我國教學資源庫管理變遷、特征分析與發展策略

呂延崗 張強 霍平麗

[摘要]為適應新發展時期下對教學資源庫的期望和要求，厘清了教學資源庫自2010年以來的發展脈絡，將歷程劃分為三個階段，并從政策和管理層面梳理了變遷過程。針對203個已立項的國家級教學資源庫從建設主體、用戶群體和專業分布等方面進行了數據特征分析和問題研究，并從建設高質量教學資源庫、構建寬類型課程體系和滿足廣譜式用戶需求三個方面對教學資源庫建設和應用進行了策略展望。

[關鍵詞]職業教育;教學資源庫;變遷過程;數據特征;1+X證書

[作者簡介]呂延崗（1982- ），男，河北靈壽人，石家莊職業技術學院，副教授，碩士;張強（1985- ），男，河北新樂人，石家莊職業技術學院，講師，碩士;霍平麗（1983- ），女，河北石家莊人，石家莊職業技術學院，講師，碩士。（河北? 石家莊? 050081）

[基金項目]本文系2020年學院重點課題項目“職業教育教學資源庫的建設現狀與對策研究”的研究成果。（項目編號：20YZ1003）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）04-0050-05

為推動信息技術和教育教學的深度融合，教育部自2010年開始啟動職業教育專業教學資源庫項目（以下簡稱教學資源庫）建設工作。作為“互聯網+職業教育”的重要范式，教學資源庫為優質教學資源的共建共享發揮了持續性、獨特性和引領性的作用。2019年，《國家職業教育改革實施方案》提出要“健全專業教學資源庫”“進一步擴大優質資源覆蓋面”，對教學資源庫在新發展時期提出了更高的要求。因此，通過系統梳理和分析教學資源庫十年來的管理變遷過程和數據現狀特征，對提高教學資源庫的建設質量，服務復合型人才培養，加強用戶群體的應用范圍，具有重要的指導意義和推動作用。

一、教學資源庫的政策和管理變遷

根據教學資源庫項目建設和管理需要，教育部每年都制（修）定職業教育專業教學資源庫的《項目申報指南》《建設工作指南》或《建設工作手冊》，并逐漸增加了《運行平臺技術要求》《驗收評議重點和指標》等相關要求，其建設范圍和平臺從指令性到開放性選擇，其建設主體從單一化到多元化轉變，其管理模式從粗放型到精細化轉型，其過程可以分為探索建設、規范發展和深化應用三個階段。通過系統梳理三個階段的政策、管理和工作要求，既可以厘清教學資源庫的發展脈絡和建設歷程，又可以對教學資源庫的未來發展給予方向指導和路徑依賴。

1.探索建設階段（2010—2013年）1.0時代。此階段教學資源庫呈現出建設范圍指令化、建設平臺單一化的特征。在此階段的《項目申報指南》中明確了教學資源庫的專業申報范圍，由國家示范（骨干）院校牽頭建設了27個教學資源庫和1個數字校園學習平臺。2013年，又啟動了民族文化傳承子庫和中職教學資源庫等16個教學資源庫項目建設，實現了從專業領域到文化領域、從高職領域到中職領域的拓展和延伸。此階段要求按照“共建共享、邊建邊用”的原則，實現教學資源的建設與集成、共享與服務，明確了用戶和訪問量規模、更新比例等指標和知識產權等要求。教學資源庫作為職業教育信息化發展的重要支撐點，拉動了職業院校的校園基礎網絡和網絡學習平臺建設，提升了師生信息素養水平。2013年12月，工信部正式向三大運營商下發了4G牌照。3G時代到4G時代的技術升級為教學資源庫從PC端向手機端的推廣應用提供了網絡基礎，也對應用平臺的移動化和學習方式的個性化提出了建設要求。

2.規范發展階段（2014—2018年）2.0時代。此階段教學資源庫呈現出建設范圍開放化、建設主體多元化、建設管理規范化的特征，“PC端+手機端App”成為主要運行和應用平臺。此階段的專業申報范圍主要面向專業布點多、學生數量大、行業企業需求迫切的職業教育專業領域，共立項建設84個教學資源庫項目，出現了“校—校”“校—企”“校—校—教指委”“校—校—協會”等不同類型的多元主體合作共建模式;功能定位從“輔教輔學”轉變為“能學、輔教”，強調用戶可以通過教學資源庫實現自主學習和自我提升;組織方式調整為“自主建設、省級統籌、遴選入庫、擇優支持、邊建邊用、驗收評議、持續應用”的方式開展，并在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》中專列項目XM-5和XM-6用于統籌推進國家級和省級教學資源庫建設;允許建設單位自主選擇教學資源庫運行平臺，明確了資源應用的具體數據指標，利用項目管理平臺對國家級教學資源庫的建設數據和運行效果進行監控和管理。

3.深化應用階段（2019年至今）3.0時代。此階段教學資源庫呈現出數量增長爆發化、功能定位復合化的特征。“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”（簡稱“雙高”計劃）、“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（簡稱1+X證書）的相繼啟動和實施，為我國職業教育的內涵建設和外延發展注入了新的活力，搭建了新的平臺。教學資源庫作為申報國家“雙高”計劃的九項成果之一，是建設高水平專業群的重要基礎，其立項數量在2019年得到爆發性增長，達到76項，占全部立項總數的37.4%。教育部在2019年《建設工作手冊》中的功能定位增加了“服務復合型技術技能人才培養培訓”要求，在建設內容增加了“培訓資源”要求，從以教學為主向教學培訓并舉轉型;在組織實施部分增加了面向國家1+X證書制度試點工作的資源庫優先入選條件。2019年6月，工信部正式向三大運營商和中國廣電發放5G商用牌照，更高的網絡速度、更低的網絡延遲，4G時代到5G時代的技術升級為教學資源庫提供了更廣闊的應用場景、更豐富的用戶群體。

二、教學資源庫的現狀和特征分析

經過10年的建設周期（截止到2020年7月1日），據國家級職業教育專業教學資源庫項目管理平臺與監測系統顯示，教育部共立項建設了203個國家級職業教育教學資源庫項目，教學資源庫參建院校達到1157所，標準化課程數量達到6197門，素材資源達到393萬條，各類用戶1394萬人，總訪問量超過45億人次。通過對教學資源庫的相關數據進行定量和定性分析，既可以總結其建設現狀和特征，又可以對存在問題進行針對性研究。

1.建設主體仍以職業院校為主，行業企業參與度相對較低。近年來牽頭建設單位呈現多元化趨勢，合作共建逐步成為主要模式，尤其是專業布點開設較多的教學資源庫，更是跨區域、跨類別多所院校集中優勢力量合作共建，也出現了山東省商業集團有限公司參與市場營銷、全國紡織服裝職業教育教學指導委員會參與服裝設計等多元主體的合作共建模式。通過對203個教學資源庫的281個牽頭單位進行統計分析，其中，高職院校255所、中職學校3所、行業單位（教指委）19個、企業單位4個，職業院校占比91.8%、行業企業單位占比8.2%。參與牽頭建設教學資源庫的大型企業、引領行業發展的優質企業數量偏少，并且存在合作層次不深、不高的問題。合作集中在教學資源庫的子項目或者課程建設等方面，頂層設計、融入行企標準和共建共享機制等方面需要進一步加強，與企業緊密相關的現場類資源、崗位性資源、虛擬化資源的數量和質量都需要進一步提高。

2.專業大類實現全部覆蓋，1+X證書銜接存在空白點。目前立項建設的203個教學資源庫已全部覆蓋19個高職專業大類，其中布點較多的專業大類為裝備制造大類、電子信息大類和交通運輸大類，數量均達到或超過20個;布點較少的專業大類為公共服務與管理大類、公安與司法大類、水利大類和新聞傳播大類，數量均不足5個。教育部自2019年先后啟動和開展了四個批次共計477項1+X證書試點工作（截止到2021年1月1日），1+X證書數量已超過教學資源庫數量一倍多，分布各專業大類與教學資源庫形成有效銜接關系。1+X證書布點最多的專業大類為電子信息大類、裝備制造大類、財經商貿大類和交通運輸大類，這與教學資源庫的專業布點結果高度相似。在公共管理與服務大類中已開展了母嬰護理、老年護理等1+X證書布點，但教學資源庫建設相對滯后，目前僅立項建設了社區管理與服務等4個教學資源庫，家政服務和社區康復等緊缺領域還是空白。

3.用戶群體以師生用戶為主，社會企業用戶相對較少。2020年2月，教育部在《關于在疫情防控期間充分利用職業教育專業教學資源庫組織好職業院校在線教學活動的通知》中指出：要“充分發揮資源庫‘能學、輔教功能”“積極開展線上教學活動，保證教學質量”。從2月1日到7月1日，根據國家級教學資源庫監測平臺數據對比分析可以看出：學生用戶從638萬人增加到1270萬人，增長率達199.1%;教師用戶從35萬人增加到65萬人，增長率達185.7%;總訪問量從17.9億人次增加到45.5億人次，增長率達254.2%。這體現了教學資源庫在推廣和應用方面還蘊藏有巨大潛力，也為職業院校做好“停課不停教、停課不停學”工作提供了有效支撐、做出了重要貢獻。但在教學資源庫的現有用戶群體中，學生和教師用戶合計1335萬人，占比達到95.8%;社會學習者和企業用戶合計59萬人，占比4.2%。這表明教學資源庫的服務和應用主體仍然是職業院校師生，行業企業單位用戶對教學資源庫的認識度和參與度需要進一步提高。

三、教學資源庫的發展和策略展望

筆者提出教學資源庫可以從“高度”“寬度”“廣度”三個維度進行建設和發展。“高度”是指教學資源庫的規劃定位要高、資源質量要高，“寬度”是指教學資源庫的服務類型要寬、課程體系要寬，“廣度”是指教學資源庫的用戶范圍要廣、應用方式要廣。“高度”和“寬度”是“廣度”的運行基礎和條件保障，“廣度”是“高度”和“寬度”的應然要求和目標訴求，三者之間互為支撐、互為約束，形成統一的運行整體。

1.激發行業企業參與力度和內生動力，多元共建高質量教學資源庫。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中，明確要求“推進高等職業教育共享型專業教學資源庫建設，與行業企業聯合建設專業教學資源庫”。

第一，深度對接企業崗位需求，提升校企合作層次。教學資源庫要以企業實際需求為導向和依托建立資源體系，實現從職業培養到職業提升的“一站式”資源服務，涵蓋對接專業教學標準、行業職業標準的“課程性資源”及對接企業生產崗位、典型任務的“崗位性資源”，并吸收新技術、新工藝、新規范等產業先進元素。一方面，加強崗位資源開發。通過行業企業技術和管理人員廣泛深入參與資源的開發與建設，使教學和培訓資源都源于職業和崗位需要。能夠現場操作的資源強調“真崗實做”完成，無法重現的過程通過動畫游戲或VR、AR技術手段進行“虛擬交互”展示。注重行業企業標準、企業崗位文化與資源的滲透融合，讓學習用戶通過資源反復觀摩和學習企業的工作環境、工作過程和工作標準，加強其對崗位的認知。另一方面，優化展示分類體系。目前教學資源庫多以“專業—課程—資源”為頁面入口和邏輯起點，課程下面按照章節結構或知識點包含各級各類教學資源，不利于企業用戶和社會用戶對特定資源或崗位環節的檢索與使用。因此，應增加基于“行業—崗位（職業）—資源”的展示頁面和分類體系，這樣既有利于幫助教師和學生用戶厘清未來崗位所需的專業知識脈絡，同時也方便企業和社會用戶查找崗位所需的操作要點和內容知識，將教學資源庫打造成企業需要的“工具資源庫”，激發企業合作意愿和動力。

第二，統一資源建設和關聯標準，提升用戶體驗質量。教學資源庫建設工作一般由幾所院校牽頭、眾多參建院校和行業企業單位共同承擔，但最后完成的素材資源由于相互協調滯后、技術水平高低和目標認知差異等原因，其類型和質量可能會存在一定偏差。因此，統一的資源開發標準是資源庫建設中必不可少的要求之一。各類資源、各類媒體所呈現的格式和方式應達到一致，尤其是視頻、圖形圖像的格式和大小應兼容手機、平板等移動化終端。可以給素材資源增加二維碼標識，支持用戶通過掃描二維碼直接訪問相關資源，以便于廣泛應用與共享。“顆粒化資源”作為最小單元是獨立的知識點或完整的表現素材，存在多樣性、關聯性和交互性等特點。教育部在2017年的《建設工作手冊》中提出，鼓勵按照《中國標準關聯標識符（ISLI）》對資源進行標識，標識資源的目的并不是改變資源本身的內容，而是全面標識資源之間的關聯關系，在檢索某一資源時可以將該資源的關聯資源自動呈現給用戶，方便用戶學習和使用，同時可以將用戶在教學資源庫中的過程性操作記錄下來，從而為自動推薦教學資源、定制教學計劃、安排測試考核等操作提供數據支撐。因此，需要構建基于ISLI標準的教學資源庫知識體系，實現教學資源庫的資源關聯檢索、自主學習組課和知識版權保護等目的。

2.服務教學和培訓應用需求，構建寬類型專業課程體系。教學資源庫建設是實現高職專業群資源共享的有效途徑，是促進1+X證書改革落地的有效手段，因此，教學資源庫要服務專業群教學和1+X證書培訓需求，推動課程體系重構和培訓資源建設。

第一，依托專業群建設和發展需要，重構資源庫課程體系。教學資源庫應著眼于服務專業群建設和發展需要，在產業鏈上下延伸，淡化素材資源和專業課程之間的隸屬關系，將素材資源和專業群內職業崗位的知識點、技能點對應起來形成積件，構建“基礎共享—核心融通—特色互選”的層級式、模塊化、寬類型課程群體系。基礎共享課程是專業群發展的基石，用來滿足人才培養的基本規格和職業發展的共性要求。該部分課程的知識內容重合度較高，可統一規劃為公共基礎類、專業基礎類、職業基礎類等課程類型。核心融通課程是專業群發展的關鍵，用來滿足人才培養職業崗位的核心能力要求。將崗位任務和項目所需重合度較高的積件單元整合為標準化課程，關聯度較小但作用關鍵的積件單元整合為模塊化課程，實現核心課程體系的高內聚、低耦合。特色互選課程是專業群發展的方向，用來滿足人才培養的就業能力和多元發展需求。根據產業發展和企業需求及時更新和開發典型崗位實踐項目資源，提供崗位工作的虛擬應用場景。

第二，借力1+X證書需求和發展潛力，拓寬資源庫課程體系。教育部在1+X證書試點工作中要求將職業技能等級標準有關內容及要求有機融入專業課程教學，實現育訓結合，書證融通。一方面，可以將教學資源庫拓展成為1+X證書的培訓應用平臺。圍繞1+X證書課程體系對教學資源庫的資源進行橫向和縱向的拓展。在橫向上補充和完善證書所缺少的教學和培訓資源，建設開發相關專業的職業技能培訓課程，拓寬X課程的范圍;在縱向上對證書的對應職業技能鑒定課程進行深化，分等級制構建初級、中級和高級的培訓課程模塊，將教學資源庫拓展成為1+X證書的培訓應用平臺，提高教學資源庫的建設水平和使用效率。另一方面，對接1+X證書需求推動教學資源庫的立項建設。對1+X證書有應用需求而沒有立項建設的專業教學資源庫，1+X證書培訓評價組織可以積極聯系在國內相應專業領域內實力較強、有影響力的高職院校，積極申報并全力參與教學資源庫的建設和應用，快速填補該領域的空白點，實現教學資源庫建設體系的發展壯大。

3.完善推廣和應用激勵機制，滿足廣譜式用戶群體需求。教學資源庫的服務對象可以分為教師、學生、社會學習者和企業員工四類群體，但各用戶群體之間并不是互相隔離或獨立的關系，用戶群體可能會隨著時間的變化而發生角色轉變。應有針對性地構建教學資源庫推廣和應用激勵機制，以滿足不同用戶群體的個性化學習需求。第一，加強教學資源庫培訓和宣傳力度，擴大用戶規模。教師用戶作為教學資源庫應用的重要推動者和執行者，教學資源庫的應用效果優劣與教師用戶的教學設計和教學方法適合程度有密切關系。可以采用專題培訓或者年會交流的方式進行教學資源庫使用培訓和教學研討，搭建相互交流和學習的平臺，提高教師在教學資源庫應用方面的水平。學生用戶是教學資源庫的使用主體。可以將學生用戶在教學資源庫的學習過程和學習成果與課程期末成績掛鉤，直接進行成績認定或置換為課程學分以進一步提升學生的使用意愿。學生用戶畢業后可能會轉變為“沉淀”用戶，需要進一步梳理該部分用戶的學習需求并建設拓展資源，想方設法將該部分用戶重新激活為活躍用戶和推廣用戶。“好酒也怕巷子深”，再好的產品如果沒有推廣和宣傳，其受眾群體也是局限在有限少數人群中。教學資源庫建設和使用單位可以利用公眾號、微博、微信等網絡工具在行業協會組織和企業單位中進行廣播式宣傳，裂變式增加社會學習者和企業員工用戶數量。第二，完善教學資源庫學習和應用機制，增加用戶黏性。用戶學習行為包括瀏覽網頁資源、觀看視頻或動畫、參加問題討論和考試考核等，可以采用技術手段跟蹤、記錄和量化用戶學習效果，給用戶以數字化的沖擊和滿足感。按照“得不到的才是好的”心理原則，對課程或資源進行分級開放，如利用游戲闖關模式，只有達到一定級別才能逐步瀏覽相關課程或資源。借助教學資源庫平臺的智能推薦技術，根據用戶的瀏覽和學習行為，自動推薦相關課程或資源，吸引用戶在教學資源庫平臺進行學習和應用。針對退役軍人、下崗失業人員等“新學生群體”，高職院校可以充分利用已經建好的國家級教學資源庫，發揮在線上學習內容的可重復性和學習時間空間的靈活性優勢，讓學生在PC端或手機App隨時隨地地進行學習和測試。為提高用戶對教學資源庫的滿意度，可以分門別類編寫各用戶群體的使用手冊和宣傳視頻，并及時對教學資源庫的內容進行完善和改進，減少用戶群體在使用過程的問題和阻力。

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