淺談國有林場內部審計工作質量的控制與考核

蘭玄玲

摘要：健全內部審計質量考核標準，有利于實現國有林場的可持續性發展。針對國有林場內部審計工作質量控制出現的問題，應尋找有效的解決措施。鑒于此，文章主要闡述國有林場開展內部審計工作質量控制與考核的重要性，同時針對難點找出有效的解決措施，為國有林場的發展提供參考。

關鍵詞：國有林場;內部審計工作;質量控制

內部審計能夠維持國有林場秩序，健全林場內部管理體系，讓國有林場的經濟效益得到提升。因此林場負責人應加強控制內部審計工作質量，監督審計工作流程，推動國有林場朝著更好的方向發展。

一、國有林場開展內部審計工作質量控制的重要性

國有林場以企業方式開展管理工作，內部審計在國有林場日常經營中發揮著監督和管理的作用，內部審計質量控制在國有林場管理中同樣占據著核心的地位。通常情況下，國有林場的主要審計形式是林業專項審計、年度財務收支審計等，而國有林場開展內部審計工作質量控制的重要性集中體現在以下幾點。

（一）保證國有林場合法使用自身權益

實施嚴格的內部審計質量控制作業流程，保護國有林場經濟資金鏈不受損壞。工作人員要認真記錄國有林場的資金流向和項目獲得經濟效益情況，當國有林場外部出現問題時，工作人員可通過內部審計質量考核數據，保護國有林場權益不被影響。內部審計工作自身具備較強的獨立性與權威性，能夠有效保護國有林場的財產。林場作為一個較為復雜的綜合體，每天的開支數量十分復雜，如果沒有內部審計部門的幫助，林場內的經濟資源無法得到有效利用。建立科學、合理的審計制度，審計制度能夠避免環境干擾，將資金使用的真實情況展示出來，既能夠讓國有林場的資金得到有效利用，又能夠為國有林場的生產與經營帶來較為可觀的收益。

（二）杜絕出現違法亂紀現象

國有林場通過內部審計質量來審查財務的資金走向，一方面能夠幫助國有林場提高財務管理能力，一方面能夠保證林場資金使用安全。在內部審計中，需要按照要求檢查國有林場相關項目建設的資金走向，保證國有林場不會出現違法亂紀的問題。若是出現違法亂紀的情況，則要及時糾正問題。

（三）提高財務管理能力

內部審計質量控制理念是讓經濟項目被合理的評估，針對此理念，國有林場的財務管理需要明確項目投資方向，通過內部審計質量更好地判斷經濟項目是否具備投資條件，便于國有林場控制和檢查財務。對于不符合標準的經濟項目，內部審計需要提醒財務管理部門更正數據，確保國有林場的經濟項目效益得到提升，管理能力得到改善。

（四）構建專業團隊

國有林場開展經濟審計和評價，能夠提高管理人員的經營理念，幫助組建廉潔的干部隊伍。使用國有林場審計控制和考核，能夠考核林場的經濟收益情況，幫助林場找出問題，同時提出有效的解決方法。

（五）加強國有林場資金監督

內部審計具有獨特的監督職能，能夠保證國有林場資金使用的公開性。尤其是人員構成復雜、組成人員較多的國有林場，實施內部審計工作能幫助建立評選制度，為國有林場工作營造良好的工作環境與氛圍。內部審計工作的存在是為了提高國有林場工作人員對資金使用的重視，確保每一筆資金在使用時都能夠發揮出應有的效益。

二、國有林場內部審計質量控制存在的問題

我國國有林場內部審計發展速度較快，既加強了國有林場財務管理狀況，也確保了國有林場的持續性發展，起到了一定的監督作用，但在實際工作中仍舊存在問題。

（一）未規范資金管理

國有林場資金管理存在的問題有：首先，使用資金未進行合理預算。國有林場在開展經營活動時，存在隨意支出資金的情況，屬于未完善預算制度;其次，經濟項目的投資具有盲目性，它是指國有林場在投資經濟項目時，未預測項目獲得經濟效率和投資價值，盲目選擇投資項目，導致出現經濟損失;最后，資金周轉率低，在國有林場資金流動中，資金周轉效率流動慢，會讓林場的經濟受到損失。除此之外，工作人員缺乏專業的經濟意識，林場缺少嚴格的資金審批手續，這樣一來很容易出現工作人員濫用或挪用專項撥款的情況，導致國有資產的浪費。

（二）監控力度小

在內部審計質量控制工作中，財務審查屬于重點內容，財務檢查符合標準有助于領導層發現財務核算和管理存在的問題，推動林場發展。財務審查若是存在問題，則代表由于財務人員在工作中產生懈怠心理，忽略工作重要性，同時未落實財務制度，缺少認真的態度。如在2018年某國有林場因財務人員王某未核對財務數據，出現了工作失誤，引發財務危機，導致國有林場出現經濟損失。

（三）未嚴格執行內部控制制度

內部控制工作在林場管理中發揮著重要的作用，國有林場雖形成了健全的內部控制體系，但仍舊有執行不到位的情況出現，影響內部審計職能的開展，導致國有林場賬目不清晰不明確，從而讓林場出現大量的資金流失。

（四）未完善內部控制體系

未健全內部控制體系主要表現在，國有林場內部控制制度不完善、執行不到位。國有林場創建了相關的內部審查制度，但是內部審查制度中存在著不足，內部審計制度執行不到位，執行人員不了解審計制度內容，致使無法有效提高林場效益。

三、改善國有林場內部審計質量控制與考核的有效措施

（一）健全經濟責任的評價指標

經濟責任評價指標是指國家考核林場經濟活動的標準，它是客觀評價管理人員的指標。按照國有林場總體規劃制定經濟責任評價的指標，可以反映出林場經營管理水平。經濟責任評價指標一方面需要考核總量指標，一方面要考核分量指標。國有林場職工人數和森林資源結構影響著經濟效益，因此在考核經濟指標時需要重點考核人均指標，如人均銷售量、木材銷售量等。林場應實施林業分類經營，對產品開展企業化管理，同時要區分出各種樹木種類、規格及銷售量、利潤等;經濟責任評價指標一方面要考核國有經濟指標，另一方面要考核職工的自營經濟指標。我國林場從實際出發，不斷深入改革自身內部管理體系。職工股份制經濟、自營經濟的出現為國有林場經濟效益提升注入活力，為了推動國有林場發展，需要制定出自營經濟及職工股份制的考核指標;經濟責任評價指標一方面要考核長遠指標，一方面要考核本期指標。國有林場的經濟收入來源是木材銷售費用，但受經濟利益的驅使，一些林場會更加看重砍伐，忽視造木，甚至會有遺棄木材和人為調整伐區數據的情況出現。由此需要考核植樹造林指標，重新核算投入產出，從而改善國有林場經營的實際狀況。

（二）加強建設內部審計團隊

國有林場管理比較重視財務內部審計質量控制團隊建設，在建設過程中一方面要根據相關規定充實人員，完善體系，另一方面要培訓會計人員和內審人員的專業知識，組織人員學習經濟管理知識、市場經濟知識等有關于林場經營活動的業務知識，從而提高工作人員的內部審計質量。

第一，開展定期培訓工作。國有林場應定期舉辦培訓內審人員的工作，培訓內容首先是學習國家方針政策;其次，學習相關法律法規和國有林場制定的管理制度。林場人員要學習業務知識，同時也需要工作人員之間討論業務知識，熟練地掌握內部審計程序方法和流程;最后，工作人員要對學習的內容進行總結，找到疑點和難點進行溝通交流，制定完善的工作計劃。

第二，選取優秀的人才，充實內部審計團隊。覆蓋范圍廣泛的內部審查網絡體系，明確內部審計人員的職責和義務，監督有關經濟活動，加強內部審查工作的操作性與規范性。

（三）發揮內部審計的作用

國有林場內部審計工作與各級政府財政審計部門的工作內容存在著差異，內部審計雖然在國有林場也起著監督的作用，但更重要的是為國有林場服務。在內部審計過程中發現經營管理存在的不足，制定有效的內部管理制度，開展事前審計。如在建設項目和開展投資預算、招商投資前，需要先進行審計，避免有經濟損失。國有林場也要重視事中審計，通過事中審計能夠發現違法現象。及時找到問題，解決問題，避免出現經濟損失。構建完整的內部審計制度，使其發揮出監督國有資產的作用。加大宣傳法律法規，制定林場目標計劃考核，進而提升國有林場經濟效益。

（四）加強對資金的管理

針對目前國有林場內部的資金使用狀況，應當展開統一管理。構建資產登賬制度，將管賬與資產分開。并且在每年年終時盤點國有林場內的資產使用情況，從多方面避免假賬出現。在核實資金使用情況之后，按規定進行追責并處理。內部審計工作需要對國有林場內的所有資金使用情況進行詳細的分析和了解，一旦發現價值不高或是無用的項目應當及時取消，避免造成資金浪費等情況。對于資金使用應當實行責任制，一旦出現資金使用錯誤的情況，需要負責人自己承擔相應的后果，這樣能夠有效提高國有林場內部審計的作用。

四、結語

綜上所述，完善國有林場內部審計質量，從而提高國有林場使用效率和經營效率。對于國有林場內部審計質量存在的問題，國有林場應結合實際，健全內部審計制度，加大資產的監督管理力度。同時對于違反內部控制規定的人員，應實施懲罰，健全內部控制系統，提高國有林場的經濟效益。

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（作者單位：廣西壯族自治區國有三門江林場）