是木材銷售費用，但受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些林場會更加看重砍伐，忽視造木，甚至?xí)羞z棄木材和人為調(diào)整伐區(qū)數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)。由此需要考核植樹造林指標(biāo)，重新核算投入產(chǎn)出，從而改善國有林場經(jīng)營的實際狀況。

（二）加強建設(shè)內(nèi)部審計團隊

國有林場管理比較重視財務(wù)內(nèi)部審計質(zhì)量控制團隊建設(shè)，在建設(shè)過程中一方面要根據(jù)相關(guān)規(guī)定充實人員，完善體系，另一方面要培訓(xùn)會計人員和內(nèi)審人員的專業(yè)知識，組織人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理知識、市場經(jīng)濟知識等有關(guān)于林場經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)知識，從而提高工作人員的內(nèi)部審計質(zhì)量。

第一，開展定期培訓(xùn)工作。國有林場應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)內(nèi)審人員的工作，培訓(xùn)內(nèi)容首先是學(xué)習(xí)國家方針政策;其次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和國有林場制定的管理制度。林場人員要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，同時也需要工作人員之間討論業(yè)務(wù)知識，熟練地掌握內(nèi)部審計程序方法和流程;最后，工作人員要對學(xué)習(xí)的內(nèi)容進行總結(jié)，找到疑點和難點進行溝通交流，制定完善的工作計劃。

第二，選取優(yōu)秀的人才，充實內(nèi)部審計團隊。覆蓋范圍廣泛的內(nèi)部審查網(wǎng)絡(luò)體系，明確內(nèi)部審計人員的職責(zé)和義務(wù)，監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟活動，加強內(nèi)部審查工作的操作性與規(guī)范性。

（三）發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

國有林場內(nèi)部審計工作與各級政府財政審計部門的工作內(nèi)容存在著差異，內(nèi)部審計雖然在國有林場也起著監(jiān)督的作用，但更重要的是為國有林場服務(wù)。在內(nèi)部審計過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理存在的不足，制定有效的內(nèi)部管理制度，開展事前審計。如在建設(shè)項目和開展投資預(yù)算、招商投資前，需要先進行審計，避免有經(jīng)濟損失。國有林場也要重視事中審計，通過事中審計能夠發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象。及時找到問題，解決問題，避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。構(gòu)建完整的內(nèi)部審計制度，使其發(fā)揮出監(jiān)督國有資產(chǎn)的作用。加大宣傳法律法規(guī)，制定林場目標(biāo)計劃考核，進而提升國有林場經(jīng)濟效益。

（四）加強對資金的管理

針對目前國有林場內(nèi)部的資金使用狀況，應(yīng)當(dāng)展開統(tǒng)一管理。構(gòu)建資產(chǎn)登賬制度，將管賬與資產(chǎn)分開。并且在每年年終時盤點國有林場內(nèi)的資產(chǎn)使用情況，從多方面避免假賬出現(xiàn)。在核實資金使用情況之后，按規(guī)定進行追責(zé)并處理。內(nèi)部審計工作需要對國有林場內(nèi)的所有資金使用情況進行詳細的分析和了解，一旦發(fā)現(xiàn)價值不高或是無用的項目應(yīng)當(dāng)及時取消，避免造成資金浪費等情況。對于資金使用應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任制，一旦出現(xiàn)資金使用錯誤的情況，需要負責(zé)人自己承擔(dān)相應(yīng)的后果，這樣能夠有效提高國有林場內(nèi)部審計的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，完善國有林場內(nèi)部審計質(zhì)量，從而提高國有林場使用效率和經(jīng)營效率。對于國有林場內(nèi)部審計質(zhì)量存在的問題，國有林場應(yīng)結(jié)合實際，健全內(nèi)部審計制度，加大資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。同時對于違反內(nèi)部控制規(guī)定的人員，應(yīng)實施懲罰，健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高國有林場的經(jīng)濟效益。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場）