“閉環鏈路”模式在提升國有企業基層黨建工作質效方面的應用研究

陳昱 布吉強

摘要：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，在國有企業黨的建設中，基層黨建工作是基礎環節，基礎不牢，則地動山搖。2019年12月30日，中共中央發布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，與時俱進地對國有企業基層黨建工作進行充實完善，具有重大指導意義，是國有企業基層黨組開展黨建工作的行動指南。文章分析了當前制約國有企業基層黨建工作質效的問題和原因，提出“閉環鏈路”模式，對如何提升國有企業基層黨建工作質效進行了探索。

關鍵詞：閉環鏈路;國有企業;黨建工作;研究

一、制約國有企業基層黨建工作質效的問題及原因分析

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，提高國有企業黨的建設質量，是推動國有企業高質量發展的根本保證。黨的十八大以來，國有企業管黨治黨意識和責任明顯增強，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，政治生態環境持續向好向上。同時，應認識到國有企業基層黨建工作在一定程度上還存在不足和問題，制約黨建工作的質效，需要認真分析研究。

（一）國有企業基層黨建工作存在的不足和表現

1. 隨意化

開展黨建工作不以黨內法規為準繩，缺少計劃，沒有章法，存在應當按規定時間召開的黨內會議不按時召開、應當履行的工作程序忽略缺失、應當開展的黨內活動可有可無等問題，主要表現是工作沒有計劃性，不按章辦事。

2. 形式化

把開展黨建工作的著眼點放在應對檢查上，平時應付了事，存在黨內學習滿足于念稿子做筆記、局限于黨內教育放片子、黨內組織生活以工作匯報代替思想匯報等問題，主要表現是走過場、重形式，關注“面子”，不注重“里子”。

3. 庸俗化

把開展黨建工作當成一般性業務工作，甚至異化為拉幫結派、搞政治攀附。存在發言材料照抄照搬、黨內不稱“同志”稱“兄弟”、名為互相批評實為互相吹捧等問題，主要表現是表里不一、黨性不純。

（二）原因分析

標本兼治、治本為要，分析以上問題的原因，關鍵在于認清和理解基層黨建工作的根本任務。從主觀方面分析，思想的改造是永恒的，毛澤東同志曾指出“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵;臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌”，開展黨建工作是持續改造主觀世界的有力武器，因違紀違法而鋃鐺入獄的黨員領導干部，無不懺悔思想改造的放松是所有問題的根源，理想喪失、信念動搖、貪欲橫生，最終走向末路。從客觀方面分析，黨員隊伍的知識結構、社會閱歷、思維水平是參差不齊的，在身份上成為黨員和在思想上入黨不能完全等同，有效開展黨建工作是縮小這一差距的必然舉措，黨建工作不力是組織渙散、紀律松弛的根本原因。同時，部分國有企業基層黨組織黨務人員配備不足、業務能力不強，在一定程度上制約黨建工作的質效。

綜上，當前國有企業基層黨建工作面臨的隨意化、形式化、庸俗化問題，根本原因在于對黨建工作的任務理解不到位，對基層黨組織在開展黨建工作的的定位不準，需要結合時代特點探索對策。

二、“閉環鏈路”模式的框架設計

“閉環鏈路”模式，是指圍繞實現某一目標，通過一定的邏輯關系將各項要素進行整合，形成環環相扣有機整體的工作模式。在國有企業基層黨建工作中運用“閉環鏈路”模式，是以有效落實國有企業基層黨組織黨建工作根本任務為目標，以“人”“事”“時”為基本要素，構建有機結合、一體集成的“閉環鏈路”模式框架。

（一）基本要素

1. 黨建工作根本任務

該要素是“閉環鏈路”模式的出發點和落腳點，整合運用各個要素要以落實黨建工作根本任務為根本目的。

2. 人

該要素是“閉環鏈路”模式的主體，每名黨員是基層黨組織的有機分子，構建成黨支部堡壘。

3. 事

該要素是“閉環鏈路”模式的基本載體，依托“三會一課”、主題黨日、組織生活會等，構建基層黨建工作的基石。

4. 時

該要素是“閉環鏈路”模式的運行軸線，以年、季、月、周、日為單位，結合重要時政節點，確保基層黨建工作有序推進。

（二）運行模式

聚焦國有企業基層黨建工作的根本任務，“人”“事”“時”三個基本要素融合聯動，每個基本要素分解為若干子要素，通過有效開展黨建活動，持續做好黨員隊伍管理教育，實現覆蓋全員、貫穿全時域的基層黨建工作模式。

（三）基本支撐

黨內各項法規是支撐“閉環鏈路”模式運行的基石，其中：以《中國共產黨章程》為最根本的黨內法規，以《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等其他黨內法規為基本遵循，確保“閉環鏈路”模式運行規范化制度化。

三、運用“閉環鏈路”模式提升國有企業基層黨建工作質效的路徑分析

（一）以“人”為本，構建精細化管理正向閉環鏈路

從每名黨員的個體出發，著眼其“政治生命”全周期進行精細化管理，具體包括：從遞交入黨申請書開始，基層黨組織應細致做好入黨談話、組織考察、政治審查等工作，嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，甄別入黨動機，衡量思想政治素質，把好入黨關口。在黨員入黨后的教育管理階段，基層黨組織要落實“談心談話”制度，聽其言，認真聽取黨員思想匯報，更要觀其行，在工作崗位和急難險重任務中觀察黨員現實表現，通過開展組織生活會等活動，既要勉勵黨員爭先創優，又要及時負責任地指出黨員存在問題，督促黨員改進提高。

從基層黨組織出發，著眼激發組織“生命力”進行精細化管理，具體包括：嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規范設置基層黨組織，充分發揚黨內民主，尊重和維護黨員權利，推選具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中 推薦具有較高威信的黨員成為基層黨組織帶頭人，發揮“頭雁”作用。以《黨支部工作手冊》為載體，詳實記錄黨員基本情況，從學歷、閱歷等維度進行分析研究，形成基層黨組織數據庫，為教育管理黨員隊伍提供有效支撐。

（二）認真做“事”，有始有終，構建螺旋上升的組織生活正向鏈路

在事前階段，要做好充分調研和工作籌劃，召開黨的會議前，要明確主題、時間、地點、內容等要素，做好資料的會前學習、議題的會前醞釀;講黨課和進行黨內教育前，要走入黨員群體，傾聽黨員所思所想，了解疑慮困惑，有針對性地做好資料收集，精心制作講稿課件;開展主題黨日和學習教育活動前，要認真開展實地調研，挖掘和豐富紅色教育基地資源、網絡教育資源，做到活動有方案、分工要具體。

在事中階段，要把握好黨建工作“嚴肅”和“活潑”兩個維度的內在要求，“嚴肅”就是要嚴密組織學習、會議、活動，主題明確、程序清晰、過程流暢，就是要務實、精簡、有效，堅持重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，以組織生活的嚴肅性教育黨員牢記政治身份，增強黨的意識、黨員意識;“活潑”就是要通過富有思想性、教育意義、啟發作用的學習活動，營造思維激辯的氛圍，觸動黨員思想的共鳴，通過就近就便用好紅色資源、黨性教育基地等，開展革命傳統教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史專題教育，讓黨員隊伍在回顧黨和國家非凡奮斗的歷程中凝聚愛黨愛國熱情，在被先進典型感動的淚水和掌聲中匯聚奮勇爭先的激情。

在事后階段，要及時做好復盤和總結，可以用“效費比”這一指標來衡量黨建工作的實際成效，即效費比=黨建工作實際成效/時間、人力、資金等成本，實際成效可以運用第三方調查問卷、開展座談調研等途徑廣泛征求黨員隊伍對黨組織開展黨建工作的滿意度，對效費比較高的，要梳理好的經驗做法，對效費比較低的，要及時總結存在的不足和問題，在開展后續的黨建工作中加以改進和提高。

（三）惜“時”如金，精打細算，構建時間管理正向閉環鏈路

在做好基礎時間軸線設計的前提下，應著眼黨內法規和時代特點，有機融合進行時間管理。在開年之際，以《黨的建設工作年度計劃》為統攬，將年度內黨建工作的總體構想和安排充分融入《黨支部學習活動年度安排表》，全面鋪開黨建工作時間路線圖;在季度性的黨員大會、月度性的支委會、黨小組會和主題黨日等工作安排上，將黨和國家紀念日、法定節日等重要時間節點進行有機結合，將黨建工作融入日常、做在經常;在半年、年度的時間節點上，做好黨建工作的總結，對照年初計劃進行階段和全面評估，形成完成鏈條。

四、聚焦“雙先進”，以國有企業高質量發展成果檢驗黨建工作質效

國有企業基層黨組織運用“閉環鏈路”模式應以實現“雙先進”為目標指引，即：努力建設先進黨組織，使基層黨組織政治功能強、組織凝聚力強，有效教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，營造政治環境清明、黨員群眾積極投身企業發展建設的良好氛圍，為國有企業高質量發展提供堅強政治保證。著力培養先進黨員群體，廣泛吸收先進分子加入黨組織，引導黨員履行黨員義務，行使黨員權利，要使黨員的先進性體現在平時能夠高質量完成崗位工作，打造標桿示范崗，關鍵時刻能夠攻克艱難，帶頭犧牲奉獻，成為一面旗幟，為國有企業高質量發展提供有力的人才保障。

五、結語

新形勢下，國有企業基層黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入理解和把握國有企業基層黨建工作的任務，統籌兼顧、有機結合，破解基層黨建工作短板，建強支部堡壘，發揮黨員先鋒作用，努力用過硬的黨建工作引領和推動國有企業高質量發展。

（作者單位：北京市順義區煙草專賣局）