中職師資培養(yǎng)的邏輯、困境與路徑

[摘要]大力培養(yǎng)中職師資，是推動(dòng)中等職業(yè)教育鞏固重要基礎(chǔ)地位、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的應(yīng)有之義，是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育資源供給、促進(jìn)教育公平的內(nèi)在要求。但是，目前中職師資培養(yǎng)存在諸多困境，必須從頂層的主導(dǎo)性、改革的系統(tǒng)性、參與的多元性、培養(yǎng)的貫通性、職業(yè)的認(rèn)同性這五個(gè)方面入手，化解實(shí)踐矛盾，消除發(fā)展困境，優(yōu)化路徑選擇，為推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

[關(guān)鍵詞]中職師資;培養(yǎng);職業(yè)教育

[作者簡(jiǎn)介]念潮旭（1982- ），男，福建平潭人，福建師范大學(xué)福清分校，助理研究員，碩士。（福建? 福清? 350300）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度福州市社科規(guī)劃一般項(xiàng)目“福州職業(yè)教育改革與發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020FZC34）、2020年度福建省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“福建實(shí)施‘3+4中本貫通人才培養(yǎng)模式路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FJJKCG20-112）和2020年度福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（社科類）“福建‘3+4中本貫通人才培養(yǎng)模式實(shí)踐路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JAS20219）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G715? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）04-0087-07

一、大力培養(yǎng)中職師資的現(xiàn)實(shí)邏輯

1.推動(dòng)中等職業(yè)教育鞏固重要基礎(chǔ)地位、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的應(yīng)有之義。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有重要的基礎(chǔ)地位。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）指出：要“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”“發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用”;2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：要“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”“把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)”。同時(shí)，這兩份文件均提出要“保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”。但是，目前有些省份的現(xiàn)實(shí)狀況不容樂(lè)觀，以福建為例，近幾年福建省中等職業(yè)教育的在校生數(shù)和招生數(shù)只有普通高中的一半（見(jiàn)下頁(yè)表1）。同時(shí)，為了維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保生源，很多中等職業(yè)學(xué)校采取登記或直接報(bào)名入學(xué)的方式招生，在一定程度上講，招生已無(wú)錄取分?jǐn)?shù)線可言。不難發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育的吸引力不足，與其他類型的教育發(fā)展不平衡，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)地位還不夠牢固。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，除了中等職業(yè)教育基本辦學(xué)條件較為薄弱、辦學(xué)體制機(jī)制不完善、社會(huì)認(rèn)可度不高外，關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍存在較大短板，專業(yè)課教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不強(qiáng)，導(dǎo)致中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不高。要改變這一現(xiàn)實(shí)困境，亟待大力培養(yǎng)量多質(zhì)優(yōu)的中職師資，使中職師資隊(duì)伍數(shù)量得以補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化、素質(zhì)得以提升，提高中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提高中等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同感、影響力和吸引力，逐步化解中等職業(yè)教育辦學(xué)危機(jī)，推動(dòng)中等職業(yè)教育鞏固重要基礎(chǔ)地位、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。基于“中國(guó)制造2025”，多數(shù)地區(qū)都根據(jù)區(qū)情制定了各自版本的行動(dòng)計(jì)劃或行動(dòng)綱要，以期使先進(jìn)制造業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。盡管各省的側(cè)重點(diǎn)不同，但都體現(xiàn)著以下發(fā)展方向，即以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化，著力向制造大省、制造強(qiáng)省邁進(jìn)。但是，多數(shù)省份均不同程度地存在制造業(yè)技術(shù)工作隊(duì)伍中農(nóng)民工占比大的現(xiàn)實(shí)困境，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人隊(duì)伍難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。例如，福建制造業(yè)技術(shù)工作隊(duì)伍中，“高達(dá)70%的人是初級(jí)工或中級(jí)工……同時(shí)，技術(shù)工人中農(nóng)民工占比大，而70%以上的農(nóng)民工文化程度較低，多為初中及以下學(xué)歷，而且大多沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)”①。而作為全國(guó)第一制造業(yè)大省的廣東，于2016年便開啟了由制造大省向制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變之路，支撐廣東制造業(yè)發(fā)展的便是其龐大的職業(yè)教育規(guī)模。同時(shí)，各省還加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快速推進(jìn)，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，必須加快培養(yǎng)一支與地方產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。破解這一難題的關(guān)鍵在于突出職業(yè)教育的重要地位和作用，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，在中等職業(yè)教育層面加快推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向推動(dòng)專業(yè)設(shè)置，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指引優(yōu)化課程內(nèi)容，著力培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才，而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要大力培養(yǎng)適應(yīng)本省職業(yè)教育發(fā)展的中職師資作為支撐。

3.補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育資源供給、促進(jìn)教育公平的內(nèi)在要求。進(jìn)入21世紀(jì)后，受高等教育擴(kuò)招、中職就業(yè)管理體制改革等的影響，中等職業(yè)教育發(fā)展陷入困境，不再具有強(qiáng)烈的吸引力，社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越低，“吸引力危機(jī)”長(zhǎng)期無(wú)法得到破解。社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的不認(rèn)同，使得中等職業(yè)教育進(jìn)入惡性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給越來(lái)越少。當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校除重點(diǎn)校外，在師資吸引力上已與普通高中差距越來(lái)越大。現(xiàn)階段，區(qū)縣的普通高中師資招聘已呈現(xiàn)出傾向于碩博士的態(tài)勢(shì)，一些重點(diǎn)建設(shè)的普通高中甚至將招聘視角伸向世界名校。而反觀中等職業(yè)教育，教育部發(fā)布的“全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年中等職業(yè)教育生師比分別為19.59︰1、19.10︰1、18.94︰1。根據(jù)教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，以生師比20︰1的最低要求核算，中職師資配置仍處于及格線邊緣。除了教師數(shù)量方面的問(wèn)題外，同時(shí)還存在專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占比低，而文化、傳統(tǒng)專業(yè)課教師較多且有轉(zhuǎn)任專業(yè)課教師的狀況。目前這種師資狀況對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求顯然是有差距的。盡管政府有關(guān)部門采取減免學(xué)費(fèi)等措施增加中職吸引力，但沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)中職教育“弱勢(shì)群體”的困境。由于專業(yè)與市場(chǎng)需求脫離、教學(xué)與崗位標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展力不強(qiáng)。學(xué)生投入了時(shí)間和精力，到最后卻工作難找、“銷”不對(duì)路，或者缺乏后續(xù)發(fā)展能力，這些都與優(yōu)質(zhì)師資缺乏緊密相關(guān)。

二、大力培養(yǎng)中職師資的實(shí)踐困境

1.政府：參與實(shí)踐的缺位和配套政策的缺失導(dǎo)致培養(yǎng)工作動(dòng)力和支撐不足。作為一種特殊的教育類型，中職師資與其他類型的本科人才在培養(yǎng)上具有顯著的差異性。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門和教育部門對(duì)職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展關(guān)注不夠、介入不足，未充分考慮中職師資培養(yǎng)作為專業(yè)師范教育具有不同于普通高等教育和師范教育的獨(dú)特性，且后續(xù)政策配套供給不足，政策支撐體系不完善，政策驅(qū)動(dòng)乏力，導(dǎo)致辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)存在較大困難。學(xué)者謝思對(duì)某省職教師范畢業(yè)生的就業(yè)情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，在中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)的占比基本情況如下：2014屆占比6.1%（總?cè)藬?shù)120人）、2015屆占比1.2%（總?cè)藬?shù)164人）、2016屆占比0%（總?cè)藬?shù)125人）、2017屆占比3.8%（總?cè)藬?shù)104）、2018屆占比5%（總?cè)藬?shù)158人）。這說(shuō)明職教師范畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率偏低，一方面中等職業(yè)教育師資存在巨大缺口，另一方面職教師范畢業(yè)生從事中等職業(yè)教育的人數(shù)卻不多。產(chǎn)生這種供需矛盾，除了跟學(xué)校人才培養(yǎng)的匹配度、學(xué)生個(gè)人意愿等因素有關(guān)外，關(guān)鍵在于政府的政策配套跟進(jìn)不夠，中等職業(yè)教育缺乏吸引力。例如，對(duì)于教師從業(yè)資格執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家教師資格考試制度，缺乏專門的標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱，無(wú)專業(yè)知識(shí)與能力考核，綜合素質(zhì)、教育知識(shí)與能力測(cè)試參照普通中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，考試存在“模版化”、側(cè)重理論知識(shí)識(shí)記等問(wèn)題，現(xiàn)有的教師資格考試制度無(wú)法體現(xiàn)職教師范生的特征和優(yōu)勢(shì)。又如，職教師范生具有“雙師型”的特點(diǎn)，其動(dòng)手能力較強(qiáng)，技術(shù)技能相對(duì)過(guò)硬，基于利益驅(qū)動(dòng)，在缺乏政策引導(dǎo)和政策紅利的情況下，他們更愿意走向市場(chǎng)從事技術(shù)工作。總的來(lái)看，受政策的制約，長(zhǎng)期以來(lái)政策供給上缺乏路徑指引、辦學(xué)規(guī)范和實(shí)際激勵(lì)措施，更多強(qiáng)調(diào)中職師資培訓(xùn)等問(wèn)題，導(dǎo)致中職師資培養(yǎng)“舉步維艱”，有關(guān)高校缺乏參與或舉辦的外部動(dòng)力和行動(dòng)激勵(lì)，在這樣的辦學(xué)環(huán)境下，不具備優(yōu)勢(shì)的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、作為邊緣專業(yè)的職教師范專業(yè)自然遭受撤并、轉(zhuǎn)型和縮減。

2.高校：現(xiàn)實(shí)因素和政策環(huán)境的制約導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)預(yù)期難以達(dá)成。一是人才供給不足。當(dāng)前我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置具有嚴(yán)格的要求，除了師資等條件的限制外，還要向教育部申報(bào)備案，一旦設(shè)置便很難隨意調(diào)整，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但中職專業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，必須反應(yīng)靈敏，適時(shí)調(diào)整變化，這導(dǎo)致高校中職師資專業(yè)設(shè)置與中職專業(yè)多樣化的需求難以達(dá)成供需銜接。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，中職教育的改革發(fā)展方向要以區(qū)域?yàn)榻y(tǒng)籌，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校的錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，推動(dòng)縣域中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)辦好一批縣域職教中心，著力形成對(duì)接縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。由于多數(shù)縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，使得中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)導(dǎo)向和服務(wù)面向存在差異性，這決定了各中等職業(yè)學(xué)校要緊貼縣域產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的特色性發(fā)展。在講究辦學(xué)成本和專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性的背景下，高校在中職師資專業(yè)設(shè)置上難以同時(shí)滿足不同區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)需求。同時(shí)，現(xiàn)行高等教育專業(yè)目錄對(duì)中職師資專業(yè)缺乏特殊且充分的關(guān)注，既缺少專門的專業(yè)設(shè)置，也無(wú)具體的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)的寬度和深度均無(wú)據(jù)可依。這也是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校為滿足專業(yè)設(shè)置和發(fā)展需要，大量招聘非職教師范生的一個(gè)重要因素。二是辦學(xué)條件不高。中職師資專業(yè)具有專業(yè)教育和師范教育的雙重屬性。其技術(shù)技能、教學(xué)技能的職業(yè)要求和崗位標(biāo)準(zhǔn)的形成和固化，需要在實(shí)踐環(huán)境中獲得，并要有相應(yīng)的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室、師范技能訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)室作為支撐。這種場(chǎng)地設(shè)施和教學(xué)設(shè)備的雙重投入以及運(yùn)行耗資的增加，使得中職師資培養(yǎng)成本比單純專業(yè)教育或師范教育的成本高出許多。在辦學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整和現(xiàn)有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款體制下，學(xué)校存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源配套不足，或配套標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。同時(shí)，職業(yè)教育作為緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育類型，其特征在于與技術(shù)發(fā)展同頻共振、與崗位一線互動(dòng)共融。具有職業(yè)教育屬性的中職師資專業(yè)也需要企業(yè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地作為配套。當(dāng)前自發(fā)形成的校企合作關(guān)系導(dǎo)致企業(yè)利益缺乏制度保障，企業(yè)出于成本和生產(chǎn)效益考慮參與合作育人驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，加之中職師資培養(yǎng)很大程度上不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)人力資源等方面的直接回報(bào)，使得校企在建立穩(wěn)定、長(zhǎng)久、有效、緊密的合作關(guān)系上難以達(dá)成行動(dòng)共識(shí)。因此，無(wú)論是從內(nèi)部要素，還是從外部支撐來(lái)看，中職師資培養(yǎng)的辦學(xué)條件需要強(qiáng)有力的政府行為和政策干預(yù)加以解決。三是培養(yǎng)過(guò)程復(fù)雜。當(dāng)前，由于理論研究缺失，職技高師發(fā)展受阻，人才培養(yǎng)模式大多照搬工程本科、普通師范、高職高專，導(dǎo)致其縱向上“不高、不專”，橫向上“非職、非技”。同時(shí)，職教師范生具有職業(yè)性、師范性和學(xué)術(shù)性的“三性”特征，這就要求培養(yǎng)的學(xué)生既要掌握專業(yè)實(shí)踐操作技能，又要具有教育理論素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)踐能力，同時(shí)具備開展教育教學(xué)和專業(yè)建設(shè)的研究能力。中職師資作為“雙師型”人才，其具有跨界性和多學(xué)科融合的復(fù)合型特質(zhì)，對(duì)產(chǎn)教融合、多元課程設(shè)置以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著很高的要求。人才培養(yǎng)的“高規(guī)格”必然需要培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)時(shí)間的“高配置”。調(diào)查顯示，2018年全國(guó)職教師范本科專業(yè)比其他本科專業(yè)課程總學(xué)分高出許多，除設(shè)有教育類課程外，還根據(jù)學(xué)科邏輯設(shè)置了通識(shí)類、學(xué)科基礎(chǔ)類和專業(yè)類等課程，有的高校還在探索理實(shí)一體化、項(xiàng)目類等行動(dòng)導(dǎo)向課程。在我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制相對(duì)固定的框架下，要么增加教學(xué)密度，提高教學(xué)強(qiáng)度，以確保教學(xué)計(jì)劃的按時(shí)完成;要么縮減課程，節(jié)省時(shí)間，以確保高校自認(rèn)為有必要的課程能得到有效加強(qiáng)。但是，無(wú)論選擇前者還是后者，都會(huì)誘發(fā)產(chǎn)生培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量下降的問(wèn)題，脫離人才培養(yǎng)初衷。因此，如何妥善解決好中職師資這一復(fù)合型人才培養(yǎng)的課程和時(shí)間設(shè)置問(wèn)題，以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，是大力培養(yǎng)中職師資不可回避的難題。

3.學(xué)生：主觀期望與客觀實(shí)際的反差導(dǎo)致招生吸引力弱、就業(yè)對(duì)口率低。一是缺少職業(yè)認(rèn)同。社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育普遍存在偏見(jiàn)，將中等職業(yè)教育視為“托底教育”，將中職學(xué)校視為“差生聚集地”，職教師范教育的社會(huì)地位和民眾認(rèn)可度普遍不高，導(dǎo)致職教職業(yè)的吸引力不強(qiáng)。同時(shí)，中職學(xué)生生源質(zhì)量相對(duì)較差，導(dǎo)致中職學(xué)校的教學(xué)工作和管理工作的難度較大，多數(shù)從事中等職業(yè)教育工作的教師壓力大又辛苦，很難產(chǎn)生職業(yè)成就感。另外，在當(dāng)前職教教師還不屬于主流職業(yè)的情形下，多數(shù)職教師范生對(duì)該職業(yè)缺少認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)于立志從事教育工作，他們更愿意選擇具有主流特征、社會(huì)地位更高、經(jīng)濟(jì)待遇更好、職業(yè)成就更足的傳統(tǒng)師范教育。二是提升空間受限。在當(dāng)前缺乏相應(yīng)教師教育學(xué)科作為強(qiáng)有力支撐的背景下，職教師范發(fā)展口徑小、通道窄的現(xiàn)實(shí)情況，使得職教師范生向上拓展學(xué)科視域、提升學(xué)歷層次的渠道不暢、機(jī)會(huì)不多，發(fā)展空間受到限制。同時(shí)，目前大多數(shù)院校的研究生專業(yè)缺乏特性，統(tǒng)歸職業(yè)技術(shù)教育學(xué)，盡管培養(yǎng)層級(jí)提升了，但卻模糊了專業(yè)指向，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)、執(zhí)教專業(yè)方面缺乏顯示度，不利于其學(xué)術(shù)發(fā)展、專業(yè)拓展。三是缺乏特殊關(guān)注。職教師范生相對(duì)普通職業(yè)教育和師范教育具有不可替代性，屬于職業(yè)教育的稀缺“產(chǎn)品”，但在入職上，他們并未得到特殊關(guān)照，專業(yè)屬性無(wú)法得到體現(xiàn)和認(rèn)可，這也使得職教師范生對(duì)所學(xué)專業(yè)的認(rèn)同感不足。受現(xiàn)有招聘逢進(jìn)必考制度的影響，職教師范生就業(yè)也面臨較大壓力，并沒(méi)有因?yàn)槭翘囟ㄅ囵B(yǎng)對(duì)象而享受到特殊待遇。近年來(lái)研究生擴(kuò)招，中職學(xué)校招聘條件和要求也相應(yīng)提高，有只招聘研究生的趨勢(shì)，從而擠壓了本科職教師范生的就業(yè)空間。四是學(xué)習(xí)壓力較大。傳統(tǒng)師范專業(yè)學(xué)科單一、知識(shí)固定，而職教師范專業(yè)學(xué)科存在交叉，因是培養(yǎng)職教人才，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)影響，知識(shí)相對(duì)不固定，且存在交叉現(xiàn)象，并且同時(shí)要掌握專業(yè)技術(shù)和師范技能，學(xué)習(xí)難度增加。另外，在從事職教工作后，還要保持學(xué)習(xí)的持久力，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步跟進(jìn)。因此，學(xué)生一般更愿意選擇其他專業(yè)，若非要選擇師范類專業(yè)，也更傾向于選擇傳統(tǒng)師范專業(yè)。

三、大力培養(yǎng)中職師資的行動(dòng)路徑

1.頂層的主導(dǎo)性：要突出省域統(tǒng)籌，注重政策供給。第一，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持。在當(dāng)前中職師資培養(yǎng)總體處于劣勢(shì)、不具備廣泛影響力和吸引力，但又具有不可替代性的情況下，必須把中職師資隊(duì)伍的建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性位置，轉(zhuǎn)變觀念，精準(zhǔn)施策，借鑒全國(guó)教育大會(huì)后師范專業(yè)財(cái)政配套提高的政策措施，基于師范專業(yè)現(xiàn)有撥款政策，通過(guò)提高職教師范生生均撥款的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職技高師堅(jiān)守辦學(xué)初心和使命，堅(jiān)持中職師資培養(yǎng)的中心地位，加大辦學(xué)投入，改善辦學(xué)條件，更好滿足職教師范生專業(yè)能力和教學(xué)能力的培養(yǎng)需要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成良性循環(huán)發(fā)展的閉環(huán)。第二，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。省級(jí)教育部門要在源頭上加強(qiáng)頂層引領(lǐng)和規(guī)范指導(dǎo)，完善專業(yè)體系，擴(kuò)大專業(yè)清單，靈活專業(yè)設(shè)置，在遵循師范教育普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，保障中職師資的專業(yè)性和適應(yīng)性。要加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)，統(tǒng)籌制定適應(yīng)中職師資培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成自成一體的中職師資培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。要推動(dòng)專業(yè)認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照新頒布的《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，制定實(shí)施策略，組織開展專業(yè)認(rèn)證。通過(guò)專業(yè)認(rèn)證促進(jìn)中職師資培養(yǎng)條件改善、特色凝練、質(zhì)量提升，切實(shí)提高中職師資專業(yè)的含金量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要建立專業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，做好中職師資培養(yǎng)需求的調(diào)研、研判和預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握需求的數(shù)量和方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，促進(jìn)供需關(guān)系最優(yōu)化，確保培養(yǎng)規(guī)模適度，減少辦學(xué)資源浪費(fèi)，提高職教師范生對(duì)口就業(yè)率。

2.改革的系統(tǒng)性：要堅(jiān)持“四位一體”，形成推進(jìn)合力。第一，省級(jí)教育部門層面推動(dòng)教師資格考試改革，分類指導(dǎo)，制定符合中職師資特點(diǎn)的資格考試標(biāo)準(zhǔn)，避免以普教代職教、以基本要求代個(gè)性需求的現(xiàn)象，以提高職教師范生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在加強(qiáng)辦學(xué)跟蹤指導(dǎo)的前提下，探索將專業(yè)設(shè)置向高校賦權(quán)，便于高校靈活應(yīng)對(duì)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的多樣性、多變性。加強(qiáng)政策研究，探索專門的就業(yè)促進(jìn)辦法，推動(dòng)校際充分利用合作渠道，劃定一定比例名額，允許優(yōu)秀畢業(yè)生直接對(duì)口就業(yè)。第二，地方政府層面可按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)出資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的思路，實(shí)施卓越中職師資培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行“委托培養(yǎng)、公費(fèi)資助、定向分配、入職補(bǔ)助”的培養(yǎng)政策。每個(gè)設(shè)區(qū)市可根據(jù)自身需求，提出定向名額，委托高校培養(yǎng)。定向公費(fèi)師范生由所在地區(qū)提供大學(xué)四年的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)于貧困的學(xué)生還可給予困難補(bǔ)助費(fèi)。符合畢業(yè)條件的，畢業(yè)后返回原籍地工作，由所在地解決編制，統(tǒng)籌安排就職學(xué)校，并給予5年以上的津貼補(bǔ)助。這有利于：一是可以精準(zhǔn)為每個(gè)地區(qū)提供中職師資數(shù)量，提高中職師資培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使供給側(cè)與需求端有效對(duì)接;二是可以提高中職師資專業(yè)的吸引力，特別是吸引一些家庭貧困的優(yōu)質(zhì)學(xué)生，提高生源質(zhì)量，擴(kuò)大生源數(shù)量，提升辦學(xué)質(zhì)量;三是發(fā)放入職后的津貼補(bǔ)助可以穩(wěn)定中職師資隊(duì)伍，使中職教育的整體師資水平得到提升，中職教育的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)地位、辦學(xué)認(rèn)可度也會(huì)隨之提高，假以時(shí)日便會(huì)形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三，高校層面推進(jìn)招生制度改革，開展大類招生，大一、大二進(jìn)行基礎(chǔ)培養(yǎng)，大三以需求為導(dǎo)向，按照學(xué)生意愿實(shí)施專業(yè)分流或設(shè)置專業(yè)方向，擴(kuò)大對(duì)中職專業(yè)的覆蓋面，以滿足中等職業(yè)學(xué)校對(duì)專業(yè)教師多樣化的需求，化解供需矛盾。拓寬生源渠道，劃撥一定招生比例用于招收中職和高職優(yōu)質(zhì)生源，提高職教師范生的培養(yǎng)特色和專業(yè)能力，同時(shí)也有利于提高就業(yè)對(duì)口率。試點(diǎn)將部分專業(yè)部分招生名額納入本一批次，對(duì)于錄取的學(xué)生給予獎(jiǎng)學(xué)金配套，提高生源質(zhì)量，并讓這些優(yōu)質(zhì)學(xué)生在專業(yè)或班級(jí)起到良好的示范引領(lǐng)作用。改革教學(xué)安排，統(tǒng)籌教學(xué)時(shí)間，實(shí)行小學(xué)期制，充分利用寒暑假開展專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，優(yōu)化理論課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)安排，緩解在學(xué)分要求高的情況下，因現(xiàn)有學(xué)制高密度、高強(qiáng)度教學(xué)工作導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大的困難，使學(xué)生有寬裕的學(xué)習(xí)時(shí)間，促進(jìn)其職業(yè)性、師范性、學(xué)術(shù)性協(xié)調(diào)發(fā)展，理論與實(shí)踐有序循環(huán)，避免“三性”教育的顧此失彼。 第四，中職學(xué)校層面。推動(dòng)教師招聘改革，充分考慮中職師資和普教師資的差異性，讓職教師范生在入職競(jìng)聘時(shí)能夠體現(xiàn)其專業(yè)特點(diǎn)，彰顯其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多職教師范生進(jìn)入中職學(xué)校任教。

3.參與的多元性：要注重多方協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中職師資具有的職業(yè)性決定了必須把服務(wù)人才成長(zhǎng)和服務(wù)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照職業(yè)教育發(fā)展的根本規(guī)律和內(nèi)在要求，將企業(yè)納入重要辦學(xué)主體，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的要求。中職師資具有的師范性決定了必須提高學(xué)生的師范素養(yǎng)和師范技能，增強(qiáng)授業(yè)解惑的能力。因此，中職師資培養(yǎng)過(guò)程需要高校、企業(yè)、中職學(xué)校等多元社會(huì)組織積極參與，但現(xiàn)實(shí)情況是高校、企業(yè)、中職學(xué)校很難在利益訴求上達(dá)成統(tǒng)一行動(dòng)意向，必須構(gòu)建多方參與的利益共同體。可以由政府或省級(jí)教育主管部門牽頭，通過(guò)行政作用加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，成立由職技高師為“盟主”的聯(lián)盟組織，把各地的教育部門、中職學(xué)校、有關(guān)行業(yè)企業(yè)等納入成員單位，形成一個(gè)緊密合作、行動(dòng)一致的利益共同體。通過(guò)聯(lián)盟組織的設(shè)置，基于聯(lián)盟協(xié)議和共同利益，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)組織成員的溝通銜接，建立多方協(xié)同的中職師資培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行三主體育人，落實(shí)三導(dǎo)師制，推動(dòng)中職師資培養(yǎng)的合作互動(dòng)，共同開展教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)方案、實(shí)踐指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、成效反饋等工作，使人才培養(yǎng)緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高培養(yǎng)教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造省域品牌和樣板，構(gòu)建具有省域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

4.培養(yǎng)的貫通性：要探索本碩銜接，實(shí)施學(xué)歷高移。可以借鑒醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)的做法，實(shí)施本碩貫通培養(yǎng)機(jī)制，塑造一體化的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，把培養(yǎng)學(xué)制延長(zhǎng)，推動(dòng)“三性”之爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“三性”融合。首先，實(shí)施本碩貫通培養(yǎng)，可以使中職師資培養(yǎng)的特色能夠充分體現(xiàn)。由于時(shí)間延長(zhǎng)，在充裕的時(shí)間保障下，可以統(tǒng)籌教學(xué)工作安排，按照分階段、漸進(jìn)式的模式，逐步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)研究素養(yǎng)、技術(shù)實(shí)踐能力以及教育理論素養(yǎng)、教育研究素養(yǎng)、教育教學(xué)實(shí)踐能力。此外，還可以開設(shè)門類齊全、形式多樣、內(nèi)容豐富的職教教師教育課程。其次，實(shí)施本碩貫通培養(yǎng)，符合當(dāng)前職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的總體趨勢(shì)和內(nèi)生需求。當(dāng)前，中職教師以本科為主，碩士以上缺口大。《“十三五”期間中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作意見(jiàn)》指出，中等職業(yè)學(xué)校專任教師碩士以上學(xué)位應(yīng)達(dá)到10%左右。而根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專任教師碩士以上占比為8.2%，除北京、上海、天津、廣東等地達(dá)到要求外，絕大多數(shù)省份存在較大差距，如湖北僅6.68%、福建僅6.72%、安徽僅6.1%、河北僅5.31%、青海僅3.22%。隨著“中國(guó)制造2025”的深入推進(jìn)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，對(duì)中職師資的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力提出了更高的要求。基于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，研究生教育成為今后教師教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)，學(xué)歷層次的高移勢(shì)在必行。最后，實(shí)施本碩貫通培養(yǎng)，可以解決學(xué)生上升空間的問(wèn)題，大大提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展力，進(jìn)而增強(qiáng)生源吸引力，吸引優(yōu)質(zhì)生源。在改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高高學(xué)歷、高層次人才比例的同時(shí)，有利于提升學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)中職教育的認(rèn)同感，促進(jìn)中職教育的良性發(fā)展。

5.職業(yè)的認(rèn)同性：要重視教育引導(dǎo)，提高身份認(rèn)可。第一，發(fā)揮課程功能。要充分發(fā)揮師范教育課程的主渠道作用，突出師范性課程特色，避免師范性課程因?qū)W制時(shí)間被壓縮，合理設(shè)置課程體系，改革教學(xué)模式，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)職教師范生的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，增強(qiáng)教師職業(yè)情感，提高職業(yè)認(rèn)知，樹立從事職教的職業(yè)取向與價(jià)值追求。發(fā)揮好思政課程的育人功能作用和課程思政、專業(yè)思政的價(jià)值引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)思政課程和課程思政有效融合、思政課程和專業(yè)課程同向同行、知識(shí)傳授和價(jià)值引領(lǐng)同頻共振，以潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的形式將正確的價(jià)值觀傳導(dǎo)給學(xué)生，使課堂教學(xué)的過(guò)程成為引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、樹立目標(biāo)、涵養(yǎng)志向的過(guò)程，鼓勵(lì)學(xué)生投身職教事業(yè)。第二，加強(qiáng)情感塑造。發(fā)揮榜樣的示范作用，定期邀請(qǐng)從事中職教育的優(yōu)秀校友返校宣講、交流，以榜樣力量鼓舞職教師范生從事中職教育工作。加強(qiáng)校際合作，定期邀請(qǐng)中職學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師入校以開設(shè)講座、舉行座談、職業(yè)指導(dǎo)、進(jìn)入課堂等形式，與學(xué)生面對(duì)面交流，幫助學(xué)生釋疑解惑，讓學(xué)生正確了解、理性看待中職教育工作，使學(xué)生加深對(duì)職教教師職業(yè)及中等職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知，樹立從事中職教育工作的信心。第三，注重文化育人和人文關(guān)懷。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，注重日常氛圍營(yíng)造，打造師范性校園文化，舉辦有利于學(xué)生激發(fā)職業(yè)情感、增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同的校園活動(dòng)，引導(dǎo)職教師范生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)人文關(guān)懷，密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心狀況，及時(shí)做好思想引導(dǎo)、成長(zhǎng)指導(dǎo)、困惑疏導(dǎo)，避免學(xué)生產(chǎn)生懈怠、厭學(xué)等情緒，引導(dǎo)他們堅(jiān)守專業(yè)忠誠(chéng)。

[注釋]

①蘇小鳳，江強(qiáng)，徐文菲，等.福建省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才需求預(yù)測(cè)分析[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2019（1）：45.

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