民辦本科高校教學質(zhì)量保障體系構建研究
——以黑龍江工商學院為例

李國潤

(黑龍江工商學院，黑龍江哈爾濱 150025）

1 建設教學質(zhì)量保障體系的目的、意義

教學質(zhì)量保障體系涉及影響教學質(zhì)量的所有要素，包括思想理念、規(guī)章制度、組織管理、師資隊伍、教學條件、運行過程、教學監(jiān)控、教學效果、教學獎懲等。概括起來，教學質(zhì)量保障體系由組織保障系統(tǒng)、標準保障系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、運行保障系統(tǒng)、監(jiān)控保障系統(tǒng)等組成。建設教學質(zhì)量保障體系的目的是通過對質(zhì)量生成過程及影響因素的分析，尋找質(zhì)量保障的關鍵點，并運用制度、程序、規(guī)范、技術等手段實施調(diào)控，從而持續(xù)改進和提高教學質(zhì)量。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。”[1]“建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來[2]。”這是深化教育教學改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務，也是現(xiàn)代大學制度建設的重點內(nèi)容。建立科學、長效的教學質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是國家、社會和學生對學校的必然要求，也是學校生存與發(fā)展的必然選擇。以全面推進學院轉型發(fā)展為目標，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標準，切實加強學院內(nèi)涵建設和特色發(fā)展，大力推進學院教學質(zhì)量保障體系建設水平不斷提高，對于實現(xiàn)高水平應用技術型學院的辦學目標和培養(yǎng)高素質(zhì)應用技術型人才具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

2 建設教學質(zhì)量保障體系的工作思路和工作步驟

2.1 工作思路

充分發(fā)揮政府指導、社會評價在保障人才培養(yǎng)質(zhì)量工作中的主導作用，充分發(fā)揮學院師生在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設中的主體作用。樹立全面質(zhì)量管理理念，不斷加強由物質(zhì)條件、技術手段、管理思想、行為模式、規(guī)章制度、道德規(guī)范等構成的質(zhì)量文化建設。依據(jù)辦學定位，明確人才培養(yǎng)目標，建立全面質(zhì)量標準，進行全要素資源配置，開展全過程質(zhì)量監(jiān)控，實施全員質(zhì)量管理。完善教學質(zhì)量保障體系運行機制，通過對質(zhì)量監(jiān)控的信息分析—反饋—整改—提高，不斷促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

2.2 工作步驟

（1）全面總結近些年來學院的本科教學工作，梳理在教學管理和教學質(zhì)量控制方面取得的成功經(jīng)驗和應該汲取的教訓，梳理學院目前教學督導工作和教學質(zhì)量控制存在的問題和解決辦法，從制度、程序、途徑、效果等方面查找各種質(zhì)量管理漏洞。

（2）學習和吸收與高等教育質(zhì)量保障相關的各種先進思想、理論、方法、技術，分析與學院本科教學質(zhì)量生成過程相關的各種教學管理關鍵環(huán)節(jié)和教學質(zhì)量控制點，在此基礎上研究制定適合我院教學工作特點的質(zhì)量保障技術路線和質(zhì)量保障方法體系。

3 教學質(zhì)量保障體系的基本構成及基本職能

3.1 組織保障系統(tǒng)

組織保障系統(tǒng)由決策機構和執(zhí)行機構組成，是教學質(zhì)量保障的關鍵子系統(tǒng)。

教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)的縱向架構為決策機構—主要工作部門—各系（部）—各教研室。主要工作部門一般是黨委組織部、教務處、督導室等，黨委組織部和教務處是牽頭部門。工作部門的基本職能是：執(zhí)行決策機構的各項決策，組織、協(xié)調(diào)教學質(zhì)量保障體系有效運行，向決策機構反饋保障體系運行的有關信息。

3.2 標準保障系統(tǒng)

目標和標準設定是質(zhì)量保障體系建設的前提，也是質(zhì)量保障體系運行的依據(jù)和目標指向。

標準保障系統(tǒng)的縱向組織架構為教學指導委員會—主要工作部門—各系（部）。主要工作部門是教務處、評建辦、督導室等，教務處是牽頭部門。工作部門的基本職能是：制訂教學質(zhì)量目標，依據(jù)教學質(zhì)量目標制訂教學質(zhì)量標準，依據(jù)教學質(zhì)量標準指導修訂人才培養(yǎng)方案。

3.3 資源保障系統(tǒng)

教學資源是學院為人才培養(yǎng)所提供的所有軟件、硬件條件，資源的合理配置和有效利用是教學質(zhì)量保障體系建設和運行的物質(zhì)基礎。

教學資源保障系統(tǒng)的縱向組織架構為院長—主管院長—主要工作部門和相關單位，主管院長是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人。主要工作部門是教務處、人事處、財務處、儀器設備與實驗管理處、后勤處、圖書館等。工作部門的基本職能是： 按照教學質(zhì)量標準要求配置教學資源，提供師資、經(jīng)費、儀器設備、圖書資料、課程資源、信息平臺等方面的資源保障。

3.4 過程保障系統(tǒng)

教學過程是教學質(zhì)量生成的基礎，過程管理是質(zhì)量保障體系運行的重點，質(zhì)量保障主要通過過程保障得以實現(xiàn)。

教學過程保障系統(tǒng)的縱向組織架構為教學督導委員會—主要工作部門—各系（部）—各教研室。主要工作部門是督導室、教務處、評建辦、人事處、學生處、招生就業(yè)處等，督導室是牽頭部門。工作部門的基本職能是：對人才培養(yǎng)全過程（招生、培養(yǎng)、就業(yè)）實施運行管理和質(zhì)量管控，包括組織教學活動、控制教學質(zhì)量、完善規(guī)章制度，以及教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、推動就業(yè)與就業(yè)質(zhì)量分析等。

3.5 反饋修正系統(tǒng)

反饋修正是教學質(zhì)量保障體系自我調(diào)控的重要機制，是維護體系健康運行的落腳點。反饋修正系統(tǒng)的縱向組織架構為教學督導委員會—主要工作部門—各系（部）。主要工作部門是評建辦、督導室、教務處、學生處等，評建辦是牽頭部門。工作部門的基本職能是：推動教學質(zhì)量信息采集、開展學生評教評課活動、建立教學質(zhì)量評估制度、建立教學質(zhì)量考核問責制度、針對質(zhì)量監(jiān)控和評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時實施修正與改進措施等。

4 教學質(zhì)量保障體系的質(zhì)量標準

教學質(zhì)量標準是依據(jù)人才培養(yǎng)目標所制定的教學工作基本要求，是教學質(zhì)量管理的根本依據(jù)，也是教學質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容。教學質(zhì)量標準既有過程性標準又有結果性標準。過程性標準指各教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，具體包括理論教學標準、實驗教學標準、實踐教學標準、實習實訓標準、畢業(yè)設計（論文）標準等；結果性標準包括專業(yè)建設標準、課程建設標準、教材建設標準、教學管理質(zhì)量標準和學生總體的素質(zhì)標準（包括思想道德素養(yǎng)、知識能力水平、職業(yè)準備狀態(tài)）等。

4.1 質(zhì)量目標

（1）培養(yǎng)目標。

培養(yǎng)目標是學院人才培養(yǎng)的質(zhì)量預期，是開展教育教學活動、構建知識體系、配置課程資源的基本依據(jù)[3]。該院秉持“讓更多適齡人接受高等教育，將更多在校生育成有用之才” 的辦學理念，已經(jīng)確立了“培養(yǎng)具有良好道德品質(zhì)、具有勇于創(chuàng)新精神、具有高度社會責任感、理論基礎扎實、實踐能力突出、職業(yè)準備充分、具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學習能力的高素質(zhì)應用型、技術技能型、復合型人才”的培養(yǎng)目標。

（2）培養(yǎng)標準。

培養(yǎng)標準是學院依據(jù)人才培養(yǎng)目標所制定的各個方面、各個環(huán)節(jié)的基本要求。要按照建設教學質(zhì)量保障體系的要求重新梳理和構建學院及各系（部）的培養(yǎng)標準體系，使之在確保實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標上真正能夠充分發(fā)揮指導和規(guī)范作用。

（3）培養(yǎng)方案。

人才培養(yǎng)方案是學院各專業(yè)實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和教學基本規(guī)格要求的總體設計方案，是學院組織、管理教學和對教學質(zhì)量監(jiān)控、評價的基本依據(jù)。人才培養(yǎng)方案必須符合學院的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，要全面落實專業(yè)知識學習、思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維訓練、社會實踐鍛煉、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成等方面的人才培養(yǎng)要求。

4.2 教學資源

（1）教師隊伍。

教師是教學資源的核心要素。高水平教師隊伍是高水平教學的根本保障。教師隊伍建設的基本要求是數(shù)量充足，能夠滿足人才培養(yǎng)需要，年齡、學歷、職稱、學緣結構合理，能夠把足夠精力投入本科教學工作[4]。

（2）學習條件。

提供充足的、高質(zhì)量的學習條件是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基本保障。《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》（教發(fā)〔2004〕2 號）從基本辦學條件指標和監(jiān)測辦學條件指標兩個方面對普通高等學校的辦學條件畫出了指標底線，這是對普通高等學校資源配置的最低要求。要不斷充實辦學條件，不斷加大辦學經(jīng)費投入，不斷提高各類教學資源的配置水平和使用效率。當前尤其在學習資源（圖書館、體育設施、實習實訓等條件）建設、網(wǎng)絡教學資源建設、校企合作教學資源建設等方面要優(yōu)先投放經(jīng)費[5]。

（3）教學經(jīng)費。

教學經(jīng)費主要指教學經(jīng)費的投入與使用，以及投入使用的持續(xù)增長情況。《普通高等學校本科教學工作合格評估指標和基本要求（試行）》提出教學經(jīng)費投入要較好地滿足人才培養(yǎng)需要，且應隨著教育事業(yè)經(jīng)費的增長而逐步增長。

4.3 教學過程

（1）理論教學。

高度重視基礎理論和專業(yè)理論教學，理論教學要與實踐教學交叉進行，通過理論與實踐的結合有效提高學生理論應用于實踐的能力。科學設計知識、技術和實踐深度結合的課程體系，突出教學內(nèi)容和課程體系改革，充分調(diào)動和發(fā)揮學生的學習積極性和主動性，確保學生在校期間打下扎實的理論基礎。

（2）實踐教學。

構建以提高學生創(chuàng)新能力、實踐能力為核心的實踐教學體系，滿足專業(yè)培養(yǎng)方案中對學生創(chuàng)新能力和實踐動手能力的培養(yǎng)要求，重視專業(yè)課教學中的案例教學、項目教學、任務驅(qū)動教學、虛擬現(xiàn)實技術教學、企業(yè)現(xiàn)場教學等方式[6]。減少課堂講授時數(shù)，重視實踐教學環(huán)節(jié)，辟出專門學期（學年）進行企業(yè)實習，使學生在校期間就能形成一定的崗位任職能力。

（3）第二課堂。

建立和完善第二課堂教育體系，在思想政治與道德修養(yǎng)、社會實踐與志愿服務、學術科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化藝術與身心發(fā)展、社團活動與社會工作以及專業(yè)技能培訓等方面開展豐富多彩的第二課堂活動。擴展第二課堂領域，重視學生個性發(fā)展，重視第一、第二課堂的相互補充，實現(xiàn)第一、第二課堂有機結合。

5 教學質(zhì)量保障體系的運行管理

5.1 強化過程管理

（1）加強制度建設。修訂和完善常規(guī)教學管理制度，建立和完善教學檢查督導規(guī)章制度，建立教師教學質(zhì)量和學生學習質(zhì)量評估制度，建立招生質(zhì)量分析和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價制度。通過各類教學管理規(guī)章制度體系的全面實施，進一步明確教師、學生、管理人員的工作職責和工作規(guī)范。

（2）強化全過程管理。教學過程是教學活動在特定時空范圍內(nèi)連續(xù)展開的程序結構，過程的程序、環(huán)節(jié)、階段是過程控制的重要節(jié)點。要以控制節(jié)點為抓手，按照“檢查—反饋—改進—建設—檢查”程序，使執(zhí)行過程與監(jiān)督過程形成一個個閉合循環(huán)流程，從而有效控制培養(yǎng)方案的實施過程、教學活動的展開過程和教學質(zhì)量的生成過程。

（3）強化全要素管理。協(xié)調(diào)、平衡各質(zhì)量生成要素之間的關系，對質(zhì)量生成要素實施集成管理。統(tǒng)籌招生、培養(yǎng)、就業(yè)的質(zhì)量管控，嚴格把控人才培養(yǎng)的“輸入”質(zhì)量關、“過程”質(zhì)量關、“輸出”質(zhì)量關，細化對各關鍵環(huán)節(jié)、關鍵要素的管控措施。

5.2 強化質(zhì)量管控

（1）建立高水平的教學督導隊伍，進一步明確教學督導組織架構中各層級人員在教學質(zhì)量管控中的職能和崗位職責。教學督導要在“督教”“督學”“督管”3 個方面下功夫，通過督導規(guī)范各種教學行為，控制各種過程偏差，實現(xiàn)過程管理與目標管理的統(tǒng)一，提高督導工作的有效性和針對性。

（2）堅持開展經(jīng)常性檢查和隨機性抽查相結合、學院檢查和系（部）自查相結合的教學檢查制度，采取查課、聽課、看課、評議等方式，對課程教學質(zhì)量進行常規(guī)性監(jiān)控。開展對各單項工作的調(diào)查評估工作，諸如院、系教學工作評估、專業(yè)評估、課程評估、實踐教學評估、就業(yè)質(zhì)量評估等，通過調(diào)查評估總結成績、發(fā)現(xiàn)問題、制定改進措施。

（3）把教師自評、學生評教與督導評教結合起來，建立審核性教師教學質(zhì)量評價體系； 把學生自評、教師評學、輔導員評學結合起來，建立學生學習過程和學習效果評價指標體系。通過評價總結質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，查找存在問題的主要原因，制定改進質(zhì)量管理的有效措施，并將其及時反饋給相關部門和相關單位，促使其及時調(diào)整和改進相應的工作。